Udvalget for Erhverv, Unge og Fritid og Udvalget for Plan, Miljø og Teknik orienteres om de anbefalinger, som indgår i Detailhandelsanalyse 2025, samt orienteres om hvordan forvaltningen vil arbejde videre med at kvalificere anbefalingerne i det videre strategiske arbejde med udviklingen af detailhandlen og bymidterne i Stevns Kommune.

Detailhandelsanalyse 2025
Med planlovsændringen d. 1. januar 2024, blev der indført et krav om strategisk planlægning for bymidter i kommuneplanerne. Med afsæt i dette krav har Stevns Kommune blandt andet indarbejdet et nyt afsnit om strategisk bymidteplanlægning i Kommuneplan 2025 og der er i partnerskab mellem Store Heddinge Borger- og Handelsstandsforening, Stevns Erhverv og Stevns Kommune, igangsat et byudviklingsprojekt i Store Heddinge. Der henvises til øvrigt dagsordenspunkt på dette møde: Byudviklingsprojektet 2026 - Orientering.

Set i lyset af at handelslivet, særligt i Store Heddinge bymidte, er udfordret med tomme butikker og at kommunalbestyrelsen netop har ønsket at arbejde strategisk og helhedsorienteret med at løse nogle af disse udfordringer, samt at der desuden har været behov for at få overblik og status på udviklingen i hele detailhandelssektoren, både i Store Heddinge og i resten af kommunen, blev det i 2024 besluttet at udarbejde en ny detailhandelsanalyse:

• Igangsætning af arbejdet med en ny detailhandelsanalyse på Udvalget for Plan, Miljø og Teknik d. 1. oktober 2024 med deltagelse af medlemmer fra Job, Social og Fritid. 
• Detailhandelsanalyse 2025 blev præsenteret for Udvalget for Plan, Miljø og Teknik og Udvalget for Job, Social og Fritids møder hhv. d. 2. og 3. september 2025. Se Detailhandelsanalyse 2025 i Bilag 1, samt øvrigt dagsordenspunkt på dette møde: Byudviklingsprojektet 2026 - Orientering.

Detailhandelsanalysen giver et aktuelt billede af handelsbalancen og detailhandlen i Stevns Kommune samt en opdateret opgørelse af detailhandelsrummeligheden, som indgår i Kommuneplan 2025. Den peger også på indsatsområder og udviklingspotentialer – særligt i Store Heddinge.

Analysen anbefaler bl.a. at øge det maksimale butiksareal i større byer og reducere det i lokalcentre, hvilket kan påvirke det eksisterende butiksliv. Dette vil forvaltningen overveje at indarbejde som et tema i forbindelse med kommuneplanrevisionen i 2029. Derudover anbefales det at koncentrere butikker og byliv ved at indskrænke bymidterne. Også dette vil forvaltningen overveje at indarbejde ved revisionen i 2029. Udvalget for Plan, Miljø og Teknik vil i forbindelse med processen om revision af kommuneplanen bliver forelagt en sag, om hvilke emner forvaltningen anbefaler skal revideres.

Forvaltningen bemærker, at en indskrænkning af bymidterne i bl.a. Store Heddinge og Hårlev kan være i modstrid med konkrete udviklingsønsker fra detailhandelsaktører uden for bykernerne. Der henvises til det lukkede dagsordenspunkt nr. 557 - Henvendelse fra Developer - drøftelse, på Udvalget for Plan, Miljø og Tekniks møde d. 1. oktober 2024, med deltagelse af medlemmer fra Udvalget for Job, Social og Fritid. 

Fire indsatsområder med anbefalinger generelt for hele kommunen
Detailhandelsanalysen peger på en række udfordringer og anbefalinger til det videre arbejde med strategisk planlægning af detailhandel og bymidter. Den identificerer fire centrale indsatsområder inden for byplanlægning, strategisk bymidteudvikling, turisme og samarbejde, som kan styrke handelslivet i Stevns Kommune:

