Monrad
Egedal

Muligheder for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole - drøftelse

26/3387 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutningstema

I Egedal Kommune begynder alle kommende skolebørn i mini-SFO 1. april samme år som skolestarten i august. Med denne sag lægges op til politisk drøftelse af mulighederne for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole. I sagen belyses faglige, økonomiske og kapacitetsmæssige perspektiver.

Kompetence til afgørelse

Familieudvalget / Skole- og Uddannelsesudvalget.

Indstilling

Administrationen indstiller, at mulighederne for at gentænke overgangen mellem dagtilbud og skole drøftes.

Sagsfremstilling

Overgangen fra dagtilbud til skole organiseres i Egedal Kommune gennem tidlig opstart i mini-SFO fra 1. april og frem til skolestart i august. I de kommende år forventes der at starte mellem 560-600 børn i børnehaveklasse hvert år ved skolestart.
 
Forskning peger på, at tidlig-SFO kan være en stærk investering i børns trivsel, overgang og fællesskab, men også at det kræver fokus på den pædagogiske retning i tiden frem mod skolestart i august.
 
Både VIVE og Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har gennemført flere undersøgelser af tidlig-SFO og overgangsmodeller. Undersøgelserne peger på, at der er potentialer for gode relationer og tryg overgang til skole/SFO. Undersøgelserne peger dog også på, at der blandt kommunerne er stor variation i kvaliteten af tidlig-SFO, og at det ikke altid fungerer hensigtsmæssigt i praksis, heller ikke selvom der følger personale/økonomi med. Undersøgelserne viser, at det er vigtigt med klare pædagogiske rammer for at undgå, for meget fokus på skolefærdigheder.
 
Der er en lang række faglige begrundelser for og imod tidlig-SFO. Nogle af dem præsenteres nedenfor.
 
Argumenter for tidlig-SFO
  • Børn får tid til at lære rammerne på skolen/SFO, de fysiske omgivelser og personalet at kende.
  • Børn får en mere rolig skolestart og det giver mindre overgangsstress. Første skoledag vil ikke opleves som et “big bang”.
  • Medarbejderne kan arbejde målrettet med skoleforberedende aktiviteter (f.eks. selvhjulpenhed, legende læring, fællesskabsnormer). Der er mere tid til observationer, forældresamarbejde og overleveringer fra dagtilbud
  • Den rolige overgang understøtter børn med særlige behov, som ofte profiterer af længere tilvænningstid.
 
Argumenter imod tidlig-SFO
  • Der er risiko for, at tidlig-SFO glider over i tidlig skolestart, med øget fokus på skolefærdigheder, der kan opstå på bekostning af legen som det bærende element. Dette kan ske, hvis formål og pædagogiske rammer ikke er tydeligt afgrænset af klare fritidspædagogiske formål.
  • Ved tidlig opstart i SFO får børnene to skift – først til tidlig-SFO og derefter til reel skoleopstart.
  • Ved tidlig-SFO er der kortere tid til overlevering, og der er risiko for, at overlevering kommer til at foregå over flere gange – først til SFO og derefter til skole.
 
Muligheder for overgang fra dagtilbud til skole
Der er flere muligheder for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole. F.eks. kan overgangen finde sted på andre tidspunkter end 1. april. Det er f.eks. muligt, at mini-SFO i Egedal Kommune nedlægges, og at børnene skifter direkte fra børnehave til børnehaveklasse og SFO pr. 1. august. Overgangen til skole kan også finde sted på andre tidspunkter end 1. august. Ændringer i overgangstidspunktet har forskellige konsekvenser for økonomi og kapacitet.
 
En udskydelse af SFO-start til 1. august vurderes at medføre en merudgift på ca. 4 mio. kr. årligt, mens en tidligere SFO-start vil være en mindre merudgift.
 
Kapacitet i dagtilbud
1. april 2026 forlader ca. 550 børnehavebørn de kommunale daginstitutioner. Beregninger viser, at hvis børnene i stedet skulle blive i deres nuværende børnehavestue frem til skolestart i august, så vil der på flere af institutionerne ikke være plads til de ekstra børn. Allerede fra marts 2026 vil der i 11 børnehuse være indmeldt flere børn end den opgjorte maksimalkapacitet. Med ca. 550 ekstra børnehavebørn i de fire måneder frem mod en skolestart i august vil konsekvensen være, at der i 23 af børnehusene ikke er plads nok. I gennemsnit er der i de 23 børnehuse 8 børnehavebørn for meget i forhold til den opgjorte maksimalkapacitet. I enkelte børnehuse er der helt op til 16-17 børnehavebørn for mange.
 
