Resume

Det tidligere byråd har besluttet at arbejde videre med at opgradere fodboldstadion i Roskilde Idrætspark mv. Med denne sag lægges der op til beslutning om igangsætning af næste etape med udbud af anlægsprojektet, samt disponering af midler til rådgivning.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at

1. arbejdet med udbudsmateriale og en supplerende markedsdialog igangsættes;
2. udgifter til rådgivning og forundersøgelser finansieres inden for den afsatte bevilling og rådighedsbeløb til istandsættelse og opgradering af eksisterende omklædningsrum, tribune og øvrige faciliteter i Roskilde idrætspark og
3. det endelige beslutningsgrundlag fremlægges inden udbud af anlægsprojektet.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Byrådet har den 31. maj 2023, punkt 109, behandlet et mulighedsstudie (Feasibility Study) om et fodboldstadion i Roskilde Idrætspark. Byrådet besluttede på mødet, at scenarie 1 (renovering og udbygning i etaper) er grundlaget for den langsigtede planlægning og udvikling for Roskilde Idrætspark. I forlængelse heraf blev første etape igangsat, og 12 mio. kr. afsat i budget 2024 og 2025 til renovering af eksisterende faciliteter. I budget 2026 afsatte byrådet 15 mio. kr. i 2027 og 2028 til at fortsætte den etapevise udbygning af stadion med fokus på udvikling af rammerne for både elite og brede.

Siden da har forvaltningen arbejdet på en lokalplan for området omkring stadion mv., som byrådet den 17. december 2025, punkt 267, besluttede at sende i offentlig høring. Lokalplanen forventes 2. behandlet i byrådet den 29. april 2026.

Forvaltningen har også arbejdet på en aftale om stadionleje, som er blevet forhandlet med FC Roskilde, og som forventes underskrevet snarest (jf. sag om Indtægts- og udgiftsbevilling vedr. stadionleje for Roskilde Idrætspark, der behandles i byrådet den 25. marts 2026, punkt 80). I processen er FC Roskilde også blevet gjort bekendt med, at stadionlejen må forventes at stige markant, når stadion er blevet opgraderet.

Endelig har Kultur- og Idrætsudvalget den 4. marts 2026, punkt 35, godkendt at, der prioriteres 10 mio. kr. i 2026 til at renovere de to eksisterende kunstgræsbaner i Roskilde idrætspark. Arbejdet er blevet sat i gang nu, så et tidsmæssigt sammenfald med udførelsen af stadionprojektet undgås, og så banerne er klar til vintersæsonen (uge 43).

Næste skridt er at igangsætte en udbudsproces.

Der er med rådgivning fra HortenDahl opstillet en model for realisering, der indeholder et samlet udbud af en totalentreprise (for stadionbyggeriet), kombineret med et samtidigt salg af kommunale byggeretter i området (mulighed for både bolig- og erhvervsbyggeri). Formålet er at en fremtidig totalentreprenør som delvis betaling for udførelse af stadionbyggeriet får overdraget kommunale arealer til bolig- og erhvervsbyggeri, mens kommunen får overdraget et nøglefærdigt byggeri (bilag 1). 

Vedlagt er en tidsplan for processen vedr. EU udbud af bygherrerådgivning samt for EU udbud af anlægsprojektet (bilag 2).

Forvaltningen er gået i gang med at forberede materialet til en markedsdialog, som kan udsendes, så snart byrådet har besluttet at arbejde videre med stadionprojektet. Hvis den fremtidige markedsdialog afviger væsentligt fra den af forvaltningen igangsatte markedsdialog i 2024, vil byrådet få en ny sag op om dette.

Forvaltningen ønsker samtidig at gøre byrådet opmærksom på nogen af de konsekvenser, som stadionprojektet vil medføre for eksterne, og som er forudsætninger for at kunne opgradere stadion:

• FC Roskilde skal i byggeperioden finde et andet sted at spille deres divisionskampe. Det må forventes at være for minimum en sæson, med mindre der kan spilles på stadion, mens der etableres tribuner mv. Det er FC Roskilde gjort bekendt med.
• Det må forventes, at Crossfit Roskilde skal finde et andet sted at træne. Den kommunale hal, hvor de holder til nu, skal i projektet nedlægges og erstattes af parkeringspladser mv. Derfor vil forvaltningen skulle opsige lejekontrakten i forbindelse med projektet. Forvaltningen hjælper gerne med at undersøge mulige løsninger, men da Crossfit er en kommerciel aktør, kan kommunen ikke tilbyde erstatningsfaciliteter.

I første omgang forberedes udbuddet. Byrådet vil få forelagt en beslutningssag om udbudsvilkår og økonomisk ramme for etablering - herunder behov for bygherrerådgivning i realiseringsprocessen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.

Der er i Budget 2026 afsat 15 mio. kr. i både 2027 og 2028 til opgradering af stadion i Roskilde Idrætspark. De afsatte anlægsmidler er en delfinansiering af projektet, da salg af byggeretter ved Roskilde Idrætspark, skal indgå i den samlede finansiering af projektet.

De afsatte anlægsmidler i budget 2026 er fastsat på baggrund af en tidlig markedsdialog i 2024. Hvis den fremtidige markedsdialog på finansieringsbehovet afviger væsentligt fra markedsdialogen i 2024, vil det blive fremlagt til politisk drøftelse, inden der arbejdes videre med projektet.

Der er behov for midler til brug for gennemførsel af udbudsproces, bygherrerådgivning samt forundersøgelser mv. Forvaltningen indstiller i sagen, at midlerne findes inden for den allerede frigivne bevilling afsat til istandsættelse og opgradering af eksisterende omklædningsrum, tribune og øvrige faciliteter i Roskilde idrætspark (byrådet den 17. december 2025, punkt 274).