Rammerne for kommunens håndtering af fordrevne ukrainere følger af Ukraine-særloven og integrationsloven. Personer, der meddeles opholdstilladelse efter Ukraine-særloven, sidestilles som udgangspunkt med flygtninge efter integrationsloven. Udlændingestyrelsen fordeler de fordrevne mellem kommunerne og træffer afgørelse om visitering til den enkelte kommune. Visiteringen er bindende, og kommunens integrationsansvar overgår senest fire hverdage efter Udlændingestyrelsens afgørelse om visitering. Kommunen har herefter pligt til at anvise et midlertidigt opholdssted eller eventuelt en bolig samt sikre den videre kommunale håndtering, herunder integrationsindsats, ydelser og øvrige relevante kommunale indsatser efter gældende lovgivning. Hvis kommunen ikke kan håndtere de personer, der visiteres til kommunen, kan det indebære, at kommunen ikke lever op til sine lovbestemte forpligtelser, og det kan medføre behov for akutte løsninger, tilsynsmæssig opfølgning og afledte økonomiske eller driftsmæssige konsekvenser.

Den nuværende kapacitet til midlertidig indkvartering af fordrevne ukrainere i Odense Kommune er under pres og nærmer sig fuld udnyttelse. Odense Kommune har aktuelt 201 borgere i midlertidig indkvartering, svarende til en belægningsprocent på 87%.

Tilgangen af fordrevne sker i såkaldt batches, som løbende visiteres til kommunen af Udlændingestyrelsen. Odense Kommune har senest modtaget 327 borgere ud af en batch på 346, fastsat i november 2025, og der forventes fortsat tilgang, herunder en mulig ny batch efter sommeren 2026.

Der sker samtidig løbende fraflytning fra de midlertidige boliger, men ikke i et omfang der kan følge med tilgangen. Mulighederne for permanent boligplacering er blevet vanskeligere, blandt andet som følge af reducerede ydelser for enlige, hvilket medfører længere ophold i den midlertidige indkvartering.

Kommunen anvender i dag en kombination af kommunale ejendomme og eksterne lejemål til formålet. Den nuværende kapacitet omfatter følgende adresser:

Kommunale ejendomme:

• Brejdablik 28 og 32
• Fraugde Kærbyvej 108
• Smedebakken 26
• Nyborgvej 654
• Niels Bjerres Vænget 27 og 36
• Giersingvænget 19
• Sybjergsvej 47
• Tingløkkehaven 42 og 46
• Edward Weises Vænget 31

Eksterne lejemål:

• Hjallesegade 30 (tidligere Hjallese Plejecenter)
• Lærkeparken 96, 142 og 154

I henhold til byrådsbeslutning den 30. november 2022, er kompetencen til at indgå aftaler om midlertidige eksterne lejemål, som ikke udløser deponeringspligt, delegeret til By- og Kulturudvalget i forbindelse med ’akut opståede samfundskritiske forhold, som fx pandemier og flygtningestrømme'. Udvalget har senest taget stilling til boligkapaciteten ved behandlingen af sagen om forlængelse af boligerne i Lærkeparken på mødet i By- og Kulturudvalget den 27. august 2025.

Mulighederne for at udvide kapaciteten inden for eksisterende ejendomme er begrænsede, og andre kommunale ejendomme er undersøgt uden at der er fundet egnede løsninger i tilstrækkeligt omfang.

For at imødekomme det aktuelle og forventede behov har Civica tilbudt en række midlertidige lejemål, som vurderes egnede til formålet.

Oversigt over lejemål og vilkår