Resume

Forvaltningen har i marts 2025 udarbejdet en handleplan for at styrke sikkerhed og kvalitet i tilbuddet på Bjergets Aflastning. Som et led heri har konsulentfirmaet BDO gennemført en analyse af aflastningen med henblik på at give Roskilde Kommune anbefalinger til, hvordan der fremadrettet kan arbejdes med at udvikle kvaliteten af tilbuddet yderligere. 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at målgruppen for Bjergets Aflastning tilpasses til aldersgruppen 0-12 år samtidig med at målgruppens funktionsniveau indsnævres. 

Beslutningskompetence

Skole- og Børneudvalget

Sagsfremstilling

Handleplanen, der blev udarbejdet i marts 2025, omhandler en ledelsesmæssig styrkelse af tilbuddet, tilpasning af de fysiske rammer og ergonomiske forbedringer i forhold til sikkerhed og arbejdsmiljø, kompetenceudvikling af medarbejdere samt styrket kommunikation med forældre generelt og i forhold til deres konkrete barn i tilbuddet.

I handleplanen indgår også, at der udarbejdes en analyse af tilbuddet. Forvaltningen har bedt BDO udarbejde en analyse af Bjergets Aflastning for at give Roskilde Kommune anbefalinger til en yderligere styrkelse af kvaliteten i tilbuddet. BDO har udarbejdet analysen gennem observationer i tilbuddet, interview af medarbejdere samt  forældre og ledere. BDO har desuden gennemgået skriftligt materiale, herunder tilsynsrapporter, fakta om Bjergets Aflastning og den nuværende handleplan for Bjergets Aflastning.

Bjergets Aflastning har åbent i alle weekender og har plads til 6 børn hver weekend. Bjergets Aflastning tilbyder i dag aflastning til målgruppen af børn og unge i alderen 0-17 år med betydelig og omfattende nedsat funktionsniveau fx massiv udviklingsforstyrrelse eller multiple handicaps. 

BDO vurderer overordnet i deres analyse, der fremgår af bilag, at Bjergets Aflastning er et tilbud, hvor børnene trives. BDO vurderer desuden, at der fra foråret 2025 er iværksat organisatoriske tiltag, som har haft en positiv indvirkning på tilbuddet, og BDO anbefaler derfor, at dette arbejde videreføres og understøttes fremadrettet.

BDO har følgende anbefalinger til yderligere forbedringstiltag i forhold til kvaliteten:

• At målgruppen for aflastning på Bjerget genbesøges
• En tydelig forventningsafstemning mellem tilbud og forældre
• En styrket og forbedret kommunikation med forældrene
• De fysiske rammer tilpasses den aktuelle børnegruppe
• Tydeligere struktur i weekenden
• Kompetent personale og behovet for organisatorisk stabilitet
• Normering og visitering.

BDO noterer, at såfremt den første anbefaling om at indskrænke målgruppen besluttes, vil nogle af de øvrige anbefalinger være mindre relevante, f.eks. vil en ændring i målgruppen påvirke behovet for ændringer i de fysiske rammer.

Af bilag fremgår en uddybning af BDO's anbefalinger og forvaltningens vurdering af disse.

Det er forvaltningens indstilling, at anbefalingerne fra BDO giver anledning til en justering af målgruppen for aflastningen, herunder aldersspredning og kompleksitet i børnenes behov og dermed funktionsniveau. BDO vurderer, at den nuværende målgruppe på 0-17 år er for bred, da målgruppen er karakteriseret ved stor variation, både aldersmæssigt og i forhold til børnenes funktionsnedsættelser. Den store kompleksitet betyder, at der skal varetages meget differentierede pædagogiske og sundhedsfaglige tilgange. Herudover betyder det, at der er behov for meget forskellige aktiviteter for børnene. Forvaltningen indstiller derfor, at målgruppen justeres til børn på 0-12 år, og at der skal være en mere snæver målgruppe i forhold til børnenes funktionsniveau, så børnegruppen er mere homogen end tilfældet er med den nuværende målgruppe. Visitationen af børn til Bjergets Aflastning vil dermed blive skærpet i forhold til betydningen for den aktuelle børnegruppe.

Ved beslutning om at justere målgruppen skal børn i Bjergets Aflastning skifte tilbud, når de bliver omkring 12 år. Det vil også betyde, at nogle børn under 12 år vil blive visiteret til andre tilbud i andre kommuner, fordi deres funktionsniveau betyder, at de ikke er i målgruppen for Bjergets Aflastning. Det samme gælder for de børn og unge, der i dag er i målgruppen aldersmæssigt og funktionsmæssigt, men som Roskilde Kommune visiterer til aflastning på andre institutioner, fordi de visiteres til aflastning i hverdagene, som ikke tilbydes på Bjerget.

Forvaltningen vurderer, at det med ovenstående ændring i målgruppen vil være muligt at fastholde et relevant aflastningstilbud til børn i målgruppen, som samtidigt er fagligt og økonomisk rentabelt. Dette begrundes i, at det vil være få ekstra børn og unge, som visiteres til tilbud i andre kommuner. Den snævrere målgruppe vil dog betyde, at der skal sælges flere af pladserne til andre kommuner. Det kan medføre perioder med lavere belægning og dermed mindre indtægter i tilbuddet.

Forældrene på Bjergets Aflastning bliver orienteret om denne sag og resultaternes af BDO’s analyse og kan sende udtalelse forud for Skole- og Børneudvalgets behandling af sagen den 9. september 2025.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025.