Finanslovsaftale om ændring af opgørelsen af minimumsnormeringer og forældrebetaling i dagtilbud
Regeringen og det Konservative Folkeparti indgik aftale om finansloven for 2026 den 23. oktober 2025. Det fremgår bl.a. af aftalen, at de pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringen, og at forældrebetalingsprocenten nedsættes fra 25 pct. til 21,3 pct. Tiltagene forventes at træde i kraft pr. 1. januar 2027, og det er aftalt mellem Regeringen og KL, at 2026 bliver et indfasningsår.

Med finanslovsaftalen afsættes 1,7 mia. kr. årligt til kommunerne. Stevns Kommunes andel af midlerne udgør 5,9 mio. kr. i 2026. Midlerne skal således anvendes med henblik på at kunne efterleve de nye krav, når disse træder i kraft den 1. januar 2027. Det betyder, at midlerne i 2026 skal anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale. Det er aftalt mellem regeringen og KL, at den nominelle forældrebetaling i den forbindelse ikke må stige i 2026. Regeringen og KL er dertil enige om, at kommunerne i videst muligt omfang skal sænke forældrebetalingen i løbet af 2026. 

Der er beregnet to alternativer til udmøntningen af midlerne i Stevns Kommune i 2026:

• Alternativ 1: 5,9 mio. kr. udmøntes til dagtilbudsområdet til ekstra personale, nedsættelse af forældrebetaling til 23,1 pct. og øget tilskud til private pasningsordninger
• Alternativ 2: 5,1 mio. kr. udmøntes til dagtilbudsområdet til ekstra personale, mindre ændring af taksterne (men stadig en nedsættelse af andelen til 23,9 pct.) og øget tilskud til private pasningsordninger. Dette medfører, at der udmøntes 0,8 mio. kr. mindre, end der er blevet tilført.

Ekstra gæstedagpleje i 2026
I budget 2026 er afsat ekstra midler i demografipuljen til at undersøge dagplejens budgettildeling, da der de senere år blandt andet har været faldende antal børn og dagplejere og hermed merforbrug i dagplejen. 

På baggrund af det faldende børnetal er der behov for en ekstra gæsteplads, da det ellers ikke er muligt at opretholde et passende antal gæstepladser i forbindelse med sygdom, ferie, afspadsering og omsorgsdage. Herudover er der også kommet en ny overenskomst, hvor det anbefales, at der helst ikke skal bruges 5. pladser (ekstra plads der kan benyttes ved sygdom m.m. udover de 4 faste pladser i en dagpleje). 

Pt. er der 8 gæstepladser, og dette opnormeres til 12 gæstepladser, så der er 4 gæstepladser i hvert område (distrikter). Det bliver for sårbart, hvis der ikke er 4 gæstepladser i hvert område. Dette skyldes, at der ikke er nok gæstepladser i området, hvis der er to fraværende dagplejere i det enkelte område. Samtidigt kan dagplejere over 50 år sige nej til 5. plads jf. overenskomsten. 

Alternativ 1 - hele tilskuddet udmøntes
I Stevns Kommune er der 10 daginstitutioner, dvs. der er 10 pædagogiske ledere, der ikke skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer pr. 1. januar 2027. 85 pct. af de pædagogiske lederes arbejdstid indgår i opgørelsen, hvilket betyder, at der indarbejdes 8,5 stilling i tildelingsmodellen på dagtilbudsområdet for at kompensere for, at lederne tages ud af opgørelsen. Den ekstra tildeling anvendes blandt andet til at styrke deltagelsesmuligheden for flere børn i almenområdet.

I alternativ 1 er der mulighed for at nedsætte forældrebetalingen i de kommunale daginstitutioner og dagpleje samlet set med 0,8 mio. kr. i 2026. Det vil betyde, at forældrebetalingsprocenten nedsættes fra 25 pct. til 23,1 pct., og det vil medføre følgende nedsættelse af den månedlige takst i 2026:

Når Stevns Kommune tilfører midler til de kommunale daginstitutioner og sænker forældrebetalingen, vil det svare til et øget tilskud pr. barn, der går i en privatinstitution. Det vil svare til 1,0 mio. kr. i øget tilskud til private pasningsordninger (privatinstitutioner, privat pasning og pasning af egne børn).

Forvaltningen anbefaler alternativ 1, da Stevns indenfor de tildelte midler vil kunne imødekomme Regeringen og KLs ønske om at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i løbet af 2026. Se vedhæftet bilag Borgmesterbrev.

Alternativ 2 - taksterne fastholdes
I alternativ 2 indarbejdes ligeledes 8,5 stilling i tildelingsmodellen på dagtilbudsområdet, som blandt andet anvendes til at styrke deltagelsesmuligheden for flere børn i almenområdet. Tilskuddet pr. barn i en privatinstitution stiger, hvilket vil svare til et øget tilskud på 0,8 mio. kr. til private pasningsordninger.

Forældrebetalingsprocenten sænkes til 23,9 pct., således taksterne er stort set uændret. De resterende midler på 0,8 mio. kr. af tilskuddet udmøntes ikke på dagtilbudsområdet. 

I bilag 1 fremgår takst- og tilskudsoversigt, hvor alternativ 1 og alternativ 2 sammenholdes.

Varsel ved takstændringer
Ved ændringer af forældrenes egenbetaling og kommunernes tilskud i løbet af året, skal Kommunalbestyrelsen varsle ændringen senest 3 måneder før, at ændringen får virkning. Det er Børne- og undervisningsministeriets vurdering, at reglerne om varsling ikke finder anvendelse i tilfælde, hvor ændringerne er til fordel for forældre og privatinstitutioner. Forvaltningen anbefaler, at takster og tilskud ændres med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2026.

Økonomi ved nedsættelse af forældrebetaling til 21,3%
Med udgangspunkt i forudsætningerne i indfasningsåret og forældrebetalingen nedsættes til 21,3 %, medfører det en samlet udgift på 7,8 mio. kr., som fordeler sig med:

• 4,1 mio. kr. tildeles de kommunale dagtilbudsområder
• 1,5 mio. kr. tildeles de private pasningsordninger
• 2,2 mio. kr. anvendes til at sænke forældrebetalingen

Det vil sige 1,9 mio. kr. mere i forhold til bloktilskuddet på 5,9 mio. kr.

Der er en del usikkerheder i forhold til den endelige lovgivning, da loven endnu ikke er godkendt. Herudover kan der komme initiativer for private pasningsordninger, hvor økonomien endnu ikke kendes.