Resume

Ændringer i emballagebekendtgørelsen, der trådte i kraft den 1. oktober 2025 medfører en ny beregningsmetode for producentgebyrerne fra 2026, der betyder, at byrådet skal godkende nye producentgebyrer for 2026.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at de samlede producentgebyrer for 2026 ændres fra 15.340.867 kr. til 15.898.791 kr.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Folketinget vedtog den 30. september 2022 en aftale om udvidet producentansvar for emballage og engangsplastprodukter. Heraf fulgte en ny bekendtgørelse "emballagebekendtgørelsen" fra den 30. december 2024, der gør producenter af emballage økonomisk ansvarlige for deres emballage, når emballagen bliver til affald. Med udgangspunkt i den nye bekendtgørelse vedtog byrådet på mødet den 26. marts 2025, punkt 56, producentgebyrer for 4. kvartal 2025. 

Miljøstyrelsen ændrede efterfølgende den fordelingsnøgle, der skal bruges til beregning af producentgebyrerne og som følge heraf godkendte byrådet den 21. maj 2025, punkt 108, ændrede producentgebyrer for 2025. 

Forvaltningen har forberedt producentgebyrer for 2026 til takstkataloget til budget 2026, men en ændring til emballagebekendtgørelsen, der blev sendt i høring den 13. september 2025, og som efterfølgende er trådt i kraft den 1. oktober 2025, nødvendiggør, at også producentgebyrerne for 2026 ændres. Det skyldes bekendtgørelsens præcisering af den beregningsmetode, der skal bruges til opgørelse af kommunens udgifter.

Forvaltningen har beregnet producentgebyrerne for 2026 i Roskilde Kommune efter den nye metode og fundet, at det vil medføre ca. en halv million kroner mere i indtægter fra producentgebyrer end planlagt med den oprindelige beregningsmetode.

Forvaltningen vil offentliggøre producentgebyrerne, når byrådet har behandlet sagen på deres møde den 24. oktober, hvilket er den hurtigst mulige offentliggørelse på kommunens hjemmeside, selvom det ikke overholder fristen, som er den 1. oktober, hvor bekendtgørelsen trådte i kraft.

 Ændringerne i bekendtgørelsen har også betydning for ARGOs beregning af producentgebyrer for 2026 for emballageaffald fra genbrugspladserne. Forvaltningen har derfor parallelt med denne sag spurgt ARGO om, hvornår de forventer at have genberegnede producentgebyrer for 2026 klar på deres hjemmeside. 

Ændringen har også betydning for opkrævningen af producentgebyrer for 4. kvartal 2025, da disse ændres til en a-conto-opkrævning på 62,5% - med efterfølgende opkrævning af den resterende andel i 2026, hvilket direkte fremgår af bekendtgørelsen.

 Økonomi

Ændring af producentgebyrerne for 2026 har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025. Sagen har bevillingsmæssige konsekvenser i 2026, da den nye beregningsmetode medfører en stigning i indtægter fra producentgebyrer i 2026 på 557.926 kr.

Affaldsområdet, med et årligt budget på ca. 162 mio. kr., er underlagt hvile-i-sig-selv-princippet, hvilket indebærer, at ændringer i indtægter og udgifter indregnes i taksterne for budget 2027-2030.