C-sag: Drøftelse af fremtidens måde at levere indsatser på
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal der fremover anvendes velfærdsteknologi eller sundhedsklinikker som første mulighed for hjælp til borgere i Odense?
Opsummering
Forslaget indebærer, at flere borgere i Odense fremover vil modtage hjælp via velfærdsteknologi (f.eks. videobesøg eller medicinrobotter) eller i sundhedsklinikker i stedet for i eget hjem. Beslutningen tages ud fra en faglig vurdering af, hvad der er bedst for den enkelte borger. Formålet er at frigøre medarbejderressourcer til de borgere med størst behov og sikre mere fleksible og effektive løsninger.
Fordele
- Borgerne får mere fleksible og selvstændige løsninger, der passer til deres hverdag
- Medarbejderressourcer frigives til de borgere med de mest komplekse behov
- Færre fysiske besøg kan reducere ventetider og kørsel for medarbejderne
Ulemper
- Nogle borgere kan opleve mindre personlig kontakt og støtte
- Ikke alle borgere kan mestre velfærdsteknologi, hvilket kan udelukke dem fra visse tilbud
- Ændringen kræver investeringer i nye teknologier og klinikudvidelser på sigt
Emneord
- Ældre
- Digitalisering
- Sundhed
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Sagsresumé
Med denne sag skal udvalget have en indledende drøftelse af muligheden for at en langt større andel af indsatserne til borgerne i Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen leveres med velfærdsteknologi og i sundhedsklinikker i stedet for i borgernes eget hjem.
Konkret skal udvalget drøfte indførelse af en ”Teknologi som første mulighed”-tilgang og en udvidelse af brugen af sundhedsklinikker som udgangspunkt for levering af sundhedsfaglige indsatser til borgere, der mestrer at komme i klinik.
Drøftelsen udløber af udvalgets godkendelse af effektiviserings- og omprioriteringsbidraget for 2027 d. 16. juni 2026 om udvidet brug af arbejdskraftsbesparende teknologier og øget brug af sundhedsklinikker baseret på den nuværende tilgang, hvor det er et aktivt tilvalg fra borgeren.
Forvaltningen vurderer, at der er et endnu større potentiale, hvis tilgangen til teknologi og brugen af sundhedsklinikker ændres, så det er en faglig vurdering, der afgør hvordan indsatsen leveres. Denne vurdering bakkes op af Ekspertrådet for Fremtidens Ældrepleje, der pegede på potentialerne ved at anvende et "teknologi-først"-princip som en måde at frigøre medarbejderressourcer på for at imødekomme akut mangel på arbejdskraft og en voksende ældre befolkning.
Omlægningen indebærer, at flere borgere fremover vil modtage hjælp via velfærdsteknologiske løsninger eller en sundhedsklinik som førstevalg, altid baseret på en konkret og individuel vurdering. Mange borgere er glade for at få hjælp via teknologiske løsninger og sundhedsklinikker. I 2025 modtog ca. 1500 Odense-borgere en indsats i en sundhedsklinik, mens ca. 161 modtog en indsats via E-teamet.
Udvalget vil efterfølgende få mulighed for at drøfte sagen nærmere fx ift. ambitionsniveau for området, hvis udvalget ønsker at gå videre med sagen.
Status på E-teamet samt høringssvar fra Handicaprådet og Seniorrådet er vedlagt som bilag til sagen (høringssvar kommer d. 8. august).
Indstilling
Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter muligheden for at anvende:
- ”Teknologi som første mulighed”-tilgang.
- Sundhedsfaglige indsatser leveres som udgangspunkt i sundhedsklinikker.
Sagsfremstilling
Baggrund
For at imødekomme udfordringer med mangel på arbejdskraft peger Ekspertrådet for fremtidens ældrepleje på, at det er nødvendigt at sikre en mere effektiv ressourceudnyttelse i ældreplejen. Det betyder, at kommunen skal bruge medarbejdernes tid og faglighed dér, hvor de gør størst forskel, og reducere tid brugt på opgaver, der kan løses smartere. Særligt med fokus på at frigøre tid til de allermest komplekse borgere med størst behov for hjælp.