Elevtalsprognosen viser et stigende antal skolestartere i de kommende år. Derfor må det også forventes i årene fremover, at der er udfordringer med kapacitet og plads i børnehusene, hvis overgang til skolestart ændres til senere end 1. april.
 
I andre kommuner som f.eks. Hillerød, Faxe og Nordfyns kommuner har man i de senere år valgt at afvikle tidlig-SFO. Det bemærkes i den forbindelse, at udviklingen i børnetal i disse kommuner ikke nødvendigvis er den samme som i Egedal Kommune.
 
Den videre proces
Hvis udvalget ønsker at gå videre med arbejdet med at gentænke mulighederne for overgang fra dagtilbud til skole, kan der efterfølgende inddrages bestyrelser fra både dagtilbuds- og skoleområdet samt relevante fagpersoner. Ligesom det vil være nødvendigt at regne på, hvad der skal til af kapacitet på dagtilbudsområdet for at rumme børnene, herunder om det skal indarbejdes i den kommende budgetproces.

Konsekvenser for budgettet

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning i Skole- og Uddannelsesudvalget den 08-04-2026

Drøftet.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><div><div><span>I Egedal Kommune begynder alle kommende skolebørn i mini-SFO 1. april samme år som skolestarten i august. Med denne sag lægges op til politisk drøftelse af mulighederne for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole. I sagen belyses faglige, økonomiske og kapacitetsmæssige perspektiver.</span></div></div></span> <h3>Kompetence til afgørelse</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Familieudvalget / Skole- og Uddannelsesudvalget.</span></div></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Administrationen indstiller, at mulighederne for at gentænke overgangen mellem dagtilbud og skole drøftes.</span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><span>Overgangen fra dagtilbud til skole organiseres i Egedal Kommune gennem tidlig opstart i mini-SFO fra 1. april og frem til skolestart i august. I de kommende år forventes der at starte mellem 560-600 børn i børnehaveklasse hvert år ved skolestart.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Forskning peger på, at tidlig-SFO kan være en stærk investering i børns trivsel, overgang og fællesskab, men også at det kræver fokus på den pædagogiske retning i tiden frem mod skolestart i august.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Både VIVE og Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har gennemført flere undersøgelser af tidlig-SFO og overgangsmodeller. Undersøgelserne peger på, at der er potentialer for gode relationer og tryg overgang til skole/SFO. Undersøgelserne peger dog også på, at der blandt kommunerne er stor variation i kvaliteten af tidlig-SFO, og at det ikke altid fungerer hensigtsmæssigt i praksis, heller ikke selvom der følger personale/økonomi med. Undersøgelserne viser, at det er vigtigt med klare pædagogiske rammer for at undgå, for meget fokus på skolefærdigheder.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Der er en lang række faglige begrundelser for og imod tidlig-SFO. Nogle af dem præsenteres nedenfor.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Argumenter for tidlig-SFO</span></div><ul><li style=""><span>Børn får tid til at lære rammerne på skolen/SFO, de fysiske omgivelser og personalet at kende. </span></li></ul><ul><li style=""><span>Børn får en mere rolig skolestart og det giver mindre overgangsstress. Første skoledag vil ikke opleves som et “big bang”.</span></li><li style=""><span>Medarbejderne kan arbejde målrettet med skoleforberedende aktiviteter (f.eks. selvhjulpenhed, legende læring, fællesskabsnormer). Der er mere tid til observationer, forældresamarbejde og overleveringer fra dagtilbud</span></li><li style=""><span>Den rolige overgang understøtter børn med særlige behov, som ofte profiterer af længere tilvænningstid.</span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Argumenter imod tidlig-SFO</span></div><ul><li style=""><span>Der er risiko for, at tidlig-SFO glider over i tidlig skolestart, med øget fokus på skolefærdigheder, der kan opstå på bekostning af legen som det bærende element. Dette kan ske, hvis formål og pædagogiske rammer ikke er tydeligt afgrænset af klare fritidspædagogiske formål.