Hjørring Kommune har modtaget en lovliggørende ansøgning om dispensation fra anvendelsesbestemmelsen og bebyggelsesregulerende bestemmelser i lokalplanen for byområdet vest for omfartsvejen i Løkken. Se Bilag 1 – Oversigtskort og nærområdet. Ansøgningen fremlægges for Teknik- og Miljøudvalget, da det vurderes, at ansøgningen har en principiel karakter. 

Baggrund for dispensationsansøgningen

På Markedspladsen 5, lige bag Hotel VANDret i Løkken er der etableret et mindre wellness-miljø. Området omfatter sauna, skur, samt et terrassemiljø med to koldtvandskar. Den eksisterende bunker på grunden er frilagt og indvendigt forberedt til en anvendelse til sauna. Skuret og saunaen fremstår med fladt tag. De samlede elementer indgår som et rekreativt tilbud, der relaterer sig til den nærliggende hoteldrift. Se Bilag 2 – Tegningsmateriale.

Lokalplanen fastsætter, at arealet må anvendes til offentlige formål og parkering. Se Bilag 3 – Uddrag af lokalplan 4.3.0.0. Der søges dispensation til at anvende arealet til sauna- og servicefunktioner som led i den eksisterende virksomheds drift. Der anmodes om dispensationen på 3 år.

Der er ikke overensstemmelse mellem det ansøgte materiale og lokalplanen vedr. bebyggelsens ydre fremtræden, herunder tagformen. Lokalplanen fastsætter, at tage skal udføres som symmetriske saddeltage med en taghældning på min 15˚.  Den nye bebyggelses ønskede tagform med flade tage kræver derfor ligeledes dispensation, hvis den skal være i overensstemmelse med lokalplanen. 

Dispensationsmuligheder og lokalplanens bestemmelser

Kommunen kan dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, eller hvis den tidsbegrænses til maksimalt 3 år. Videregående afvigelser kræver udarbejdelse af en ny lokalplan. Med principperne i planen menes formålsbestemmelserne og de anvendelsesbestemmelser, der er fastlagt ud fra formålet, den fastlagte struktur og fordelingen mellem friarealer og bebyggede arealer.

Da dispensationen vedrører anvendelsen, kan den alene meddeles som tidsbegrænset.

Der kan ikke dispenseres til anlæg m.v., der ikke kan fjernes, eller som på anden måde medfører en permanent ændring eller påvirkning af området. Ligeledes kan der som udgangspunkt ikke dispenseres til meget omkostningsfulde konstruktioner, som kun vanskeligt kan fjernes.

Ved udløbet af en midlertidig dispensation kan kommunen meddele en ny dispensation for maksimalt 3 år. Hvis det er sagligt begrundet, kan dispensationen meddeles et ubegrænset antal gange. Der kan stilles vilkår om, at midlertidige anlæg skal fjernes uden udgift for det offentlige ved dispensationens udløb, hvis dispensationen ikke ønskes forlænget.

Nabohøring

Der er gennemført nabohøring i 2 uger i april/maj 2026.

Høringen vedr. grundens anvendelse blev sendt til de nærmeste naboer Markedspladsen 1 og 3, samt Løkkegade 14. Det vurderes ikke, at andre naboer vil blive generet af projektet, grundet afstand, beplantning, hegn, deres facadeåbninger mv. Den ansøgte aktivitet forventes desuden at orientere sig indadtil omkring sig selv. Projektet skønnes ligeledes at være af underordnet betydning for andre ejere og brugere i lokalplanområdet.

Høringen blev desuden sendt til Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur, Friluftsrådet og Vendsyssel Historiske Museum.

Kommunen har ikke modtaget høringssvar til den ønskede dispensation vedr. arealanvendelsen.

Administrationens vurdering vedr. arealanvendelsen

Den del af grunden, hvor wellness-miljøet ønskes etableret, har ligget ubenyttet igennem en lang årrække. Den eksisterende bunker er gravet fri, så den støbte skal står synlig. Desuden har Hjørring Kommune solgt matriklen til ansøger i 2017.