1. Bedre udnyttelse af Stevnsboernes forbrug
   Der er potentiale for vækst, hvis en større del af handlen fastholdes i kommunen, fx ved at tiltrække manglende kædebutikker til bymidterne (f.eks. Kop & Kande). Stevns Erhverv oplyser dog, at dette i praksis har været vanskeligt, da byerne vurderes som for små, og kommunen betragtes som et opland.
2. Udnyttelse af turismepotentialet
   Der er et uforløst potentiale for øget turismeomsætning, som kan styrkes gennem attraktive byrum og flere tilbud – fx i Store Heddinge og Rødvig. Samtidig anbefales det at udvikle mere unik og lokal handel samt supplere fysiske butikker med netbutikker. Forvaltningen vil i første omgang drøfte det med Stevns Erhverv.
3. Levende og koncentrerede bymidter
   Bymidterne kan styrkes ved at placere offentlige funktioner centralt og samlokalisere detailhandel og serviceerhverv i centerområder. Der bør sikres et attraktivt bymiljø med et varieret udbud. Sweco anbefaler desuden en zoneopdeling af bymidterne med differentierede anvendelser og aktive stueetager. Forvaltningen tager denne anbefaling med i det videre arbejde.
4. Øget samarbejde
   Styrket samarbejde mellem handels-, turisme- og foreningsaktører kan skabe synergi gennem fælles markedsføring, arrangementer, videndeling og koordinering, samt fælles indsatser for forskønnelse, parkering og aktivering af tomme lokaler. Forvaltningen vil i første omgang drøfte det med Stevns Erhverv mhp. kvalificering af forvaltningens videre arbejde.

Udviklingsmuligheder i Store Heddinge
Detailhandelsanalysen peger på en række muligheder for at styrke Store Heddinges handels- og byliv. Forvaltningen tager anbefalingerne i det videre arbejde:

• Attraktive byrum
  Byens historiske købstadspotentiale kan styrkes gennem bedre byrum, opgradering af inventar og facader samt indsats mod graffiti. Et centralt samlingspunkt kan skabes ved at samle restaurationer, forbedre tilbud til børn og unge og etablere flere faciliteter som toiletter og puslerum. Ankomsten til byen kan forbedres, fx ved at udvikle Kronhøjvej som grønt parkerings- og ankomstområde.
• Handel og serviceerhverv
  Udviklingen bør balancere dagligvareforsyning og oplevelsestilbud. Flere unikke butikker, specialbutikker og hybridkoncepter samt bedre vilkår for serviceerhverv – særligt restauranter – kan styrke udbuddet. Et centralt byhotel kan understøtte både byliv og turisme.
• Aktivering af tomme lokaler
  Tomme lokaler kan midlertidigt anvendes til udstillinger, kunst eller pop-up butikker, som kan skabe liv, især i højsæsoner.
• Mere liv i bymidten
  Kultur-, fritids- og foreningslivet bør i højere grad inddrages i bymidten. Særligt indsatser rettet mod unge kan øge aktivitet og tiltrække nye målgrupper.
• Kulturarv og bymiljø
  Formidling af byens historie gennem skiltning og aktivering af baggårde kan styrke oplevelsen. Indsatser bør især fokusere på centrale strækninger som Algade og Nytorv.
• Facader og kvalitet
  Lokalplaner og dialog med ejendomsejere er vigtige redskaber til at sikre og udvikle den arkitektoniske kvalitet i bymidten.
• Tilgængelighed og parkering
  Bedre skiltning fra omfartsvejen og færre, samlede parkeringsløsninger kan øge tilgængeligheden. Samtidig bør forholdene for gående, cyklister og kollektiv trafik forbedres.
• Samarbejde og organisering
  Det spredte ejerskab kræver en mere koordineret indsats, fx gennem handlingsplaner, analyser af lejeniveauer og samarbejdsmodeller som BID.
• Markedsføring og turisme
  Der er behov for en styrket markedsføring af byen, kombineret med et løft af udbuddet, så bymidten fremstår attraktiv og klar til at modtage flere besøgende.

Det videre arbejde med udviklingen af detailhandlen og bymidterne
Detailhandelsanalysen indeholder mange forskellige anbefalinger, som kan bringes i spil for at løfte by- og handelslivet i kommunen.  Detailhandelsanalysens anbefalinger for hele kommunen er sammenfattet i Bilag 2_Anbefalinger fra Detailhandelsanalysen generelt for Stevns Kommune og udviklingsmulighederne specifikt for Store Heddinge er sammenfattet i Bilag 3_Udviklingsmuligheder i Store Heddinge bymidte.

Der er behov for en prioritering af de mange anbefalinger, så de kan omsættes til reelle indsatser. I den kommende tid vil forvaltningen arbejde med at kvalificere det videre arbejde til prioriterede indsatser. Dette arbejde vil bl.a. foregå med inddragelse af Stevns Erhverv og med fokus på, hvordan de afsatte midler fra "Pulje til forandringer i vores byrum, kan understøtte indsatsen om "levende bymidter".

Når dette arbejde er afsluttet, vil forvaltningen forelægge en sag for Udvalget for Erhverv, Unge og Fritid og Udvalget for Plan, Miljø og Teknik mhp. beslutning om igangsætning af indsatser.