Beslutning.

Udvalget anmodes om at indstille til Økonomiudvalget og byrådet, at Klimaplan 2025 godkendes endeligt efter høring, inkl. de klimaindsatser, der ligger til grund herfor. Dette med henblik på certificering af CONCITO/C40.

Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Baggrund

Kommissorium for Klimaplan 2025 blev godkendt af byrådet d. 25. april 2024. Miljø-, Erhvervs- og Byudvalget fik d. 24. september 2024 en status på arbejdet i forhold til eksterne rammer og datagrundlag, herunder CO2e-udledning og -udvikling samt tidsplan. Udvalget fik igen den 28. januar 2025 en status for udarbejdelse af planen, herunder scenarieberegninger for CO2e-udledning, mål, indsatser og interessenter.

Byrådet godkendte d. 15. maj 2025 udkast til Klimaplan 2025 med henblik på offentlig høring.

Klimaplan 2025

Klimaplanen er rammen om arbejdet med at reducere CO2e-udledningen i Allerød Kommune, både for borgere, virksomheder og kommunen som virksomhed. Planen er væsentlig for at sikre konkret handling og fremdrift i arbejdet, og er opdateret, justeret og forsynet med nye elementer og bygger således videre på kommunens arbejde i Klimaplan 2020.

Planen indeholder konkrete CO2e-reduktionsmål for 2030, 2035 og klimaneutralitet i 2045 og byrådet forpligter sig med vedtagelse af planen til at igangsætte hurtig, rimelig og retfærdig handling ved anvendelse af tilgængelige beføjelser og indflydelse til at opnå målene. Klimaplan 2025 er vedlagt som bilag i en revideret version, som følge af høring og certificering, som beskrevet nedenfor.

Planen angiver indsatser inden for sektorerne Grøn varme, Grøn Elforsyning, Energibesparelser, Grøn mobilitet og Arealanvendelse samt de nye Tværgående indsatser og indsatser for Forbrugsområdet. Alle indsatsområder har tilhørende mål og indikatorer, som fremgår af planen og indikatoroversigten i bilag 3. 

Indsatserne er uddybet i indsatsoversigten, der er vedlagt som bilag 2. Ud af indsatserne er fire indsatser suppleret med en uddybende beskrivelse, da de ses som væsentlige for at sikre fremdrift ift. reduktion af CO2e og fordi de handler om at skabe relationer, der kan give grundlag for partnerskaber. Indsatserne, der er prioriteret med en uddybende beskrivelse, er om varmeplan, solceller i kommunens erhvervsområder, grøn mobilitet (samlet) samt om et styrket erhvervssamarbejde.

Klimaplan 2025 afsluttes af et afsnit, hvor arbejdet med at revidere kommunens Klimatilpasningsplan 2022 efter den nye internationale klimastandard beskrives. Dernæst følger et afsnit om effekten af klimaplanens indsatser i forhold til CO2e-reduktion og endeligt en kort beskrivelse af arbejdet med at monitorere fremdrift, gøre status og revidere planerne.

Høring, certificering og justering af planen

Forslag til Klimaplan 2025 har været i offentlig høring fra den 21. maj – 17. juni 2025. Der er indkommet et høringssvar fra Klimabevægelsen i Allerød, som kan ses i bilag 6. Af bilag 7 fremgår Forvaltningens høringsnotat med bemærkninger hertil.

Forslag til Klimaplan 2025 er efter den offentlige høring blevet gennemgået af CONCITO og C40. Dette med henblik på at opnå certificering af planen efter den internationale standard CCTF (Cities Climate Transition Framework) som en plan, der er kompatibel med Parisaftalens mål. Gennemgangen er, på baggrund af konstruktive drøftelser og tilpasning med CONCITO og C40, mundet ud i en række krav, som skal imødekommes for at kommunens klimaplan kan certificeres. Kravene ses beskrevet i Forvaltningens høringsnotat i bilag 7.

En del af kravene er foreslået indarbejdet i planen, som det ses markeret med rødt i vedhæftede udkast til endelig version af Klimaplan 2025 i bilag 1. Den resterende del af kravene vedrører det fremadrettede arbejde med f.eks. revision af Klimatilpasningsplan 2022. De fremgår af vedlagte appendix-aftale i bilag 8, og er krav som Allerød Kommune ligeledes skal forpligte sig til for at opnå certificering af Klimaplan 2025.

