Fremleje af lokale i bymidten til at sætte fokus på deleøkonomi, genbrug og upcycling

I sommeren 2020 indgik et bredt flertal af partierne i Odense Byråd rammeaftalen Klimaneutral 2030. Siden har et flertal af partierne genbekræftet ambitionen gennem de årlige revideringer af Odenses klimahandleplan.

Den 25. marts 2025 prioriterede Klima- og Miljøudvalget 1,0 mio. kr. om året i en toårig periode til et samarbejde med Odense Renovation med fokus på at teste løsninger indenfor deleøkonomi, genbrug og upcycling. Det blev i den forbindelse besluttet, at samarbejdet skulle centreres omkring en fysisk lokation i bymidten, samt at det skulle kobles til Odense Renovations planer om at etablere en nærgenbrugsstation.

Odense Renovations lokale vil fungere som en nærgenbrugsstation målrettet odenseanere bosat i bymidten. Odense Kommunes lokale vil fungere til formidling og formidlingsaktiviteter målrettet at reducere de forbrugsbaserede udledninger.

Konceptet er udviklet med inspiration fra Aarhus Kommune, som har gode erfaringer med to nærgenbrugsstationer på tværs af byen.

Nærgenbrugsstation målrettet beboere i bymidten

Affaldssortering er i dag en naturlig del af hverdagen for de fleste danskere. Men selvom dagrenovationen i dag består af en række fraktioner, har mange fortsat affald, der ender i restaffald, selvom det kunne være sorteret yderligere.

Det er ofte særligt en udfordring for borgere i tætbebyggede områder uden bil, som derfor er udfordret på at transportere affald til kommunens genbrugsstationer.

Derfor ønsker Odense Renovation at etablere en nærgenbrugsstation i bymidten. Nærgenbrugsstationen er en del af ”Fremtidens genbrugsstruktur”, som blev vedtaget i byrådet den 13. november 2024. Som en del af Fremtidens genbrugsstruktur er det vedtaget, at der skal etableres flere ”små gå- og cykelvenlige genbrugsstationer”.  

Nærgenbrugsstationen forventes at bestå af ca. 10 fraktioner til affaldssortering, som dermed gør det lettere for beboere i bymidten uden bil at sortere en større del af deres affald som fx flamingo, indendørs træ og ting og materialer til både direkte genbrug og genanvendelse.

Formidling og aktiviteter med fokus på forbrugsbaseret klimaaftryk

Det lokale, som Odense Kommune fremlejer, skal bruges til formidling og formidlingsaktiviteter med formål om at reducere de forbrugsbaserede udledninger, som opstår, når borgere og virksomheder i kommunen forbruger varer og tjenester.

Der vil være udstilling og formidling omkring løsninger indenfor deleøkonomi, genbrug og upcycling i samarbejde med lokale frivillige organisationer.

Derfor ønsker Klima- og Miljøforvaltningen, at By- og Kulturforvaltningen indgår aftale om at fremleje et lokale centralt beliggende i bymidten i en midlertidig periode på op til to år.

Odense Kommunes lokale vil blandt andet blive brugt til:

• Formidlingsaktiviteter om reparation og genbrug.
• Formidling i forhold til de forbrugsbaserede klimaaftryk og hverdagshandlinger, der kan bidrage til at reducere ens klimaaftryk.
• Aktiviteter med fokus på at teste løsninger indenfor deleøkonomi, genbrug og upcycling i samarbejde med frivillige foreninger.
• Formidling af et klimaneutralt Odense.
• Borgerinddragelsesaktiviteter i forhold til udviklingen af nye samarbejder og initiativer.

Odense Renovations del af lokalet vil blive brugt til etablering af og vejledning i relation til genbrugsstationen og emner, der i øvrigt hører under Odense Renovations ansvarsområde.

Denne sag omhandler alene godkendelse af indgåelse af et midlertidigt lejemål i op til to år samt udgifter til lejemålet inkl. forbrug og drift.

Forvaltningerne estimerer, at den årlige udgift til husleje forventes at være ca. 0,1 mio. kr. årligt. Hertil kommer udgifter til drift, fællesudgifter mv. For en toårig periode forventes dette at beløbe sig til maksimalt ca. 0,5 mio. kr. for Odense Kommunes andel.

Udgifter til informationsmaterialer, bemanding og aktiviteter som beskrevet i ovenfor finansieres af eksisterende projektmidler under Klima- og Miljøudvalget afsat til #5.3 Klimavenlige forbrugsvaner.

Processen frem mod indgåelse af lejemål

Den 17. juni 2025 fremsendte Odense Kommune en hensigtserklæring til Odense Renovation med henblik på at indgå et samarbejde om anvendelsen af lokalet i overensstemmelse med den politiske beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 25. marts 2025. Odense Renovation indgik herefter fra 1. september 2025 en lejekontrakt for et butikslokale i Kongensgade.

Frem til ultimo august 2025 har det været Klima- og Miljøforvaltningen vurdering, at samarbejdet kunne etableres uden yderligere politisk behandling, da lejekontrakten blev indgået direkte af Odense Renovation. Samarbejdet skulle reguleres gennem en tilskudsaftale mellem Klima- og Miljøforvaltningen og Odense Renovation.

Odense Renovation er som et takstfinansieret offentligt selskab underlagt hvile-i-sig-selv-princippet (dvs. at selskabet ikke må generere overskud, men skal balancere indtægter og udgifter). I forbindelse med udarbejdelse af tilskudsaftalen er Klima- og Miljøforvaltningen blevet opmærksom på, at det ikke alene medfører krav om økonomisk adskillelse og gennemsigtighed. Gennem juridisk rådgivning har Klima- og Miljøforvaltningen erfaret, at der er særligt strikse krav i forhold til tydelig fysisk og juridisk opdeling af takstfinansierede aktiviteter og skattefinansierede aktiviteter i et givent lejemål.

For at sikre at samarbejdet etableres på et korrekt juridisk og økonomisk grundlag har forvaltningen inddraget ekstern juridisk bistand. Den aktuelle politiske behandling skal danne grundlag for, at der efterfølgende kan indgås en fremlejeaftale, som formelt regulerer samarbejdet og sikrer den nødvendige fysiske og juridiske opdeling af aktiviteterne i lejemålet.