Der forventes ikke parkeringsmæssige påvirkninger, foranlediget af aktiviteten. Området udgør i dag et randområde, og projektet indebærer derfor ingen inddragelse eller reduktion af eksisterende parkeringskapacitet. De lovlige parkeringspladser på ejendommen forbliver uændrede og forventes fortsat at dække behovet for den eksisterende drift.

Ansøgningen understøtter desuden kommunens hensigter for Løkken, hvorefter udviklingen skal ske på baggrund af de stedbundne potentialer som en urban badeby, der kan rumme både bosætning og turisme. Det vurderes, at projektet bidrager til at videreudviklede servicetilbud og aktiviteter i Løkken, hvilket er ét af formålene med lokalplanen, samt har potentiale til at fungere som sæsonforlængende tiltag. Administrationen vurderer på denne baggrund ikke, at der vil være nogle planlægningsmæssige problemer ved at imødekomme ansøgningen om dispensation vedrørende arealets anvendelse.

Administrationen anbefaler, at dispensationsønsket vedr. arealanvendelsen imødekommes.

Hvis dispensationsønsket vedr. arealanvendelsen derimod ikke imødekommes, skal forholdene lovliggøres fysisk, så anvendelsen er i overensstemmelse med lokalplanen, dvs. offentlige formål og parkering.

Administrationens vurdering vedr. bebyggelsens fremtræden

Projektet er beliggende i Løkkens værdifulde kulturmiljø, som omfatter byens centrale og ældste del. I kommunens værdifulde kulturmiljøer er der særligt opmærksomhed på bebyggelsens placering og udformning m.m.

Både sauna og skur er beliggende direkte hen mod Markedspladsen, et større offentligt tilgængeligt område. 

Lokalplanen er lempet, hvad angår facade- og tagbeklædning i forhold til mindre bygninger som garager, udhuse og lign. Derfor er det fx muligt at opføre sauna og skur med træbeklædning i stedet for teglstensmure. Lokalplanen er dog ikke lempet vedrørende tagformen.

I forhold til tagformen bør lokalplanens bestemmelser overholdes, så der sikres en taghældning på min. 15⁰, samt beklædning, som angivet i lokalplanen. Baggrunden er, at ét af formålene med lokalplanen er at sikre mulighed for nye tiltag, som naturligt kan tilpasses karakteren af den nuværende bebyggelse. Af lokalplanens redegørelse fremgår, at én af hensigterne med lokalplanen er at bevare og genskabe de oprindelige gademiljøer og opretholde den karakteristiske bebyggelse.

I projektområdets omgivelser fremstår de fleste mindre bygninger med taghældning, herunder dem, der grænser umiddelbart op til Markedspladsen. Kun en mindre del, som regel tilbagetrukne bygninger, har fladt tag. Der vurderes ikke at være særlige planlægningsmæssige forhold, der begrunder flade tage i projektområdet. 

På denne baggrund lægger administrationen op til en tagform med hældning og anbefaler, at dispensationsønsket vedr. tagformen ikke imødekommes. Det betyder, at forholdene skal lovliggøres i dialog med ansøger. Konsekvensen ville være, at tagformen skal ændres, så den overholder lokalplanen og bygningsreglementet. Administrationen vurderer, at det vil være muligt at tilpasse skuret med saddeltag. - Se Bilag 2 - Tegningsmateriale, side 4, nederste tegning. 

Hvis Teknik- og Miljøudvalget derimod ønsker at imødekomme bygherres ønske om flade tage, kan de etablerede forhold bibeholdes og lovliggøres ved hjælp af dispensation.

Administrationens samlede vurdering

Administrationen anbefaler at meddele en tidsbegrænset dispensation til etablering af det ansøgte wellness-miljø.

Administrationen anbefaler, at bebyggelsens tagform skal fremstå i overensstemmelse med lokalplanen, dvs. at der ikke meddeles dispensation til flade tage.

Kompetence

Teknik- og Miljøudvalget har kompetencen til at beslutte dispensationer, der har principiel karakter.