Kravene fra CONCITO og C40 for at leve op til CCTF og de justeringer af Klimaplan 2025 de medfører, er for en dels vedkommende at betragte som justeringer og tydeliggørelse af en i forvejen vedtagen retning (og er markeret med A, B, D, F og G i høringsnotatet). For nogle enkelte af kravene (C, E, H og I) er der tale om at hæve ambitionsniveauet i en grad, der muligvis vil få konsekvenser for ressourcetrækket:

3. Justering af 2035-målet vurderes at være i tråd med det i forvejen vedtagne, da det følges op af en evaluering og derfor en mulighed for senere justering, når de nationale 2035-mål og tiltag er kendte. Det vurderes derfor ikke nødvendigvis at medføre et højere ambitionsniveau i forhold til hvilke indsatser, der er brug for, for at nå målet.

5. I forhold til kravene for forbrugsområderne vurderes det, at der med de ny-formulerede mål for ’Bolig og byggeri’ samt ’Grøn transport- og mobilitetsadfærd’ på siderne 27 og 29 i planen og krav i appendix-aftalen åbnes op for nye arbejdsområder. De nye arbejdsområder handler om klimaaspektet i byggeri i forhold til at prioritere transformation, renovering og genanvendelse fremfor at bygge nyt og i transport forhold til at arbejde aktivt for at nedbringe det stigende antal biler pr. indbygger. Arbejdet vil blive konkretiseret gennem processer med kommende revisioner af Planstrategi, Ejendomsstrategi og endelig i en revision af Trafik- og Mobilitetshandleplanen, alle i den kommende byrådsperiode. Kravene medfører, at der på forhånd er emner og arbejdsområder, som skal løftes i arbejdet med de tre planer, men der er ikke egentlige form- eller indholdskrav til resultatet. Der er dog et krav om, at processerne medfører opdaterede målindikatorer og tiltag for områderne. Dette medfører samlet set et behov for, at nuværende ressourcer i en periode prioriteres til dette arbejde, men for nuværende ikke et krav om nye. Det kan ikke på nuværende tidspunkt udelukkes, at det strategiske arbejde kan medføre merudgifter til konkrete anlæg, ved byggeri eller andre investeringer, både for borgere, virksomheder samt kommunen som virksomhed og dette konkretiseres ved udarbejdelse af strategierne.

8. Endeligt er der kravet om, at status-rapporteringen skal ske samlet for alle dele af klimaarbejdet. Det vil kræve en omstrukturering af statusrapporteringen for Klimaplan og Klimatilpasningsplan, med de nye elementer f.eks. rimelig og retfærdig fordeling, som vil være ressourcekrævende i en overgangsperiode, til der er etableret en ny standard. Arbejdet skulle allerede inden kravet ændres til at omfatte indikatorer og nye sektormål og skulle således i forvejen nytænkes. 
9. Kravet fra appendix-aftalen om revision af Klimatilpasningsplanen efter nyeste internationale standard ses ikke at være nyt i forhold til det krav, der var gældende ved udarbejdelse af forslag til Klimaplan 2025, og som er beskrevet på side 31-32 i planen. Der er blot sket en præcisering af metodiske tilgange mv. samt en bekræftelse af at planen revideres inden for 5 år fra vedtagelsen, senest i 2027.

Udover kravene fra C40 og CONCITO er der mindre justeringer af planen på baggrund af redaktionelle rettelser som er markeret med lilla i vedhæftede udkast til endelig version af Klimaplan 2025.

Forslag og videre forløb

Forslag 1

Udvalget indstiller Klimaplan 2025 godkendt i Økonomiudvalget og byrådet med de angivne ændringer som følge af krav mv. med henblik på at opnå certificering ved CONCITO og C40.

Forslag 2

Udvalget tager stilling til hvilke ændringer der ønskes indarbejdet og indstiller Klimaplan 2025 godkendt med disse i Økonomiudvalget og byrådet. Det afklares herefter med CONCITO og C40 hvorvidt der fortsat kan opnås certificering og sagen genoptages.

De to forslag medfører forskellige forløb, hvor forslag 2 vil få konsekvenser for klimaarbejdet.

Forslag 1 åbner muligheden for at fokusere på implementering og egentlig klimahandling.

Forslag 2 medfører en længere proces, hvor eventuelle ændringer til Klimaplan 2025 skal afklares ved CONCITO og C40 og muligheden for certificering ikke kendes på nuværende tidspunkt. Processen vil forsinke det konkrete klimaarbejde og implementering af planen.  Der er desuden en opmærksomhed på at Allerød Kommune har forpligtet sig gennem DK2020 og Klimaalliancen til at revidere klimaplanerne minimum hvert 5. år, og skal således have vedtaget en fornyet klimaplan fem år fra vedtagelsen af Klimaplan 2020, hvilket er i marts 2026.

Forvaltningen foreslår, at udvalget indstiller forslag 1 til Økonomiudvalget og byrådet.