Fritids- og Folkeoplysningsudvalget skal i henhold til Folkeoplysningsloven inddrages forud for vedtagelse af kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed. Udvalget har derfor mulighed for at afgive udtalelse til budgettet for 2027-2030.

Hjørring Kommune er udfordret af generel nedgang i befolkningstallet og deraf faldende indtægtsgrundlag sammenholdt med et stigende udgiftsniveau særligt på det specialiserede område. Dette medfører en driftsmæssig ubalance mellem indtægter og udgifter som forventes at stige med ca. 30 mio. kr. årligt. I forbindelse med planlægning af budget 2027-2030 er alle fagudvalg derfor blevet bedt om at udarbejde reduktionskataloger med besparelse for områderne svarende til minimum 1% af udgifterne til den kommunale service i 2027, stigende med henholdsvis 2% i 2028, 3% i 2029 og 4% i 2030. Derudover skal fagudvalgene anvise finansiering, hvis der er områder, hvor der er udfordringer med at holde driftsrammen. 

For Børne-, Fritids- og Undervisningsområdet betyder det, at der med udgangspunkt i besparelserne på henholdsvis 1,2,3 og 4% skal udarbejdes et reduktionskatalog på minimum 13,7 mio. kr. i 2027, 27 mio. kr. i 2028, 40,3 mio. kr. i 2029 og 53,8 mio. kr. i 2030. Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget godkendte på møde den 1. juni en trykprøvning af udvalgets driftsrammer, som betyder et yderligere besparelseskrav på 30,6 mio. kr. årligt. Dertil kommer udvidelsesbrikker på 0,4 mio. kr. Dermed fremkommer følgende reviderede reduktionsmål for Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget:

Der er på den baggrund udarbejdet et reduktionskatalog med forslag til reduktion i budgettet for flere områder, herunder for fritidsområdet. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget har mulighed for at udtale sig om de reduktionsforslag, som berører fritidsområdet. Til orientering er Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalgets fulde reduktionskatalog vedlagt i bilag 1.

Følgende forslag vedrørende fritidsområdet er en del af reduktionskataloget:

Nedlæggelse af stillingen som foreningsudviklingskonsulent og de tilhørende målrettede indsatser

Hjørring Kommune har siden 2019 i samarbejde med DGI haft en foreningsudviklingskonsulent. Foreningsudviklingskonsulentens stilling er finansieret med 50% fra DGI og 50% fra Hjørring Kommune. Foreningsudviklingskonsulenten skal styrke samspillet med de folkeoplysende foreninger i Hjørring Kommune, skabe samspil med skoler og institutioner og sikre gennemførsel af de målrettede indsatser, som udvælges politisk for en 2-årig periode. Ved nedlæggelse af stillingen som foreningsudviklingskonsulent vil det samtidig betyde, at de målrettede indsatser for fritidsområdet, herunder foreningsværkstederne nedlægges. Det vil ikke være muligt fremadrettet at finde ressourcer hertil.

Nedlæggelse af stillingen samt de målrettede indsatser vil medføre en årlig besparelse på samlet 460.000 kr. 

Besparelse på puljer på fritidsområdet

Børne-, Fritid- og Undervisningsområdet har forskellige puljer, som kan ansøges af foreninger og borgere. Puljernes formål er blandt andet at sikre lige adgang for alle til foreningslivet i Hjørring Kommune samt understøttelse af og udviklingsmuligheder for kommunens folkeoplysende foreninger. Forslaget indebærer, at alle puljerne med undtagelse af Udviklingspuljen nedlægges. Herved opnås en samlet besparelse på 1,2 mio. kr.

• Udviklingspuljen (budget i 2026: 160.733 kr.). Puljen er en lovpligtig pulje til udviklingsarbejde med folkeoplysende sigte. Da puljen er lovpligtig, nedlægges den ikke helt. Budgettet reduceres til fremover at være på 50.000 kr.
• Puljen til foreningstilbud til borgere med særlige behov (budget i 2026: 177.794 kr.). Puljen har til formål at tilgodese foreninger, der har behov for at anvende ekstraordinære driftsmidler til at gennemføre aktiviteter på grund af særlige behov hos deltagerne.
• Medfinansieringspuljen (budget i 2026: 514.300 kr.). Puljen understøtter udvikling og vedligehold af faciliteter på fritidsområdet. Puljen kan ansøges af kommunens folkeoplysende foreninger og selvejende haller
• Kontingentstøttepuljen (budget i 2026: 325.191 kr.). Kontingentstøttepuljen giver økonomisk støtte til kontingent og fritidsaktiviteter for børn i familier med begrænsede midler.  

Nedlæggelse af Talent- og Eliteidrætsrådet samt talent- og eliteidrætspuljen

Talent- og Eliteidrætsrådet har til formål at understøtte talent- og eliteidrættens udvikling i Hjørring Kommune gennem samarbejde, udvikling af idrætsmiljøer og fordeling af puljemidler. Rådet har gennem en årrække igangsat projekter, herunder partnerskabsaftaler med foreninger, der arbejder målrettet med talentudvikling. Dette omfatter bl.a. Talent-Partner-projekter med lokale foreninger, som rådet har indgået forpligtende samarbejde med. En nedlæggelse af rådet vil betyde, at der ikke kan leves op til Talent- og Eliteidrætspolitikken, som derfor bør afskaffes. Arbejdet med talent- og eliteområdet, vil i stedet kunne indarbejdes i kommunens fritids- og idrætspolitik.

