I februar 2026 behandlede udvalget for Familier, Børn og Læring en faseplan for udvidelsen af dagtilbuddet Bulderbo i Hårlev. Udvalget bad på den baggrund forvaltningen om at undersøge muligheden for at realisere en kortere planlægningsproces, så udvidelsen af Bulderbo kan realiseres tidligere - senest i 2028, hvor kapacitetsbehovet jf. kapacitetsanalysen fra august 2025, opstår. Se sagen i bilaget ’Sag på mødet i Familier, Børn og Læring februar 2026’.

Forvaltningen har nu sammen med rådgiver og brugergruppen i Bulderbo afsøgt muligheden for at placere tilbygningen på egen grund for på den måde at øge muligheden for at realisere en kortere planlægningsproces. Udvalget forelægges i denne sag to nye muligheder og skal på den baggrund beslutte, hvilken placering af tilbygningen samt faseplan, der skal danne grundlag for det videre arbejde med skitseforslaget frem mod endelig beslutning om projektet. 

Nedenfor beskrives de to nye forslag som alternativer til det oprindelige forslag til tilbygning på nabogrunden.

Det oprindelige forslag

I det oprindelige forslag ligger tilbygningen placeret ind over nabogrunden, og en byggestart vil derfor skulle afvente godkendelse af ny lokalplan. Byggeriet vil i den sammenhæng tidligst kunne stå færdig 1. september 2029 forudsat, at lokalplansprocessen kan igangsættes med det samme. Se faseplanen i bilaget ’Faseplan: Oprindeligt forslag’. I april måned besluttede Udvalget for Plan, Miljø og Teknik at prioritere Bulderbo som øverste prioritet for igangsættelse af de kommende lokalplaner. Det er dog stadig uvist, hvornår der er ressourcer til at igangsætte arbejdet, og risikoen for en længere periode og dermed for at løbe tør for kapacitet må forventes. 

De to nye forslag

Forslag 1 er et forslag til at placere tilbygningen på eksisterende grund, men i modsatte ende af huset i forbindelse med den nuværende vuggestue. Se bilaget ’Bulderbo forslag 1’. Ved at placere tilbygningen på eksisterende grund vil selve byggeprocessen ikke være afhængig af arbejdet med planforholdene på nabogrunden, hvilket vil gøre det muligt at forkorte processen og dermed reducere risikoen for at skulle håndtere større midlertidige kapacitetsudfordringer.

I det nye forslag 2 forslås det at placere tilbygningen i samme område som det oprindelige forslag, men rykket ind på egen matrikel. Se bilaget ’Bulderbo forslag 2’.

Ved begge nye forslag vil processen omkring planforholdene på nabogrunden stadig skulle gennemføres, men i begge tilfælde med henblik på at anvende arealet til udvidelse af legepladsen. Dette for ikke at forringe kvaliteten af udearealerne jf. den oprindelige beslutning om, at en tilbygning ikke måtte forringe udearealerne. Ved begge forslag vil byggeriet samt lokalplansprocessen komme til at køre som sideløbende processer jf. bilaget ’Faseplan: Forslag 1 og 2’. Under byggeriet vil en del af udearealet blive afspærret til byggeplads. Træffer udvalget beslutning om at sætte byggeriet i gang i 2027, kan det undersøges, hvorvidt det er muligt at låne en del af nabogrunden til legeareal (uden opsætning af legeredskaber), mens byggeriet står på.  

Afledte effekter - håndtering af midlertidige kapacitetsudfordringer

Uanset hvornår udvalget beslutter at igangsætte byggeriet, er det forvaltningens vurdering, at der vil opstå midlertidige kapacitetsudfordringer i område Hårlev de følgende år. På vuggestueområdet vil der mangle pladser fra starten af 2028, indtil tilbygningen står klar til ibrugtagning, og på børnehaveområdet ser vi ind i et efterår og en vinter, hvor det på nuværende tidspunkt vurderes, at vi kommer til at mangle omkring 10 pladser. Der forventes et fald i antallet af børnehavebørn i 2027 jf. befolkningsprognosen, men den midlertidige kapacitetsudfordring i efteråret/vinteren skal håndteres.

