Resume

Som følge af udvidet producentansvar på batterier, skal Roskilde Kommune forhandle med producenterne om en pris for kommunens omkostninger ved indsamling af batterier. Såfremt der ikke opnås enighed om udgifterne, vil indsamlingen overgå til producenterne i overensstemmelse med lovgivningen.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at henteordningen for indsamling af batterier fra 2026 overgår til producentansvarsorganisationen, såfremt det i forhandlingerne ikke er muligt at få dækket de udgifter, som kommunen vurderer, ordningen koster. 

Beslutningskompetence

Klima- og Miljøudvalget

Sagsfremstilling

Den nye lovgivning om producentansvar på batterier medfører, at det nu er producenterne selv, og ikke kommunerne, der er forpligtet til at indsamle batterier. Producenterne, der har organiseret sig i såkaldte kollektive ordninger (KO), kan fortsætte med at benytte kommunens indsamling ved at betale kommunens omkostninger ved indsamling og håndtering. Fastsættelse af pris skal ske ved en forhandling mellem den enkelte kommune og dennes tildelte KO.

Forvaltningen har foretaget en beregning af, hvad ordningens udgifter er i Roskilde Kommune. Omkostningerne er dog beregnet med en vis usikkerhed, da batteriernes andel af omkostningerne ikke tidligere er blevet særskilt opgjort, og da batterierne ved husstandene bliver indsamlet sammen med farligt affald i ordningen med de røde miljøkasser og -skabe.

KO er kommet med en pris på baggrund af det udvidede totalbalanceprincip (DUT-midler), kommunen hidtil har modtaget til finansieringen, som bortfalder ved udgangen af 2025. Roskilde Kommune modtager i 2025 271.000 kr. i DUT for batterier. Det er dog forvaltningens opfattelse, at DUT-midlerne aldrig har dækket omkostningerne i ordningen, uanset usikkerheden i forvaltningens beregning.

Miljøstyrelsen har meddelt, at kommunen ikke må dække et eventuelt underskud på indsamlingsordningen ved borgerne via affaldsgebyret eller det skattefinansierede område. Dette skyldes, at en sådan inddækning vil udgøre ulovlig statsstøtte i form af offentlig støtte til producenter for omkostninger, som de er pålagt at dække.

Forvaltningen indstiller derfor, at Roskilde Kommune ved årsskiftet nedlægger henteordningen for indsamling af batterier i de røde miljøkasser og -skabe, såfremt der ikke kan forhandles en aftale på plads, som dækker de beregnede omkostninger ved ordningen. I givet fald vil indsamling og håndtering af batterierne overgå til batteriproducenterne, og det vil være Miljøstyrelsen, der fører tilsyn med, at producenterne opfylder deres ansvar.

Nedlægning af ordningen vil dog samtidig betyde, at den nuværende kontrakt med indsamler, sorteringsvejledninger og skiltning skal ændres. Der skal samtidig foretages en ændring af Roskilde Kommunes gældende regulativ, og borgerne skal informeres. Endvidere vil der komme et efterspil med udgifter til håndtering af de fejlsorterede batterier, som i en overgangsperiode vil ende i kommunes røde miljøkasser og -skabe efter ophør af indsamlingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025, fordi der er tale om det brugerfinansierede område.

Hvis der opnås enighed i forhandlingerne om prisen for indsamling, vil der komme en merindtægt fra dette til det brugerfinansierede område, idet affaldsgebyret allerede er fastlagt i 2026. Merindtægten estimeres til 1,7 mio. kr. som følge af producentansvaret. 

Forvaltningen vil arbejde på, at denne merindtægt vil blive reguleret i 2027.

DUT-midlerne bortfalder uanset udfaldet af forhandlingerne.