Oprettelsen af E-teamet, der leverer hjælp til borgere via skærmbesøg (videoopkald) og medicinteknologiske løsninger blev vedtaget med budgetforlig 2024 med et mål om, at borgerne fik mulighed for at få en mere fleksibel hjælp i eget hjem, der ikke var afhængig af fysiske besøg. Samtidig var formålet at frigøre medarbejderressourcer. Provenuet fra E-teamet har efterfølgende indgået som investering i faste, tværfaglige teams i de udkørende grupper.
Sundhedsklinikker blev oprettet i 2012 i forbindelse med udvikling af den sygeplejefaglige indsats. I 2016 traf det daværende Ældre- og Handicapudvalg beslutning om, at det skulle være en sygeplejefaglig vurdering om borgere kunne modtage hjælp i en sundhedsklinik frem for eget hjem med det formål at flere modtog deres sygeplejefaglige indsats i en sundhedsklinik. Derudover blev det med effektiviserings- og omprioriteringskravet i 2020 besluttet, at flere borgere skulle i sundhedsklinik med henblik på at mindske antallet af borgere på kørelister og dermed mindske de udkørende gruppers kørsel.
Digitalisering og velfærdsteknologi
Af vision for Fremtidens Ældrepleje fremgår det:
”Samtidig kan velfærdsteknologi aflaste medarbejderne og skabe mere tid til ældre med stort behov for pleje og omsorg. Det er helt nødvendigt med de rekrutteringsudfordringer, vi ser ind i. Derfor er velfærdsteknologi en af de muligheder, vi i langt højere grad skal tage i brug (...) Flere skal have mulighed for at få hjemme- og sygepleje via et videoopkald. I det hele taget skal flere af de kendte indsatser gentænkes og udvikles, så det bærende element bliver velfærdsteknologi.”
Af Sundhedsstyrelsen faglige oplæg fra juni 2026 til national sundhedsplan fremgår det, at: “Digital kontakt og selvbetjening skal være første valg dér, hvor det giver sundhedsmæssig værdi for den enkelte og samtidigt frigør ressourcer til de indsatser, hvor fysisk kontakt og fremmøde giver bedst mening.”
Teknologi kan give borgere mere fleksibilitet og selvstændighed i hverdagen. Det frigør samtidig medarbejdernes tid til de borgere med de mest komplekse behov.
En ”teknologi som første mulighed”-tilgang vil betyde, at borgeren i højere grad end i dag vil få tilbudt hjælp gennem velfærdsteknologiske løsninger. Det vil sige, at det ikke på samme måde vil være et tilvalg for borgerne, om de vil have leveret hjælpen af en medarbejder eller gøre brug af teknologi i eget hjem. Det vil så være den første mulighed, borgerene vil blive tilbudt, hvis det ud fra et fagligt grundlag vurderes, at borgeren kan komme i sundhedsklinik eller gøre brug af en velfærdsteknologisk løsning. Den faglige vurdering vil altid være baseret på en konkret individuel vurdering af om borgeren kan mestre den givne teknologiske løsning. Det være sig videobesøg, medicinrobot, briller til øjendryp, digitale træningsforløb m.fl.
Sundhedsklinikker
I resten af sundhedsvæsenet, er det allerede i dag helt almindelig praksis, at borgeren kommer til behandling hos den praktiserende læge, på hospitalet eller til speciallæge. I ældreplejen har vi historisk indrettet os anderledes med mange hjemmebesøg, men vi er ikke længere i en situation, hvor den model alene er bæredygtig.
Fremtidens sundhedsvæsen skal være tættere på borgerne. Flere sundhedsydelser vil blive leveret i nærområdet – ikke nødvendigvis i borgerens eget hjem, men tæt på borgerens hverdagsliv gennem lokale og tværsektorielle tilbud. Det er i tråd med sundhedsreformens ambition om et stærkere nært og sammenhængende sundhedsvæsen, hvor kommuner og regioner løser flere opgaver i fællesskab tæt på borgerne. Allerede i dag varetager sundhedsklinikkerne ca. 15 % af de samlede sygeplejeopgaver og udgør dermed en central del af den borgernære sundhedsindsats. Når vi samler flere opgaver i sundhedsklinikker, kan vi løfte kvaliteten og bruge vores faglighed bedre. Og til gavn for medarbejdernes arbejdsmiljø.
Vi får bedre adgang til udstyr og stærkere faglige miljøer til gavn for borgerne. Det betyder også, at vi kan hjælpe flere borgere med de samme ressourcer.