I Hårlev-området ligger der kun to dagtilbud - et lille dagtilbud (Hotherdalen) og et mellemstort dagtilbud (Bulderbo). Det betyder, at der ikke er meget plads at merindskrive børn på. Det er på den baggrund forvaltningens vurdering, at en merindskrivning af 10 børn vil have for store konsekvenser for kvaliteten og miljøet for både børn og medarbejdere. På den baggrund er det forvaltningens vurdering, at der skal være en alternativ løsning. Konkret er det tanken at visitere børnene til dagtilbud i andre områder, hvor der er ledig kapacitet, eksempelvis til Klippinge Børnecenter, som har få børn indskrevet, og som dels ligger placeret indenfor en radius af ca. 7 km fra Hårlev. Med denne løsning vil børn visiteret til andre områder få tilbudt plads i eget område, når der igen bliver kapacitet ledig. Visitation ud af området vil hovedsageligt være børn fra dagplejen, da de ikke er opskrevet i et integreret dagtilbud, samt tilflyttere eller helt små børn som skal starte. 

Skal der findes andre løsninger, så kan det medføre merudgifter.

Input fra brugergruppen i Bulderbo samt Område-MED

I dialogen med brugergruppen i Bulderbo og i Område-MED Børn og Læring ses der i overvejende grad mest positivt på forslag 1 i forhold til placering af tilbygning på egen matrikel. Brugergruppen adresserer vigtigheden af følelsen af et samlet hus, og at funktionerne og sammenhængen i dagtilbuddet både inde og ude imødekommes i højeste grad med dette forslag. Omvendt er det vurderingen, at placeringen af bygningen i forslag 2 ikke i samme grad understøtter flow i huset både ude og inde. Der vil også være mere spildplads på gang ved forslag 2.

Der gives udtryk for, at det i høj grad vil være et stort tab for Bulderbo, hvis ikke dagtilbuddet får reetableret legepladsen ved inddragelse af nabogrunden. Skulle dette vise sig at blive tilfældet, vurderes det, at forslag 1 bedst vil understøtte sammenhængen i det tilbageværende udeareal.

Område-MED Børn og Læring understreger vigtigheden af, at processen tilrettelægges med et passende tempo, så der ikke træffes forhastede beslutninger, og at der samtidig sikres gennemsigtighed samt stabile rammer for medarbejderne.

Område-MED peger på behovet for fleksible og lokalt forankrede løsninger i håndteringen af kapacitetsudfordringerne eller visitere til andre områder, fx Klippinge Børnehus, som pt. har faldende børnetal. Der er bred enighed om, at eventuelle lokale løsninger skal udvikles i tæt samarbejde med de berørte institutioner, herunder gennem trio-samarbejdet og med en løbende og tæt dialog om de lokale behov og muligheder. På den baggrund anbefaler Område-MED ikke entydigt at afvente lokalplanen for Bulderbo, men lægger vægt på fortsat dialog med de berørte institutioner om mulige og bæredygtige løsninger.

Forvaltningens vurdering

På baggrund af de nye forslag skal udvalget træffe beslutning om, hvilken placering af tilbygningen de ønsker, at der udarbejdes skitseprojekt på, samt hvorvidt de ønsker, at byggeriet skal igangsættes, inden det med sikkerhed vides, om nabogrunden kan inddrages til legeareal.  

Forvaltningen vurderer i sin indledende screening det som muligt at gennemføre en ny lokalplan for nabomatriklen til udvidelse af udearealet som erstatning for den plads på legepladsen, tilbygningen vil tage. Men skulle dette i løbet af planprocessen vise sig ikke at være muligt, vil en placering på egen grund føre til en forringelse af udearealet og en forringelse af kvaliteten af dagtilbuddet som helhed. Konkret vil bebyggelsesprocenten gå fra 14% til 24%. Til sammenligning med de øvrige dagtilbud vil en bebyggelsesprocent på 24% betyde, at Bulderbo går fra at have det 5. største udeareal til at have det andet mindste (se bilag 'bebyggelsesprocenterne i dagtilbud). 

På baggrund af dialog med rådgivere, brugergruppen i Bulderbo og Område-MED Børn og Læring er det forvaltningens vurdering, at forslag 1 med en placering i relation til den nuværende vuggestue giver størst mulighed for at skabe et samlet hus med sammenhæng i anvendelsen af både ude- og indearealer, uagtet inddragelse af nabogrunden. I den sammenhæng forslår forvaltningen, at der arbejdes videre med forslag 1 som alternativ til det oprindelige forslag med placering på nabogrunden, uanset om der træffes beslutning om at afvente en lokalplan eller ej. 

Økonomi

Rådgiver har ud fra de to mulighedsstudier lavet et overordnet overslag på økonomien og peger i den sammenhæng på en forventet stigning i priser og omkostninger ved byggeriet. Den nuværende kalkulation fra rådgiver ligger nu på 21,7 mio. kr.