Baggrund

Turisme er en afgørende del af Hjørring Kommunes DNA og der er igangsat flere initiativer, der forventes at kunne understøtte turismens positive udvikling i Hjørring Kommune. Nogle af initiativerne ligger uden for Hjørring Kommunes regi. Andre, herunder et kommuneplantillæg (i daglig tale temaplan) med fokus på turisme, tager afsæt i de lokalpolitiske ønsker. Se bilag 1 – Oversigt over igangværende turismerelaterede initiativer.

Turisme-afsnittet i Kommuneplan 2025 blev overordnet gennemgået i forbindelse med kommuneplanrevisionen og rettet til i forhold til de faktiske forhold i kommunen. På baggrund af de tidligere beslutninger og drøftelser, samt den planlægningsmæssige regulering af turisme-området, er det hensigten at opdatere turisme-afsnittet, herunder med hensyntagen til de lokale, regionale og nationale tendenser.

Igangværende arbejde med autocampere

I de senere år har der været meget fokus på autocampere, hvilket vil indgå som en del af arbejdet med temaplanen, jf. tidligere politisk drøftelse. Se bilag 2 – Sagsfremstilling om Det videre arbejde med autocampere fra Teknik- og miljøudvalget den 2. december 2025, bilag 3 - Det fremadrettede arbejde med autocampere og bilag 4 - Oversigt over tidligere politiske drøftelser i Teknik- og Miljøudvalget i 2025. På baggrund af de politiske drøftelser er der allerede igangsat et arbejde om forholdene vedr. autocampere, herunder er udskiftning af informationsskilte sat i værk.

Desuden deltager administrationen sammen med andre vestkystkommuner i opgaven om autocamperindsatser på Vestkysten.

National lovgivning afventes fortsat

I juni 2024 udgav en tværministeriel arbejdsgruppe et "Vejledningsnotat om autocampere", idet der var uklarhed om de gældende regler og rammer for autocamperes parkering, ophold og campering rundt om i landet.

Efter udarbejdelsen af notatet skulle en arbejdsgruppe med deltagelse af campingbranchen og andre relevante aktører afdække eventuelle barrierer i de nuværende regler og komme med eventuelle forslag til justeringer. Rapporten er afleveret til ministeren for byer og landdistrikter, kirkeminister og minister for nordisk samarbejde i oktober 2025.  

Nuværende lovgivning giver kun i begrænset omfang mulighed for håndhævelse af uhensigtsmæssigt placerede autocampere. Det forventes derfor, at rapporten vil danne baggrund for ændringer i lovgrundlaget, som eventuelt vil åbne op for nye muligheder, f.eks. stellpladser og campingpladser med færre enheder og lignende regulering. Denne nationale lovgivning afventer p.t. en ny dansk regering. Det medfører, at den kommunale indsats også afventer.

Temaplanen

Det foreslås, at der i 4. kvartal fremlægges beslutningssag om formel igangsætning af en temaplan, der planlægningsmæssigt kan fastlægge politiske målsætninger og retningslinjer for, hvordan turismepotentialet kan udvikles i Hjørring Kommune. Der foreslås særligt fokus på nye initiativer inden for friluftsturismen, f.eks. autocampere, alternative overnatningsformer som trætophytter, kvalitative oplevelser i naturen mm. Desuden kan bæredygtig turisme, bedre tilgængelighed samt lokale interesser indgå i arbejdet. Balancen imellem gæster og fastboende bør være en vigtig del i arbejdet, så der tages hensyn til både lokalsamfundet og kommunens rolle som attraktiv turistdestination.

For at sikre en koordinering i hele kommunen og stedsrelateret udvikling af turismepotentialet foreslås det, at der bliver udarbejdet en turismepolitisk redegørelse, som skal indeholde strategiske overvejelser, geografiske nuanceringer og tage stilling til eventuelle fysiske udviklingsmuligheder.

Udover en turismepolitisk redegørelse foreslås det, at der bliver arbejdet med retningslinjer i kommuneplanens forstand som skal sikre fastholdelse og videreudvikling af de overordnede og politiske strategier. Desuden skal det afdækkes, hvorvidt de kan danne ramme for konkret sagsbehandling.

Forslag til proces

Der lægges med nærværende sag op til en drøftelse af fremadrettet proces for udarbejdelse af temaplan i regi af kommuneplanen.

Det anbefales indledningsvist, at konkret beslutning om igangsætning først tages umiddelbart efter den igangværende budgetproces, så eventuelle snitflader eller opmærksomhedspunkter fra det kommende budget kan indgå som en del af grundlaget for arbejdet med temaplanen.

Frem mod den formelle igangsætning vil administrationen forberede en egentlig igangsætningssag, hvor Teknik- og Miljøudvalgets ønsker til proces bliver indarbejdet.

For nuværende foreslås følgende proces:

1. Formel igangsætning – Teknik- og Miljøudvalget
2. Politisk drøftelse af pejlemærker/politiske visioner for temaplanen. Teknik- og Miljø, Økonomiudvalget – eventuelt som fælles møde eller som temamøde for hele Byrådet.
3. Forslag til debatmateriale til indledende fordebat godkendes i Teknik- og Miljøudvalget. Fordebatten foreslås målrettet turismeerhvervet og turismeaktører, herunder bl.a. turistforeninger, borgerforeninger, ferie-/fritidsanlæg, campingpladser, de store attraktioner (Nordsøen, museer, andre?), store overnatningssteder, golf-resorts, forlystelses-/funparker og lignende.
4. Opsamling på fordebat og første skitse til temaplanens opbygning – Teknik- og Miljøudvalget.
5. Justering – administrativt og eventuelt sammen med interessenter
6. Forslag til kommuneplantillæg – temaplan for turisme, inkl. retningslinjer.
7. Offentlig høring
8. Tilretning
9. Endelig politisk vedtagelse.