Svar på forslag fra KF, V, LA, DD og M om pasfoto

Tilbagesendes Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice med bemærkning, at byrådet i sit møde den 29. oktober 2025 har vedtaget Magistratens foranstående indstilling af 21. oktober 2025.

BESLUTNINGSFORSLAG FRA KF, V, LA, DD og M

Baggrund og problemstilling

I Aarhus Kommune har borgere i stigende grad svært ved at gennemskue, hvornår de benytter en egentlig kommunal kerneydelse – og hvornår kommunen reelt fungerer som kommerciel aktør i konkurrence med det private erhvervsliv.

Et aktuelt eksempel er bestilling af pas. Mange borgere tror fejlagtigt, at de skal købe et pasfoto hos kommunen til 139 kr., før de kan bestille tid til pas. Dette skyldes, at kommunens digitale bookingsystem – modsat fx Randers Kommunes løsning – ikke tydeligt giver mulighed for at vælge “jeg medbringer selv foto”.

I praksis bliver borgerne guidet direkte mod et køb hos kommunen uden at kende deres rettigheder eller valgmuligheder. Dette underminerer det private marked – i dette tilfælde lokale fotografer – og er udtryk for en uheldig sammenblanding af myndighedsudøvelse og kommerciel aktivitet.

Samtidig har Aarhus Kommune i perioden 2022–2024 haft over 15 millioner kroner i indtægter fra billedsalg til pas og kørekort – og kører betalte annoncer på sociale medier for at promovere denne service. Det forstærker indtrykket af, at kommunen agerer som en virksomhed, snarere end som en offentlig myndighed, og det skaber bekymring for både erhvervslivet og borgernes retssikkerhed.

Partierne foreslår derfor:

1. At Aarhus Kommune straks ændrer bookingsystemet for pas og kørekort, så det – ligesom i fx Randers Kommune – tydeligt fremgår, at man kan medbringe eget pasfoto.

2. At kommunen stopper betalte annoncer for kommercielle servicer, som konkurrerer direkte med private aktører.

3. At der igangsættes et servicetjek af alle kommunale serviceorganer og digitale brugerflader med henblik på at:

- sikre gennemsigtighed for borgerne,

- identificere områder, hvor kommunen reelt agerer konkurrent til private virksomheder,

- og vurdere, om visse ydelser bør udfases eller overlades til markedet.

4. Uafhængig af dette forslag, undersøges modeller hvor foto forretninger kan sende foto digitalt til Borgerservice.

Formålet med forslaget

Formålet er ikke at fratage borgerne nem adgang til service – tværtimod. Det handler om at sikre, at kommunens rolle som myndighed er tydelig og legitim, og at vi som kommune ikke uforvarende skader de private erhverv, vi også gerne vil støtte og samarbejde med.

Kommunen skal ikke stille sig mellem borgerne og markedet med skjulte kommercielle dagsordener – den skal sikre fair og lige vilkår og et klart skel mellem myndighed og marked.

Bünyamin Simsek (C) Christian Baller (C) Mathilde H. B. (V) Polly D (M) Jakob S C. (DD) og Henrik A (LA).

INDSTILLING FRA MAGISTRATSAFDELINGEN FOR KULTUR OG BORGERSERVICE

Indstillingen beskriver kort den praksis, der er for fotooptag i forbindelse med pasansøgning i Aarhus Kommune, hvor borgerne har mulighed for enten selv at medbringe et pasfoto eller få taget et billede i forbindelse med pas-ansøgningen i Borgerservice.

Derudover imødekommer indstillingen ønsket om en model, hvor fotohandlere kan sende fotos digitalt til Borger-service, ved at foreslå, at det kommende udbud af den digitale pasløsning i 2026 skal indeholde et krav om, at fotohandlere skal have mulighed for at fremsende pasbilleder digitalt til Borgerservice.

Det indstilles:

At 1) byrådet tager til efterretning, at borgerne i Aarhus Kommune har mulighed for at medbringe eget vellignende gyldigt pasfoto, og at denne information fremgår af kommunens hjemmeside og er integreret i den digitale selvbetjeningsløsning.

At 2) det foreslåede serviceeftersyn af alle kommunale serviceorganer og digitale brugerflader i Aarhus Kommune ikke iværksættes, da det vil være en meget omfattende og ressourcekrævende proces.

At 3) der i det kommende udbud til den digitale planløsning i 2026, skal stilles som krav, at det skal være muligt for fotohandlere at fremsende pasbilleder digitalt til Bor-gerservice.

Fremsendes til Magistraten. Borgmesterens Afdeling har ingen bemærkninger til indstillingen.

Udvalg: Aarhus Byråd

Dato: 25-06-2025

Punktnummer: 27

Fremsendes til Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice med henblik på udarbejdelse af en indstilling, jf. byrådets vedtagelse i mødet den 25. juni 2025 om magistratsbehandling af forslaget.

Sagen bedes tilbagesendt byrådet via Magistraten.

Udvalg: Magistraten

Dato: 21-10-2025

Punktnummer: 12

Fremsendes til Aarhus Byråd med bemærkning, at Magistraten i mødet den 21. oktober 2025 anbefaler, at byrådet tiltræder Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservices indstilling af 6. oktober 2025.

Rådmand Nicolaj Bang var forhindret i at deltage i sagens behandling.