Monrad
Stevns

Kvantitativt ledelsesinformation på børneområdet - Orientering

27.00.00-G01-2-26 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

I august 2025 blev det i Udvalget for Børn, Unge og Læring besluttet, at tilsynsformen for ledelsestilsyn på det specialiserede børne- og ungeområde skulle tilpasses. Det betyder, at Afdelingen for Børn, Unge og Familier - Myndighed (BUF Myndighed) fremadrettet leverer resultater for det kvantitative ledelsestilsyn på det specialerede børne- og ungeområde to gange årligt; i maj og november. 

Vedhæftet findes Bilag 1 (måleskema) og Bilag 2 (supplerende datatræk på børnefaglige undersøgelser), mens der i selve sagsfremstillingen er udvalgt fire fokusområder, der er analyseret yderligere på.

Sagens gang

Udvalget for Familier, Børn og Læring 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at 

  1. udvalget tager forvaltningens præsentation af resultaterne af den kvantitative ledelsesinformation til efterretning.

Beslutning

Udvalget tager orienteringen til efterretning.

Udvalget ønsker i forlængelse af sagen hurtigst muligt en kvantitativ afdækning af forholdet mellem anbringelsestidspunkt og beslutning i Børne- og Ungeudvalget for anbringelser uden samtykke effektueret siden 1. januar 2022.

Samtidig ønsker udvalget, at der som en del af den næste kvalitative ledelsesinformation udarbejdes en afdækning af, hvordan forvaltningen følger op på og arbejder med væsentlige sagsskridt, der går forud for en anbringelse uden for hjemmet både med og uden samtykke effektueret siden 1. januar 2024, hvor Barnets Lov trådte i kraft.

 

Beskrivelse af sagen

BUF Myndighed har foretaget kvantitativt ledelsestilsyn på det specialiserede børne- og ungeområde. Der er vedhæftet et måleskema, der viser, hvordan data fordeler sig i perioden fra februar 2025 til februar 2026. Måleskemaet viser, hvordan data fordeler sig i perioden fra februar 2025 til februar 2026. Perioden er valgt med henblik på at give et detaljeret og sammenhængende billede af udviklingen måned for måned. Dette gør det muligt at identificere løbende tendenser, variationer og eventuelle udsving i data, som ellers kan blive udjævnet eller overset, hvis der alene analyseres på kvartalsvise opgørelser.

Nærværende sagsfremstilling vil fremhæve og analysere på en række nedslagspunkter, som BUF Myndighed har vurderet relevante at fremhæve. Forvaltningen vil særligt fremhæve fire målepunkter i form af 1) Fristoverholdelse i børnefaglige undersøgelser, 2) Barnets plan/ungeplan, 3) Tidligt forebyggende indsatser og 4) Anbringelser uden for hjemmet, som er beskrevet i separate afsnit nedenfor.

1) Fristoverholdelse i børnefaglige undersøgelser
Børnefaglige undersøgelser skal afsluttes indenfor 4 måneder jf. reglerne i barnets lov § 20.

Af måleskemaet fremgår det, at der i perioden fra februar 2025 til marts 2026 er afsluttet 59 børnefaglige undersøgelser. Af disse er 41 afsluttet efter fristen på 4 måneder. Rettes opmærksomheden på de månedlige fristoverholdelser er der i perioden månedligt afsluttet mellem 0 og 4 børnefaglige undersøgelser indenfor fristen, mens der er afsluttet mellem 0 og 9 børnefaglige undersøgelser efter fristens udløb.

