Ankestyrelsens tilsyn med kommuner og regioner sendte den 8. december 2025 en høring til Herning Kommune vedrørende overholdelse af forsyningspligten i forhold til barnets lov § 90 om afløsning og aflastning.

Herning Kommune har den 19. januar og den 24. april 2026 sendt udtalelser til tilsynet i sagen. Tilsynet konkluderer, at Herning Kommune handler i strid med reglerne i barnets lov om kommunernes forsyningspligt ved ikke at iværksætte bevilling af afløsning og aflastning straks eller inden for en kortere ventetid.

Tilsynet lægger til grund, at Herning Kommune har en praksis, hvorefter mindst en borger har ventet i 215 dage på opstart af afløsning. Det er tilsynets opfattelse, at der i barnets lov ikke er hjemmel til at lave ventelister, hverken i forhold til afløsning og aflastning eller andre tilbud. I forhold til vurderingen af Herning Kommunes praksis lægger tilsynet vægt på, at det fremgår af Herning Kommunes udtalelse, at der pr. 14. april 2026 er syv børn i kommunen, der på daværende tidspunkt venter på enten afløsning eller en aflastningsplads. Borgerne har ventet mellem 26 og 215 dage. Det forhold, at Herning Kommune har oplyst, at kommunens gennemsnitlige ventetid – fra afgørelse til opstart af indsats – på området er cirka to måneder, kan ikke føre til en ændret vurdering, idet eventuel ventetid i de enkelte sager skal være så kort som mulig.

Tilsynet vurderer dermed, at Herning Kommune handler i strid med reglerne i barnets lov om kommunernes forsyningspligt ved ikke at iværksætte bevilling af afløsning og aflastning til børn, unge og familier straks eller inden for en kortere ventetid.

Tilsynet beder Byrådet i Herning Kommune om inden to måneder at oplyse, hvad udtalelsen giver Byrådet anledning til.

Børn og Forebyggelse har i den supplerende udtalelse af 24. april 2026 oplyst til tilsynet, at der er ikke venteliste til afløsning eller til aflastning i plejefamilie, men processen med at finde afløsere og plejefamilier og sikre det rette match mellem afløser/aflaster og familie/barn tager tid. Det er en proces, der først kan gå i gang, når der er truffet afgørelse om indsats efter barnets lov § 90. For ca. halvdelen af familierne starter indsatsen inden for én måned efter afgørelsen. Børn og Forebyggelse oplyser, at det er erfaringen, at det er et område med rekrutteringsudfordringer. Løn/vederlag ligger fast, og det er oplevelsen, at potentielle afløsere siger nej tak til jobbet på grund af lønniveauet. Det hænder også, at en ansat afløser eller aflastningsfamilie springer fra opgaven umiddelbart efter ansættelse. Disse forhold bidrager til, at indsatsen ikke altid kan opstarte umiddelbart efter afgørelsen.

Ankestyrelsens henvendelse giver anledning til, at Børn og Forebyggelse vil følge området tæt. Børn og Forebyggelse vil på baggrund af sagen gentænke det eksisterende klubtilbud i Døgn og Familiestøtte Herning. Der er foretaget en gennemgang af sagerne for at sikre, at der er tale om retvisende registrering. Det bemærkes, at Herning Kommune via en anlægsinvestering har prioriteret, at der i 2026 etableres yderligere to døgnaflastningspladser på børn- og ungehjemmet Agerbo. 

Tilsynsudtalelse fra Ankestyrelsens tilsyn er vedhæftet som bilag.