Resume

Som en del af omstillingen Stærke fællesskaber for alle børn og unge indgår, at der skal arbejdes med forløbspakker for elever med skolefravær. 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at

1. konceptet for forløbspakker for børn og unge med skolefravær med fokus på en tidlig og forebyggende indsats, indeholdende tidsfrister for kortlægning, udarbejdelse af handleplan og opfølgning, godkendes, og

2. der igangsættes en analyse af de 61 sager med elever, der har mere end 20 dages skolefravær i et kvartal, hvor der også interviewes forældre og elever.

Beslutningskompetence

Skole- og Børneudvalget

Sagsfremstilling

Skole- og Børneudvalget godkendte den 26. august 2024 en plan for omstillingen Stærke fællesskaber for alle børn og unge. Det fremgår af planen for omstillingen, at der skal investeres i forløbspakker for børn med skolefravær.

Forvaltningen vurderer, at det er en væsentlig del af omstillingen på Skole- og Børneudvalgets område, Stærke fællesskaber for alle børn og unge, at der sker en tidlig og forebyggende indsats for, at elever ikke får ufrivilligt skolefravær, og at der tidligt og efter en ensartet systematik på alle skoler arbejdes for, at elever med skolefravær bliver en del af de fællesskaber, der er i skolen.

Det er også en del af omstillingen, at der skal arbejdes med at involvere forældre og børn og unge. Dette skal også være en aktiv del i det videre arbejde med at nedbringe elevernes skolefravær og med at implementere forløbspakkerne.

Forløbspakkerne bygger videre på den fraværsmodel og kom i skole teams, der tidligere er vedtaget, og det skal sammen udgøre en ramme for, hvordan der ensartet og systematisk på alle skoler i Roskilde Kommune arbejdes for at færre elever har skolefravær.

Formålet med forløbspakkerne er også at sikre gennemsigtighed og forudsigelighed for elever og deres familier, systematisk arbejde med at sikre børnene og de unges skoletilknytning og et helhedsorienteret perspektiv på skolefravær.

Konceptet for forløbspakkerne, som fremgår af bilag, indeholder processen fra en tidlig, forebyggende indsats, til fraværet opspores og kortlægges, og der kan igangsættes indsatser i forhold til elev og familie og klassefællesskabet.

Med forløbspakkerne skærpes processen ved, at der fastsættes tidsfrister for kortlægningen, igangsættelsen af indsatser samt opfølgning. Der fastsættes en frist på 3 uger for kortlægningen af en bekymring. Der skal desuden udarbejdes en handleplan, der indeholder relevante indsatser, indenfor 4 uger fra bekymringen er opstået. Denne handleplan skal der følges op på minimum hver 8. – 12. uge blandt andet ved dialog mellem skole og forældre.

Arbejdet med forløbspakker skal integreres i de enkelte skolers kom i skole team, og der skal udarbejdes en systematik i det arbejde, der udføres på de enkelte skoler, som skal understøttes af forvaltningen, ligesom der skal være en tydelig ramme for det tværgående samarbejde. Forvaltningen vurderer, at det er nødvendigt med en ensartet model med systematik og en tæt opfølgning, da det hidtidige arbejde med den nuværende indsats med fraværsmodel og kom i skole team har vist sig ikke at være tilstrækkelig.

Som et supplement til forløbspakkerne vil forvaltningen vende tilbage med et forslag om, at der etableres et gruppetilbud til forældre til elever med skolefravær, hvor forældrene kan danne netværk, og hvor der vil være tilknyttet familiebehandling og anden relevant rådgivning og vejledning og støtte.

Forvaltningen indstiller, at der udarbejdes en analyse af de 61 sager, hvor en elev havde over 20 dages fravær i 4. kvartal 2024, hvor der også indgår interview med forældre og elever. Analysen skal bibringe viden og læring, herunder anbefalinger i forhold til det videre arbejde med forløbspakkerne for at sikre, at der fremadrettet arbejdes på rette vis med en tidlig og forebyggende indsats, så flere elever kan blive en del af de almene fællesskaber i skolen.

Såfremt konceptet godkendes, vil forløbspakkerne for børn og unge med skolefravær blive implementeret fra 1. januar 2026.

Skole- og Børneudvalget vedtog første gang en handleplan for skolevægring den 2. april 2019. En opfølgning på handleplanen fremgår af bilag, hvor det fremgår, at forløbspakker er en del af handleplanen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025. Sagen er en del af budget 2025-2028, der blev vedtaget af byrådet den 9. oktober 2024 og de økonomiske konsekvenser, der er forbundet med forløbspakkerne er en del af den samlede omstilling for i alt 59 mio. kr. på Skole- og Børneudvalgets område.