Da der er tale om et stort antal undersøgelser, som er afsluttet efter fristens udløb, har BUF Myndighed valgt at trække supplerende data med henblik på at afdække, hvor stor en fristoverskridelse, der er tale om i de enkelte undersøgelser. Af supplerende datatræk (Bilag 2) fremgår det, at de børnefaglige undersøgelser, som afsluttes indenfor fristen, i gennemsnit færdiggøres 27 dage før fristens udløb. For børnefaglige undersøgelser afsluttet efter fristens udløb fremgår det, at 11 ud af 41 undersøgelser har en fristoverskridelsen på under 35 dage. Derudover ses det, at 12 ud af 41 undersøgelser har en fristoverskridelse på mellem 42 og 97 dage. Endeligt er der 18 sager, som er afsluttet mere end 100 dage efter 4 måneders-fristens udløb.

BUF Myndighed er opmærksomme på, at ovenstående tal ikke er tilfredsstillende, og at det er tal, der skal forbedres væsentligt fremadrettet. BUF Myndighed er yderligere opmærksom på, at der af flere omgange har været fokus på manglende fristoverholdelse, og at nærværende datatræk viser, at der ikke er blevet gjort tilstrækkeligt for at rette op herpå. Det er vurderingen, at de manglende fristoverholdelser dels skyldes øget sagstal og stigning i antallet af komplekse sager, mens dels også en forkert prioritering af arbejdsopgaver.

Fremadrettet vil fokus være mere frekvent opfølgning i form af oversigter og løbende dialog mellem centerchef og ledere samt ledere og rådgivere, hvor øget fokus på fristoverholdelse vil blive prioriteret i såvel løbende opfølgninger, men også i de faste sagsgennemgange, som de faglige ledere afholder med rådgiverne. 

2) Antallet af barnets plan/ungeplan
Barnets plan/ungeplanen kom til i forbindelse med barnets lovs ikrafttræden i januar 2024. Barnets plan/ungeplanen, som ses af bilag 4 og 5, erstatter de tidligere handleplaner, som ses af bilag 3. Handleplanen var et administrativt værktøj, der beskrev, hvordan målene i barnets/den unges plan skulle nås, mens barnets plan/ungeplanen er et mere helhedsorienteret dokument, der fokuserer på barnets/den unges ønsker og hele situation. Ungeplanen har et særligt fokus på overgangen til voksenlivet; herunder beskæftigelse og uddannelse. Barnets plan/ungeplanen er alene et lovkrav i anbringelsessager, men kan også benyttes i andre sager.

Af måleskemaet fremgår det, at antallet af barnets plan/ungeplanen stiger markant fra 37 planer i februar 2025 til 105 planer i februar 2026. Samtidig falder antallet af handleplaner fra 23 planer til 3 planer i samme periode. Stigningen i antallet af barnets plan/ungeplaner og faldet i antallet af handleplaner er for det første et udtryk for, at de eksisterende handleplaner er blevet konverteret til barnets plan/ungeplan. Stigningen er desuden et udtryk for, at der i takt med inkorporeringen af de nye regler om barnets plan/ungeplan har været en overgangsperiode med en langsom opstart, hvor nye regler og procedurer skulle tillæres i afdelingen.

I september 2025 afholdte jurist og faglig ledelse i BUF Myndighed en temadag om planer med henblik på at klæde børne- og ungerådgiverne på til at udarbejde kvalificerede planer. Temadagen har været fulgt op af en fokuseret læringsperiode, hvor alle rådgivere de efterfølgende fem måneder har skulle aflevere en konkret plan til gennemgang og kvalitetssikring. Gennemgangen og kvalitetssikringen af de enkelte planer er sket i samarbejde mellem rådgiver og to ledere, og har resulteret i gode drøftelser i forhold til udarbejdelse af konkrete mål, fokusområder og inddragelse i udarbejdelse af planerne. Det er den generelle oplevelse efter læringsperioden, at forvaltningen står et godt sted og har en generel høj kvalitet i de udarbejdede planer.  

3) Antal tidligt forebyggende indsatser
Tidligt forebyggende indsatser iværksættes efter barnets lov § 30 og benyttes i de sagstyper, hvor udfordringerne endnu ikke har vokset sig så store, at der vurderes behov for egentlige støttende indsatser.