Ved nedlæggelse af Talent- og Eliteidrætsrådet samt talent- og eliteidrætspuljen kan der findes en samlet besparelse på 300.000 kr. 

Reduktion i rammen for tilskud til selvejende haller

Hjørring Kommune vedtog i 2025 den nuværende tilskudsmodel for de selvejende haller i kommunen. Forslaget indebærer en reduktion i tilskuddet til de selvejende haller i Hjørring kommune fra og med 2029. Den konkrete udmøntning af reduktionen vil med forslaget blive en opgave i forbindelse med evalueringen af den nye haltilskudsmodel, som gennemføres i 2028. 

Forslaget indebærer en samlet årlig besparelse i tilskud til de selvejende haller med 2 mio. kr. med effektuering fra 2029.

Reduktion i lokaletilskud på fritidsområdet

Trykprøvningen af budget 2027-2030 på fritidsområdet viser, at budgettet til lokaletilskud til de folkeoplysende foreninger er udfordret. Trykprøvningen viser ved et uændret serviceniveau en udfordring på 1,250 mio. kr. årligt.  
Reduktionsforslaget vil bringe balance i budgettet til lokaletilskud ved at reducere tilskuddenes størrelse pr. godkendt time. Besparelsen kan opnås ved en kombination af følgende: 

1. Reduktion i tilskudsprocenten for øvrige lokaler  
2. Reduktion i tilskudsprocenten for tilskud i haller, aktivitetssale, svømmehaller mv.  og samtidigt 
   hæve gebyrtaksterne i kommunale lokaler tilsvarende (så foreninger i selvejende og kommunale 
   haller netto betaler det samme pr. time)
3. Justering af grænsen for reduktion i tilskud i forhold til foreningernes medlemmer over 25 år. 

Tilførsel af midler til lokaletilskud

I forbindelse trykprøvningen af budget 2027-2030 på fritidsområdet har forvaltningen gennemgået udviklingen af lokaletilskud til de frivillige folkeoplysende foreninger og sammenlignet dem med den udvikling, som ses i foreningslivet i Hjørring Kommune. 

Budgettet for lokaletilskud er under pres. Udfordringen skal primært findes i en positiv fremgang i foreningslivet, særligt efter Covid-19. I 2024 var der alene i Hjørring Kommune en medlemsstigning på 721. Flere medlemmer medfører flere aktiviteter og øget brug af faciliteter. Hvor der ikke er tilstrækkelige kommunale lokaler, anvendes blandet andet selvejende haller, hvilket øger kommunens udgifter til lokaletilskud. Samtidig bidrager nye faciliteter og aktiviteter til stigende omkostninger. I Vrå er der pr. 30 maj 2026 åbnet en ny svømmehal, og byens flerstrengede forening har samtidig etableret en svømmeafdeling, som har fået godkendt brug af timer i svømmehallen. I Sindal betyder etableringen af hal 2, som stod færdigbygget i vinteren 2025, dyrere haltimer end tidligere. Begge dele øger behovet for lokaletilskud.

Derudover har Byrådet i 2025 vedtaget en ny tilskudsmodel for de selvejende haller, som understøtter flere foreningstimer og øget aktivitet. Dette medfører naturligt et øget behov for lokaletilskud.

Endelig udløber aftalen om brug af timer i fiberhallen i 2026, og fremadrettet skal timer købes til markedspris. Samlet set betyder disse forhold, at stigende omkostninger er en direkte konsekvens af både vækst i foreningslivet og den nye tilskudsmodel.

Forvaltningen vurdere på den baggrund, at der er behov for en tilførsel til budgettet for lokaletilskud svarende til 1,250 mio. kr. fra 2027. Tilførslen vil sammen med en ændring af rammen for udbetaling af lokaletilskud til de frivillige folkeoplysende foreninger sikre, at der fremadrettet vil være balance i budgettet for området.

DBU Velfærdsalliance

Hjørring Kommune indgik i 2022 aftale med DBU om en Velfærdsalliance for årerne 2026-2026. I Vedfærdsalliancen er det indskrevet, at denne skal evalueres i udgangsåret med henblik på en mulig forlængelse.

Det overordnede formål med velfærdsalliancen er at sikre udvikling og implementering af fodboldindsatser i kommunen, herunder implementering af aktiviteter med fokus på at bruge fodboldspillet som løftestang. Den nuværende velfærdsalliance er finansieret via overførte midler på fritidsområdet og har en årlig udgift på 188.000 kr.

Forvaltningen er lige nu i dialog med DBU om en ny velfærdsalliance. Der vil i en eventuelt ny alliance blive lagt op til ændringer, som blandt andet betyder, at foreningerne fremover vil kunne søge tilskud til blandt andet trænerkurser fra fritidsområdets kursuspulje, hvor Velfærdsalliancen tidligere har dækket foreningernes omkostninger. Derudover vil tiltag såsom eliteaktiviteter og events udgå, da forvaltningen ikke vurdere, at Hjørring Kommune kan leve op til de stadionkrav som DBU stiller i forbindelse med afvikling af eksempelvis landskampe. 

Forvaltningen ligger i sin dialog med DBU op til, at en eventuel forlængelse af Velfærdsalliancen maximalt må have en årlig udgift svarende til 50.000 kr. Midlerne skal findes i forbindelse med planlægning af budget 2027-2030.