Med sundhedsklinikker bringer vi ældreplejen tættere på den måde resten af sundhedsvæsenet arbejder på, hvor behandling sker i faglige miljøer med det rette udstyr og de bedste rammer til at levere høj faglig kvalitet.
Borgere, der i dag kommer i sundhedsklinik opleves tilfredse med den hjælp sundhedsklinikkerne tilbyder og peger bl.a. på at højt specialiseret faglighed er med til at skabe kvalitet og færre fejl i indsatsen. Hertil at de ikke skal sidde hjemme og vente på medarbejderen, men selv kan planlægge, så det passer bedst til deres dagligdag.
Seniorrådet peger på samme løsninger
Seniorrådet har i deres høringssvar til udvalgets behandling af effektiviserings- og omprioriteringskravet for 2027 peget på øget brug af velfærdsteknologi samt udvidet brug af sundhedsklinikker som en del af løsningen på udfordringer med kapacitet i ældreplejen.
I maj 2024 svarede 1.160 odenseanere på en spørgeskemaundersøgelse om fremtidens ældrepleje. Her blev de bl.a. spurgt til deres holdninger til ekspertrådets anbefaling om ”teknologi først”. 40 % var enige i, at ældre, der kan betjene og have gavn af en teknologiske løsning, kun skal have tilbudt denne løsning. 34 % var uenige eller meget uenige i den anbefaling, mens ca. 25 % hverken var enige eller uenige.
Efterfølgende deltog ca. 160 odenseanere i dialogmøder om mulighederne i fremtidens ældrepleje. Her tegnede sig også et billede af, at borgerne i Odense overvejende var enige i en "teknologi først"-tilgang, hvis der blev taget hensyn til, om borgerne kunne mestre at anvende en teknologisk løsning.
Økonomi
Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune for nuværende. På sigt kan der blive behov for investeringer i nuværende og nye teknologier.
Som en del af udvalgets budgetbidrag er der et anlægsforslag om udvidelse af klinikkapaciteten. Dette forslag aktualiseres yderligere, såfremt udvalget ønsker at arbejde videre.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsresumé</h3> <span class='ukendt'><p>Med denne sag skal udvalget have en indledende drøftelse af muligheden for at en langt større andel af indsatserne til borgerne i Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen leveres med velfærdsteknologi og i sundhedsklinikker i stedet for i borgernes eget hjem.</p><p>Konkret skal udvalget drøfte indførelse af en ”Teknologi som første mulighed”-tilgang og en udvidelse af brugen af sundhedsklinikker som udgangspunkt for levering af sundhedsfaglige indsatser til borgere, der mestrer at komme i klinik.</p><p>Drøftelsen udløber af udvalgets godkendelse af effektiviserings- og omprioriteringsbidraget for 2027 d. 16. juni 2026 om udvidet brug af arbejdskraftsbesparende teknologier og øget brug af sundhedsklinikker baseret på den nuværende tilgang, hvor det er et aktivt tilvalg fra borgeren.</p><p>Forvaltningen vurderer, at der er et endnu større potentiale, hvis tilgangen til teknologi og brugen af sundhedsklinikker ændres, så det er en faglig vurdering, der afgør hvordan indsatsen leveres. Denne vurdering bakkes op af Ekspertrådet for Fremtidens Ældrepleje, der pegede på potentialerne ved at anvende et "teknologi-først"-princip som en måde at frigøre medarbejderressourcer på for at imødekomme akut mangel på arbejdskraft og en voksende ældre befolkning.</p><p>Omlægningen indebærer, at flere borgere fremover vil modtage hjælp via velfærdsteknologiske løsninger eller en sundhedsklinik som førstevalg, altid baseret på en konkret og individuel vurdering. Mange borgere er glade for at få hjælp via teknologiske løsninger og sundhedsklinikker. I 2025 modtog ca. 1500 Odense-borgere en indsats i en sundhedsklinik, mens ca. 161 modtog en indsats via E-teamet.</p><p>Udvalget vil efterfølgende få mulighed for at drøfte sagen nærmere fx ift. ambitionsniveau for området, hvis udvalget ønsker at gå videre med sagen. </p><p>Status på E-teamet samt høringssvar fra Handicaprådet og Seniorrådet er vedlagt som bilag til sagen<em> (høringssvar kommer d. 8. august)</em>.