Af målskemaet kan det udledes, at antallet af børn, som modtager en tidligt forebyggende indsats, er stabilt i perioden fra februar 2025 og december 2025 på mellem 27 og 33 børn. I januar 2026 og februar 2026 var tallet faldet til henholdsvis 23 og 20, hvilket er et ret markant fald på få måneder. Faldet skyldes dog en ændring i arbejdsgangen på området, hvor forvaltningen nu lukker sagen, så snart den tidligt forebyggende indsats er igangsat og ikke først, når forløbet er afsluttet. Det er derfor også forventningen, at dette tal vil være endnu lavere ved næste kvantitative tilsyn.

4) Antal anbringelser udenfor hjemmet
Antallet af børn og unge anbragt udenfor hjemmet vurderes at være stabilt gennem perioden fra februar 2025 til februar 2026, idet antallet har varieret mellem 50 og 57 anbringelser. Det skal bemærkes i forhold til måledata, at der i måneder, hvor der fx har været tale om en ændring af anbringelsessted, vil det pågældende barn/ung figurere to gange i samme måned. Nogle måneder vil det reelle tal for antal anbragte børn og unge derfor være 1-2 lavere end det, som fremgår af måleskemaet.

Af måleskemaet fremgår det, at den hyppigst anvendte anbringelsesform er anbringelse i plejefamilie, som gennem perioden varierer mellem 25 og 28, hvilket svarer til, at cirka 50 % af alle anbragte børn og unge er anbragt i plejefamilie. Dette tal svarer til landsgennemsnittet, idet lidt over 53 % af alle anbragte børn og unge i Danmark pr. 31. december 2024 var anbragt i plejefamilier. Anbringelser i plejefamilier er som udgangspunkt mere stabile end anbringelser på børne- og ungehjem og bidrager dermed til en bedre kontinuitet og tryghed i barnets og den unges opvækst. Anbringelser i plejefamilier er desuden mindre udgiftsdrivende. Endvidere viser forskningen, at anbragte børn og unge i plejefamilier generelt klarer sig bedre uddannelsesmæssigt end institutionsanbragte børn og unge. 

Af måleskemaet fremgår desuden, at mellem 6 og 7 børn og unge i perioden fra februar 2025 til februar 2026 er anbragt i netværket, hvilket svarer til 12 % af anbragte børn og unge fra Stevns Kommune. Dette antal ligger over landsgennemsnittet, som i 2024 lå på 8,6 %.

Måleskemaet viser yderligere, at der i perioden er mellem 13 og 19 børn og unge anbragt på børne- og ungehjem, mens der 1-2 anbragt på særlige anbringelsessteder, der består af delvis lukkede døgninstitutioner og sikrede institutioner. BUF Myndighed har ikke haft unge på særligt sikret institution i den omhandlende periode.

Retsgrundlag

Barnets lov.

Økonomiske konsekvenser og finansiering

Ikke relevant for sagen. 