</span></li><li style=""><span>Ved tidlig opstart i SFO får børnene to skift – først til tidlig-SFO og derefter til reel skoleopstart. </span></li></ul><ul><li style=""><span>Ved tidlig-SFO er der kortere tid til overlevering, og der er risiko for, at overlevering kommer til at foregå over flere gange – først til SFO og derefter til skole.</span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Muligheder for overgang fra dagtilbud til skole</span></div><div><span>Der er flere muligheder for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole. F.eks. kan overgangen finde sted på andre tidspunkter end 1. april. Det er f.eks. muligt, at mini-SFO i Egedal Kommune nedlægges, og at børnene skifter direkte fra børnehave til børnehaveklasse og SFO pr. 1. august. Overgangen til skole kan også finde sted på andre tidspunkter end 1. august. Ændringer i overgangstidspunktet har forskellige konsekvenser for økonomi og kapacitet.</span></div><div><span> </span></div><div><span>En udskydelse af SFO-start til 1. august vurderes at medføre en merudgift på ca. 4 mio. kr. årligt, mens en tidligere SFO-start vil være en mindre merudgift.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Kapacitet i dagtilbud</span></div><div><span>1. april 2026 forlader ca. 550 børnehavebørn de kommunale daginstitutioner. Beregninger viser, at hvis børnene i stedet skulle blive i deres nuværende børnehavestue frem til skolestart i august, så vil der på flere af institutionerne ikke være plads til de ekstra børn. Allerede fra marts 2026 vil der i 11 børnehuse være indmeldt flere børn end den opgjorte maksimalkapacitet. Med ca. 550 ekstra børnehavebørn i de fire måneder frem mod en skolestart i august vil konsekvensen være, at der i 23 af børnehusene ikke er plads nok. I gennemsnit er der i de 23 børnehuse 8 børnehavebørn for meget i forhold til den opgjorte maksimalkapacitet. I enkelte børnehuse er der helt op til 16-17 børnehavebørn for mange.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Elevtalsprognosen viser et stigende antal skolestartere i de kommende år. Derfor må det også forventes i årene fremover, at der er udfordringer med kapacitet og plads i børnehusene, hvis overgang til skolestart ændres til senere end 1. april.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I andre kommuner som f.eks. Hillerød, Faxe og Nordfyns kommuner har man i de senere år valgt at afvikle tidlig-SFO. Det bemærkes i den forbindelse, at udviklingen i børnetal i disse kommuner ikke nødvendigvis er den samme som i Egedal Kommune. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Den videre proces</span></div><div><span>Hvis udvalget ønsker at gå videre med arbejdet med at gentænke mulighederne for overgang fra dagtilbud til skole, kan der efterfølgende inddrages bestyrelser fra både dagtilbuds- og skoleområdet samt relevante fagpersoner. Ligesom det vil være nødvendigt at regne på, hvad der skal til af kapacitet på dagtilbudsområdet for at rumme børnene, herunder om det skal indarbejdes i den kommende budgetproces.</span></div></div></span> <h3>Konsekvenser for budgettet</h3> <span class='ukendt'><div><div><span>Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.</span></div></div></span> <div><h3>Beslutning i Skole- og Uddannelsesudvalget den 08-04-2026</h3> <span><div><div><span>Drøftet.</span></div></div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.egedalkommune.dk/Vis/Pdf/bilag/0225fe5b-1164-463c-a781-927f8d5eb37c"
      • DocumentId "0225fe5b-1164-463c-a781-927f8d5eb37c"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "26/3387"
  • Navn "Muligheder for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole - drøftelse"
  • Punktnummer "3"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "d5588733-3cf8-4704-9448-3b4f5bae5f48"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "1e23dc50-9ecb-4e39-84e2-1670b688d27d"
    6. Number "3"
    7. Sorting 3
    8. IsOpen true
    9. CaseNumber "26/3387"
    10. SourceId "27270"
    11. Caption "Muligheder for at gentænke overgangen fra dagtilbud til skole - drøftelse"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 1 items
      1. 5 items
        • Name "Lars Winther"
        • Email null
        • AttendanceType 3
        • Reason null
        • AgendaItemUid "d5588733-3cf8-4704-9448-3b4f5bae5f48"