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p><strong>Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen</strong> indstiller, at udvalget drøfter muligheden for at anvende:</p><ul><li>”Teknologi som første mulighed”-tilgang.</li><li>Sundhedsfaglige indsatser leveres som udgangspunkt i sundhedsklinikker.</li></ul></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h5>Baggrund</h5><p>For at imødekomme udfordringer med mangel på arbejdskraft peger Ekspertrådet for fremtidens ældrepleje på, at det er nødvendigt at sikre en mere effektiv ressourceudnyttelse i ældreplejen. Det betyder, at kommunen skal bruge medarbejdernes tid og faglighed dér, hvor de gør størst forskel, og reducere tid brugt på opgaver, der kan løses smartere. Særligt med fokus på at frigøre tid til de allermest komplekse borgere med størst behov for hjælp.</p><p>Oprettelsen af E-teamet, der leverer hjælp til borgere via skærmbesøg (videoopkald) og medicinteknologiske løsninger blev vedtaget med budgetforlig 2024 med et mål om, at borgerne fik mulighed for at få en mere fleksibel hjælp i eget hjem, der ikke var afhængig af fysiske besøg. Samtidig var formålet at frigøre medarbejderressourcer. Provenuet fra E-teamet har efterfølgende indgået som investering i faste, tværfaglige teams i de udkørende grupper. </p><p>Sundhedsklinikker blev oprettet i 2012 i forbindelse med udvikling af den sygeplejefaglige indsats. I 2016 traf det daværende Ældre- og Handicapudvalg beslutning om, at det skulle være en sygeplejefaglig vurdering om borgere kunne modtage hjælp i en sundhedsklinik frem for eget hjem med det formål at flere modtog deres sygeplejefaglige indsats i en sundhedsklinik. Derudover blev det med effektiviserings- og omprioriteringskravet i 2020 besluttet, at flere borgere skulle i sundhedsklinik med henblik på at mindske antallet af borgere på kørelister og dermed mindske de udkørende gruppers kørsel.</p><h5>Digitalisering og velfærdsteknologi</h5><p>Af vision for Fremtidens Ældrepleje fremgår det:</p><p><em>”Samtidig kan velfærdsteknologi aflaste medarbejderne og skabe mere tid til ældre med stort behov for pleje og omsorg. Det er helt nødvendigt med de rekrutteringsudfordringer, vi ser ind i. Derfor er velfærdsteknologi en af de muligheder, vi i langt højere grad skal tage i brug (...) Flere skal have mulighed for at få hjemme- og sygepleje via et videoopkald. I det hele taget skal flere af de kendte indsatser gentænkes og udvikles, så det bærende element bliver velfærdsteknologi.”</em></p><p>Af Sundhedsstyrelsen faglige oplæg fra juni 2026 til national sundhedsplan fremgår det, at: <em>“Digital kontakt og selvbetjening skal være første valg dér, hvor det giver sundhedsmæssig værdi for den enkelte og samtidigt frigør ressourcer til de indsatser, hvor fysisk kontakt og fremmøde giver bedst mening.”</em></p><p>Teknologi kan give borgere mere fleksibilitet og selvstændighed i hverdagen. Det frigør samtidig medarbejdernes tid til de borgere med de mest komplekse behov.</p><p>En ”teknologi som første mulighed”-tilgang vil betyde, at borgeren i højere grad end i dag vil få tilbudt hjælp gennem velfærdsteknologiske løsninger. Det vil sige, at det ikke på samme måde vil være et tilvalg for borgerne, om de vil have leveret hjælpen af en medarbejder eller gøre brug af teknologi i eget hjem. Det vil så være den første mulighed, borgerene vil blive tilbudt, hvis det ud fra et fagligt grundlag vurderes, at borgeren kan komme i sundhedsklinik eller gøre brug af en velfærdsteknologisk løsning. Den faglige vurdering vil altid være baseret på en konkret individuel vurdering af om borgeren kan mestre den givne teknologiske løsning. Det være sig videobesøg, medicinrobot, briller til øjendryp, digitale træningsforløb m.fl.