Dalgas a/s har på vegne af UNK udlejning og Invest ApS ansøgt om miljøgodkendelse til opbevaring af stabiliseret spildevandsslam i eksisterende gyllebeholder på Bøgelundsvej 40, 8940 Randers SV (se bilag 1).

Ejendommen er en landbrugsejendom, hvor der frem til 2024 var griseproduktion.

De væsentligste miljørisici er støjgener i forbindelse med transport til og fra ejendommen, samt potentielle lugtgener. For at minimere støj og lugt er der stillet følgende vilkår (numre fra miljøgodkendelsen): vilkår 4 (støj), vilkår 2, 5 og 6 (lugt).

2. Virksomheden må kun modtage og opbevare affaldsfraktioner indeholdende stabiliseret spildevandsslam. Affaldet skal opbevares i gyllebeholderen.

4. Anlæggets bidrag til det udendørs støjniveau målt ved nabobeboelse i det åbne land må i intet punkt overstige følgende grænseværdier:

Støjens maksimalværdi må om natten ikke overstige 55 dB(A) ved boliger.

5. Beholderen skal efter endt fyldning forsynes med en tæt overdækning i form af et minimum 10 cm tykt lag befugtet og snittet halm, letklinker el.lign. Alternativt kan skal beholderen være forsynet med fast overdækning i form af f.eks. teltoverdækning, betondæk el.lign. (7).

6. Virksomheden må ikke give anledning til lugtgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne (11).

Projektet er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2. Opbevaring af organisk affald og slam vurderes at være omfattet af ”Andre projekter” punkt 11d Områder til oplagring af slam fra rensningsanlæg.

Randers Kommune har gennemført en screening af det ansøgte projekt efter Miljøvurderingslovens regler. På baggrund af screeningen er det vurderet, at projektet ikke er omfattet af VVM-pligt jf. bilag 2.

Yderligere belysning:

Miljøgodkendelsen er ikke en tilladelse til udbringning af spildevandsslam på landbrugsarealer.

Mulighed for at sige nej til opbevaringslagre for slam i Randers Kommune

Godkendelse af virksomheder har ophæng i national lovgivning (Miljøbeskyttelsesloven og Husdyrbrugloven), som alle kommuner er forpligtiget af. Kommunen må i den forbindelse ikke sætte skøn under regel, det vil sige opstille faste regler for udøvelse af skønnet, da det vil være i strid med det grundlæggende princip om, at afgørelser altid skal træffes efter en konkret individuel vurdering. Kommunen kan dermed kun sige ”nej” til miljøgodkendelse af en virksomhed, hvis den nationale lovgivning ikke kan overholdes og det skal altid ske på baggrund af en konkret individuel vurdering.

Forvaltningen kan derfor ikke meddele afslag på miljøgodkendelse af opbevaringslagre.

Mulighed for at sige nej til udbringning af slam i Randers Kommune

I bekendtgørelse om anvendelse af affald (herunder slam) til jordbrugsformål kan slam anvendes til jordbrugsformål uden skadelige virkninger på miljøet, mennesker, planter og dyr.

Derudover er det i bekendtgørelsen præciseret, at udbringning af spildevandsslam må ikke medføre forurening af grundvandet. Forvaltningen har derfor beskrevet administrationen af anmeldelser om udbringning af slam i rammeindsatsplanen for grundvandsbeskyttelse, som er under udarbejdelse;

Udbringning af spildevandsslam må ikke medføre forurening af grundvandet eller risiko herfor inden for følsomme indvindingsområder i indvindingsoplande til almene vandforsyninger og boringsnære beskyttelsesområder, hvor Randers Kommune har vurderet, at der er behov for en beskyttende indsats.

Ved anmeldelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål foretager Randers Kommune en konkret vurdering af, om anvendelsen medfører forurening af grundvandet eller risiko herfor inden for følsomme indvindingsområder i indvindingsoplande til almene vandforsyninger og boringsnære beskyttelsesområder, hvor Randers Kommune har vurderet at der er behov for en beskyttende indsats. Hvis det konkret vurderes, at anvendelse af affald til jordbrugsformål medfører forurening af grundvandet eller risiko herfor inden for følsomme indvindingsområder i indvindingsoplande til almene vandforsyninger, nedlægger Randers Kommune forbud mod udbringningen.

I forbindelse med vedtagelse af indsatsplan for den enkelte vandforsyning, kan vandforsyningen indgå aftale med lodsejer om ikke at anvende affald til jordbrugsformål i områder, hvor det er vurderet, at der er behov for en indsats. Hvis det mod forventning ikke er muligt at indgå frivillig aftale om ikke at anvende affald til jordbrugsformål, vil Randers Kommune pålægge rådighedsindskrænkninger for at sikre gennemførelse af indsatsplanens målsætninger jf. § 24 i miljøbeskyttelsesloven.

Forvaltningen kan derfor også sige nej til udbringning af slam på baggrund af en konkret individuel vurdering i forbindelse med anmeldelse af udbringning af slam, men også på baggrund af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for den enkelte vandforsyning jf. § 24 i miljøbeskyttelsesloven dvs. med udbetaling af erstatning.

Mulighed for at skærpe standardvilkår – stille krav om teltoverdækning af gylletanke med slam

Enhver skærpelse af standardvilkår skal begrundes ud fra en konkret individuel vurdering. Der er i (alle tre) miljøgodkendelser af slamlagre stillet krav om, at der kun må opbevares stabiliseret slam. I stabiliseret slam er den let omsættelige del af organisk stof fjernet (typisk ved bioforgasning). Stabiliseret slam afgiver derfor mindre lugt og ammoniak end gylle og på den baggrund er der ikke stillet et skærpet vilkår om teltoverdækning. Nabogener fra opbevaringslagre med slam giver generelt anledning til færre nabogener end opbevaringslagre med gylle, hvilket også er forvaltningens erfaring.

Forvaltningen kan derfor ikke stille skærpede krav.