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><p>I august 2025 blev det i Udvalget for Børn, Unge og Læring besluttet, at tilsynsformen for ledelsestilsyn på det specialiserede børne- og ungeområde skulle tilpasses. Det betyder, at Afdelingen for Børn, Unge og Familier - Myndighed (BUF Myndighed) fremadrettet leverer resultater for det kvantitative ledelsestilsyn på det specialerede børne- og ungeområde to gange årligt; i maj og november. </p><p>Vedhæftet findes Bilag 1 (måleskema) og Bilag 2 (supplerende datatræk på børnefaglige undersøgelser), mens der i selve sagsfremstillingen er udvalgt fire fokusområder, der er analyseret yderligere på.</p></span> </div> <h3>Sagens gang</h3> <span class='ukendt'><p>Udvalget for Familier, Børn og Læring </p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Forvaltningen indstiller, at </p><ol><li>udvalget tager forvaltningens præsentation af resultaterne af den kvantitative ledelsesinformation til efterretning.</li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Udvalget tager orienteringen til efterretning.</p><p>Udvalget ønsker i forlængelse af sagen hurtigst muligt en kvantitativ afdækning af forholdet mellem anbringelsestidspunkt og beslutning i Børne- og Ungeudvalget for anbringelser uden samtykke effektueret siden 1. januar 2022.</p><p>Samtidig ønsker udvalget, at der som en del af den næste kvalitative ledelsesinformation udarbejdes en afdækning af, hvordan forvaltningen følger op på og arbejder med væsentlige sagsskridt, der går forud for en anbringelse uden for hjemmet både med og uden samtykke effektueret siden 1. januar 2024, hvor Barnets Lov trådte i kraft.</p><p> </p></span> </div> <h3>Beskrivelse af sagen</h3> <span><p>BUF Myndighed har foretaget kvantitativt ledelsestilsyn på det specialiserede børne- og ungeområde. Der er vedhæftet et måleskema, der viser, hvordan data fordeler sig i perioden fra februar 2025 til februar 2026. Måleskemaet viser, hvordan data fordeler sig i perioden fra februar 2025 til februar 2026. Perioden er valgt med henblik på at give et detaljeret og sammenhængende billede af udviklingen måned for måned. Dette gør det muligt at identificere løbende tendenser, variationer og eventuelle udsving i data, som ellers kan blive udjævnet eller overset, hvis der alene analyseres på kvartalsvise opgørelser.</p><p>Nærværende sagsfremstilling vil fremhæve og analysere på en række nedslagspunkter, som BUF Myndighed har vurderet relevante at fremhæve. Forvaltningen vil særligt fremhæve fire målepunkter i form af 1) Fristoverholdelse i børnefaglige undersøgelser, 2) Barnets plan/ungeplan, 3) Tidligt forebyggende indsatser og 4) Anbringelser uden for hjemmet, som er beskrevet i separate afsnit nedenfor.</p><p><strong>1) Fristoverholdelse i børnefaglige undersøgelser<br></strong>Børnefaglige undersøgelser skal afsluttes indenfor 4 måneder jf. reglerne i barnets lov § 20.</p><p>Af måleskemaet fremgår det, at der i perioden fra februar 2025 til marts 2026 er afsluttet 59 børnefaglige undersøgelser. Af disse er 41 afsluttet efter fristen på 4 måneder. Rettes opmærksomheden på de månedlige fristoverholdelser er der i perioden månedligt afsluttet mellem 0 og 4 børnefaglige undersøgelser indenfor fristen, mens der er afsluttet mellem 0 og 9 børnefaglige undersøgelser efter fristens udløb.</p><p>Da der er tale om et stort antal undersøgelser, som er afsluttet efter fristens udløb, har BUF Myndighed valgt at trække supplerende data med henblik på at afdække, hvor stor en fristoverskridelse, der er tale om i de enkelte undersøgelser. Af supplerende datatræk (Bilag 2) fremgår det, at de børnefaglige undersøgelser, som afsluttes indenfor fristen, i gennemsnit færdiggøres 27 dage før fristens udløb. For børnefaglige undersøgelser afsluttet efter fristens udløb fremgår det, at 11 ud af 41 undersøgelser har en fristoverskridelsen på under 35 dage. Derudover ses det, at 12 ud af 41 undersøgelser har en fristoverskridelse på mellem 42 og 97 dage. Endeligt er der 18 sager, som er afsluttet mere end 100 dage efter 4 måneders-fristens udløb.