I Vejen Kommune begynder børn i dag i børnehave den 1. i måneden efter, barnet er fyldt 2 år og 9 måneder. Børnene rykker videre i førskole den 1. april det år, barnet fylder 6 år og starter i skole i august samme år.

Udvalget for skoler og børn er på udvalgsmøderne den 23. april 2024, den 11. juni 2024 og den 18. marts 2025 blevet præsenteret for analyser af effekterne ved en eventuel ændring af oprykningsalder og nedlæggelse af førskole samt for de kapacitetsmæssige konsekvenser ved en ændring af oprykningsalderen.

Analysen vedrørende oprykningsalder viste blandt andet, at for at det enkelte barn kan opnå de positive effekter af interaktionen med voksne i dagtilbud, er der behov for flere voksne pr. barn, jo yngre børnene er. Normeringen skal følge barnets alder i den økonomiske tildeling, men det betyder i praksis ikke en eller flere ekstra voksne i forhold til det konkrete barn under 3 år i børnehaverne. Vejen Kommune har en lavere oprykningsalder end nabokommunerne.

Analysen vedrørende førskole viste blandt andet, at cirka 60% af de danske kommuner anvender førskole. Ligeledes viste analysen, at børn der har gået i førskole, har lidt højere mistrivsel end børn, der ikke har gået i førskole. En årgangs yngste børn påvirkes mere negativt af førskole end årgangens ældste børn.

På baggrund af analyserne har Udvalget på mødet den 18. marts 2025 ønsket konkrete beregninger på kapacitetsbehov og anlægsudgifter ved at ændre oprykningsalder og nedlægge førskole til behandling på udvalgsmødet i november 2025.

Med denne sag skal Udvalget træffe principbeslutninger om, hvorvidt oprykningsalderen skal ændres og/eller førskolen skal nedlægges. Beslutningernes gennemførsel afhænger af, at der kan findes finansiering.

Scenarier:

For ændring af oprykningsalder og/eller nedlæggelse af førskole er der opsat tre scenarier:

• Scenarie 1: Oprykningsalderen ændres og førskolen nedlægges.
• Scenarie 2: Oprykningsalderen ændres og førskolen bibeholdes.
• Scenarie 3: Oprykningsalderen bibeholdes og førskolen nedlægges.

Visitationskriterier:

Når der i dag tildeles pladser til dagtilbud, anses hele Vejen Kommune som ét distrikt. Med det kriterium kan det derfor ikke garanteres, at børn får en plads i deres lokalområde, selvom dette tilskyndes af Pladsanvisningen ved tilbud om dagtilbudsplads.

I første halvår af 2026 vil Udvalget for Skoler, Børn og Familie få fremlagt en sag, hvor Udvalget skal behandle de nuværende visitationskriterier i Vejen Kommune. Her skal Udvalget blandt andet beslutte, hvilket niveau kapaciteten skal tilbydes på. Konkret om pladser på 0-6 års området fra april 2027 skal tilstræbes at anvises på kommune-niveau, lokalt eller f.eks. ud fra et afstandskriterium.

Kapacitetsbehov:

Hvis oprykningsalderen ændres, skal børn være fire måneder mere i dagpleje eller vuggestue end i dag. Og hvis førskolen nedlægges, skal børn være fire måneder mere i børnehave. Børn, PPU & Sundhedspleje og Skoleafdelingen har på den baggrund beregnet, hvad det forventede kapacitetsbehov vil være på henholdsvis 0-2 års området samt 3-5 års området for scenarie 1, 2 og 3 ovenfor.

Beregningerne af kapacitet er baseret på den kommunale og private dagtilbudskapacitet i Vejen Kommune ultimo juni 2025 samt det forventede antal børn i Vejen Kommune med behov for dagtilbud jf. den justerede dagpasningsprognose 2025. Forudsætninger for beregningerne kan ses i bilaget ”Forudsætninger for beregninger af kapacitet”.

Såfremt kapaciteten skal tilbydes på kommune-niveau, vil der med afsæt i de nuværende beregninger forventeligt ikke være kapacitetsudfordringer. Men der vil komme udfordringer, når dagplejekapaciteten nedjusteres med den kommende politiske behandling af ændrede forudsætninger for Dagplejens budget 2026. Kapacitet på kommune-niveau vil derfor indebære ansættelse af dagplejere (særligt scenarie 1 og 2). 

Såfremt kapaciteten skal tilstræbes at tilbydes lokalt, vil der være kapacitetsudfordringer i nogle lokalområder. Nedenfor beskrives de lokalområder, hvor der forventeligt bliver kapacitetsudfordringer. Årstal i parentes angiver, hvornår den forventelige kapacitetsudfordring indtræffer. Dette kapacitetsniveau indebærer desuden ansættelse af dagplejere – både til mindre kapacitetsudfordringer, men også i forlængelse af den kommende politiske behandling af ændrede forudsætninger for Dagplejens buget 2026 og deraf reduktion i dagplejekapaciteten (særligt scenarie 1 og 2).

Uddybning af kapacitetsudfordringer og behov for kapacitetsudvidelser kan ses i bilagene ”Scenarie 1”, ”Scenarie 2” samt ”Scenarie 3”.

Scenarie 1: Oprykningsalderen ændres og førskolen nedlægges

Scenarie 2: Oprykningsalderen ændres og førskolen bibeholdes

Scenarie 3: Oprykningsalderen bibeholdes og førskolen nedlægges

Udover de ovenfor beskrevne kapacitetsudfordringer vil der i flere scenarier sandsynligvis være lokalområder med mindre kapacitetsudfordringer. Disse udfordringer kan søges imødekommet gennem ansættelse af dagplejere.

Uanset valg af scenarie vil kapacitet og kapacitetsbehovet skulle genberegnes frem mod næste års budgetproces. Det samme gælder for anlægsberegninger.

Tidsperspektiv:

En ændring af oprykningsalder og/eller nedlæggelse af førskolen vil kunne træde i kraft fra 1. april 2027. Ved eventuel beslutning om ændring og afhængig af det valgte scenarie og niveau for kapacitet, vil der på grund af eventuelle om- eller tilbygninger være en overgangsperiode, indtil den nødvendige kapacitet kan sikres. I overgangsperioden vil Pladsanvisningen i videst muligt omfang tilbyde plads til børn i dagtilbud ud fra forældrenes ønsker og i nærheden af deres bopæl.

Såfremt der opnås finansiering til kapacitetsudvidelser, udarbejder forvaltningen en implementeringsplan.