</p><h5>Sundhedsklinikker</h5><p>I resten af sundhedsvæsenet, er det allerede i dag helt almindelig praksis, at borgeren kommer til behandling hos den praktiserende læge, på hospitalet eller til speciallæge. I ældreplejen har vi historisk indrettet os anderledes med mange hjemmebesøg, men vi er ikke længere i en situation, hvor den model alene er bæredygtig.</p><p>Fremtidens sundhedsvæsen skal være tættere på borgerne. Flere sundhedsydelser vil blive leveret i nærområdet – ikke nødvendigvis i borgerens eget hjem, men tæt på borgerens hverdagsliv gennem lokale og tværsektorielle tilbud. Det er i tråd med sundhedsreformens ambition om et stærkere nært og sammenhængende sundhedsvæsen, hvor kommuner og regioner løser flere opgaver i fællesskab tæt på borgerne. Allerede i dag varetager sundhedsklinikkerne ca. 15 % af de samlede sygeplejeopgaver og udgør dermed en central del af den borgernære sundhedsindsats. Når vi samler flere opgaver i sundhedsklinikker, kan vi løfte kvaliteten og bruge vores faglighed bedre. Og til gavn for medarbejdernes arbejdsmiljø. </p><p>Vi får bedre adgang til udstyr og stærkere faglige miljøer til gavn for borgerne. Det betyder også, at vi kan hjælpe flere borgere med de samme ressourcer.</p><p>Med sundhedsklinikker bringer vi ældreplejen tættere på den måde resten af sundhedsvæsenet arbejder på, hvor behandling sker i faglige miljøer med det rette udstyr og de bedste rammer til at levere høj faglig kvalitet.</p><p>Borgere, der i dag kommer i sundhedsklinik opleves tilfredse med den hjælp sundhedsklinikkerne tilbyder og peger bl.a. på at højt specialiseret faglighed er med til at skabe kvalitet og færre fejl i indsatsen. Hertil at de ikke skal sidde hjemme og vente på medarbejderen, men selv kan planlægge, så det passer bedst til deres dagligdag.</p><h5>Seniorrådet peger på samme løsninger</h5><p>Seniorrådet har i deres høringssvar til udvalgets behandling af effektiviserings- og omprioriteringskravet for 2027 peget på øget brug af velfærdsteknologi samt udvidet brug af sundhedsklinikker som en del af løsningen på udfordringer med kapacitet i ældreplejen.</p><p>I maj 2024 svarede 1.160 odenseanere på en spørgeskemaundersøgelse om fremtidens ældrepleje. Her blev de bl.a. spurgt til deres holdninger til ekspertrådets anbefaling om ”teknologi først”. 40 % var enige i, at ældre, der kan betjene og have gavn af en teknologiske løsning, kun skal have tilbudt denne løsning. 34 % var uenige eller meget uenige i den anbefaling, mens ca. 25 % hverken var enige eller uenige.</p><p>Efterfølgende deltog ca. 160 odenseanere i dialogmøder om mulighederne i fremtidens ældrepleje. Her tegnede sig også et billede af, at borgerne i Odense overvejende var enige i en "teknologi først"-tilgang, hvis der blev taget hensyn til, om borgerne kunne mestre at anvende en teknologisk løsning.</p></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune for nuværende. På sigt kan der blive behov for investeringer i nuværende og nye teknologier.</p><p>Som en del af udvalgets budgetbidrag er der et anlægsforslag om udvidelse af klinikkapaciteten. Dette forslag aktualiseres yderligere, såfremt udvalget ønsker at arbejde videre.</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odense.dk/Vis/Pdf/bilag/3528bcee-dbec-4ede-9b49-5b81e4f3ca26"
- DocumentId "3528bcee-dbec-4ede-9b49-5b81e4f3ca26"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "00.15.00-K01-13-26"
- Navn "C-sag: Drøftelse af fremtidens måde at levere indsatser på"
- Punktnummer "4"
-
Bilag 1 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Notat vedr. status på E-teamet 16.4.26"
- Id "c96adf5b-359d-4607-a16b-2c6ad7d2108b"
-
- Documents null
- Id "3d2f1afe-46d5-4c85-be24-4cbf6afeaee4"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "8b24c770-a436-4d0a-9171-a8a4d7578a10"
- Number "4"
- Sorting 4
- IsOpen true
- CaseNumber "00.15.00-K01-13-26"
- SourceId "5fa8f8c2-c6d8-40db-be2e-5336dd8584c7"
- Caption "C-sag: Drøftelse af fremtidens måde at levere indsatser på"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items