</p><p><span>BUF Myndighed er opmærksomme på, at ovenstående tal ikke er tilfredsstillende, og at det er tal, der skal forbedres væsentligt fremadrettet. BUF Myndighed er yderligere opmærksom på, at der af flere omgange har været fokus på manglende fristoverholdelse, og at nærværende datatræk viser, at der ikke er blevet gjort tilstrækkeligt for at rette op herpå. Det er vurderingen, at de manglende fristoverholdelser dels skyldes øget sagstal og stigning i antallet af komplekse sager, mens dels også en forkert prioritering af arbejdsopgaver.</span></p><p>Fremadrettet vil fokus være mere frekvent opfølgning i form af oversigter og løbende dialog mellem centerchef og ledere samt ledere og rådgivere, hvor øget fokus på fristoverholdelse vil blive prioriteret i såvel løbende opfølgninger, men også i de faste sagsgennemgange, som de faglige ledere afholder med rådgiverne. </p><p><strong><span>2) Antallet af barnets plan/ungeplan</span><br></strong>Barnets plan/ungeplanen kom til i forbindelse med barnets lovs ikrafttræden i januar 2024. Barnets plan/ungeplanen, som ses af bilag 4 og 5, erstatter de tidligere handleplaner, som ses af bilag 3. Handleplanen var et administrativt værktøj, der beskrev, hvordan målene i barnets/den unges plan skulle nås, mens barnets plan/ungeplanen er et mere helhedsorienteret dokument, der fokuserer på barnets/den unges ønsker og hele situation. Ungeplanen har et særligt fokus på overgangen til voksenlivet; herunder beskæftigelse og uddannelse. Barnets plan/ungeplanen er alene et lovkrav i anbringelsessager, men kan også benyttes i andre sager.</p><p>Af måleskemaet fremgår det, at antallet af barnets plan/ungeplanen stiger markant fra 37 planer i februar 2025 til 105 planer i februar 2026. Samtidig falder antallet af handleplaner fra 23 planer til 3 planer i samme periode. Stigningen i antallet af barnets plan/ungeplaner og faldet i antallet af handleplaner er for det første et udtryk for, at de eksisterende handleplaner er blevet konverteret til barnets plan/ungeplan. Stigningen er desuden et udtryk for, at der i takt med inkorporeringen af de nye regler om barnets plan/ungeplan har været en overgangsperiode med en langsom opstart, hvor nye regler og procedurer skulle tillæres i afdelingen.</p><p>I september 2025 afholdte jurist og faglig ledelse i BUF Myndighed en temadag om planer med henblik på at klæde børne- og ungerådgiverne på til at udarbejde kvalificerede planer. Temadagen har været fulgt op af en fokuseret læringsperiode, hvor alle rådgivere de efterfølgende fem måneder har skulle aflevere en konkret plan til gennemgang og kvalitetssikring. Gennemgangen og kvalitetssikringen af de enkelte planer er sket i samarbejde mellem rådgiver og to ledere, og har resulteret i gode drøftelser i forhold til udarbejdelse af konkrete mål, fokusområder og inddragelse i udarbejdelse af planerne. Det er den generelle oplevelse efter læringsperioden, at forvaltningen står et godt sted og har en generel høj kvalitet i de udarbejdede planer.  </p><p><strong>3) Antal tidligt forebyggende indsatser<br></strong>Tidligt forebyggende indsatser iværksættes efter barnets lov § 30 og benyttes i de sagstyper, hvor udfordringerne endnu ikke har vokset sig så store, at der vurderes behov for egentlige støttende indsatser.</p><p>Af målskemaet kan det udledes, at antallet af børn, som modtager en tidligt forebyggende indsats, er stabilt i perioden fra februar 2025 og december 2025 på mellem 27 og 33 børn. I januar 2026 og februar 2026 var tallet faldet til henholdsvis 23 og 20, hvilket er et ret markant fald på få måneder. Faldet skyldes dog en ændring i arbejdsgangen på området, hvor forvaltningen nu<span class="cf0"> lukker sagen, så snart den tidligt forebyggende indsats er igangsat og ikke først, når forløbet er afsluttet. Det er derfor også forventningen, at dette tal vil være endnu lavere ved næste kvantitative tilsyn.</span></p><p><strong>4) Antal anbringelser udenfor hjemmet<br></strong>Antallet af børn og unge anbragt udenfor hjemmet vurderes at være stabilt gennem perioden fra februar 2025 til februar 2026, idet antallet har varieret mellem 50 og 57 anbringelser. Det skal bemærkes i forhold til måledata, at der i måneder, hvor der fx har været tale om en ændring af anbringelsessted, vil det pågældende barn/ung figurere to gange i samme måned. Nogle måneder vil det reelle tal for antal anbragte børn og unge derfor være 1-2 lavere end det, som fremgår af måleskemaet.</p><p>Af måleskemaet fremgår det, at den hyppigst anvendte anbringelsesform er anbringelse i plejefamilie, som gennem perioden varierer mellem 25 og 28, hvilket svarer til, at cirka 50 % af alle anbragte børn og unge er anbragt i plejefamilie. Dette tal svarer til landsgennemsnittet, idet lidt over 53 % af alle anbragte børn og unge i Danmark pr. <span data-processed="true" data-subtree="aimfl,mfl">31. december 2024 var </span>anbragt i plejefamilier. Anbringelser i plejefamilier er som udgangspunkt mere stabile end anbringelser på børne- og ungehjem og bidrager dermed til en bedre kontinuitet og tryghed i barnets og den unges opvækst. Anbringelser i plejefamilier er desuden mindre udgiftsdrivende. Endvidere viser forskningen, at anbragte børn og unge i plejefamilier generelt klarer sig bedre uddannelsesmæssigt end institutionsanbragte børn og unge. </p><p>Af måleskemaet fremgår desuden, at mellem 6 og 7 børn og unge i perioden fra februar 2025 til februar 2026 er anbragt i netværket, hvilket svarer til 12 % af anbragte børn og unge fra Stevns Kommune. Dette antal ligger over landsgennemsnittet, som i 2024 lå på 8,6 %.</p><p>Måleskemaet viser yderligere, at der i perioden er mellem 13 og 19 børn og unge anbragt på børne- og ungehjem, mens der 1-2 anbragt på særlige anbringelsessteder, der består af delvis lukkede døgninstitutioner og sikrede institutioner. BUF Myndighed har ikke haft unge på særligt sikret institution i den omhandlende periode.</p></span> <h3>Retsgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Barnets lov.</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser og finansiering</h3> <span class='ukendt'><p>Ikke relevant for sagen. </p></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.stevns.dk/Vis/Pdf/bilag/b87dfff3-c1c7-4146-bbc2-79d4453e5d3e"
      • DocumentId "b87dfff3-c1c7-4146-bbc2-79d4453e5d3e"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "27.00.00-G01-2-26"
  • Navn "Kvantitativt ledelsesinformation på børneområdet - Orientering"
  • Punktnummer "66"
  • Bilag 5 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 - Måleskema - Kvantitativt ledelsestilsyn"
      • Id "55e7e7de-32a7-4d66-b607-3f923ebba7b3"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2 - Supplerende data vedr. BFU"
      • Id "5debd0d2-e9a1-4f17-8f3c-b9bbe01617a6"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3 - Handleplan § 140"
      • Id "fb584ac1-fc5f-4177-a25c-192a4f60ab79"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4 - Barnets plan jf. § 91"
      • Id "d88903ea-7233-473d-8582-e1ea0b645dc7"
    5. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 5 - Ungeplan, jf. § 108"
      • Id "fbc64552-6d08-48be-9615-df030f2fb1fd"
  • Documents null
  • Id "3d1863c5-b5c4-49f0-8505-2f4f0d63530e"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "9bdd3272-af56-42ab-9465-64a3b2717cb1"
  • Number "66"
  • Sorting 4
  • IsOpen true
  • CaseNumber "27.00.00-G01-2-26"
  • SourceId "66d92587-f1e6-43dc-8387-75efd55eea04"
  • Caption "Kvantitativt ledelsesinformation på børneområdet - Orientering"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items