Etablering og placering af ny brandstation i Randers Syd

1. Baggrunden for overvejelserne om etablering og placering af en ny brandstation

Beredskab & Sikkerhed er det fælleskommunale beredskabsselskab, som ejes af Randers, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs kommuner.

Randers by har i mange år været dækket beredskabsmæssigt af én brandstation, som er placeret i den nordlige del af byen. Beredskabskommissionen vedtog i september 2023, at beredskabets administration skulle igangsætte et analysearbejde, som skal danne grundlag for et forslag til det fremtidige beredskab i Randers by. Analysearbejdet er vedhæftet denne sag.

Analysens konklusioner anviste forslag til den minimumsløsning, der på flere områder skal til, for at sikre en forsvarlig førsteindsats ved hændelser i Randers By, og således at beredskabet i Randers by bliver fremtidssikret til de næste mange år. Analysen byggede på en antagelse om, at beredskabet ikke må være en begrænsende faktor i forhold til byens udvikling. Analysen viser at flere forhold på nuværende tidspunkt udfordrer beredskabet:

• Geografisk udbredelse af byen betyder, at serviceniveau på 10 minutter i dag ikke kan overholdes på flere områder i den sydlige del af byen. Fremtidig byudvikling vil udfordre dette yderligere.
• Der konstateres flere og flere samtidige hændelser, hvormed begge slukningsenheder er optaget af indsats. Nabobrandstationer svækkes ved at skulle dække af i Randers By.
• Brand i højhuse er mandskabskrævende. Der er behov for mange brandfolk på kort tid for at sikre en sikkerhedsmæssig forsvarlig indsats. Derudover kræver højhuse analyse- og uddannelsesressourcer.
• Komplekse bygninger og virksomheder stiller nye krav til mandskab, materiel og uddannelse.
• Den grønne omstilling stiller nye krav til mandskab, materiel og uddannelse.
• Det ændrede trusselsbillede øger behovet for træning og uddannelse i sikkerhedshændelser.

Med vedtagelsen af Budget 2025-28 blev afsat midler til opgraderingen af bl.a. bemanding af den nuværende brandstation.

Som en væsentlig del af analysens konklusioner anbefaledes det at etablere en ny brandstation i den sydlige del af byen for at sikre overholdelse af serviceniveau for de områder, som ligger længst væk fra den nuværende brandstation på Hadsundvej. Og for at fremtidssikre beredskabet i byen i forhold til de kommende års byudvikling mod syd, jf. Planstrategien.

Med Budget 2026-29 blev besluttet:

En ny brandstation er en stor udgift. Forvaltningen bedes derfor afsøge mulighederne for at ansøge ministeriet om en ekstraordinær lånedispensation til opførelsen og dermed lånefinansiering af byggeriet. Opførelsen af en ny brandstation vurderes at kunne holdes inden for en samlet økonomisk ramme på ca. 45 mio. kr. - fordelt med 3 mio. kr. i 2026, 15,5 mio. kr. i 2027 og 26,5 mio. kr. i 2028.

Tillige besluttedes det med budget 2026-29:

Der afsættes allerede nu 3 mio. kr. i 2026 til opstart af lokalplanlægning og projektering mv. Midlerne finansieres af den samlede projektøkonomi, men håndteres som et midlertidigt udlæg fra opsparingen på jordforsyningen.

Senest fra og med 2029 skal der være afsat midler til bemanding af den nye brandstation.

Det udestår således, bortset fra i 2026, fortsat at afklare, om og hvordan opførelse af en eventuel ny brandstation kan finansieres.

Forvaltningen har på den baggrund taget initiativ til at forberede en lokalplansag, jf. afsnit 2 i denne sag, og til forberedelse af projekteringen, så etableringen af en eventuel ny brandstation kan gå i gang så snart finansieringen måtte være på plads. Det forventes at lokalplansagen behandles i EPU i maj 2026.

2. Placeringen af en ny brandstation

Med vedtagelsen af Budget 2025-28 blev det også besluttet at:

”Frem imod disse drøftelser [Budget 2026-29, red.] er aftalepartierne enige om, at der skal udarbejdes en analyse af placeringsmuligheder for en ny brandstation i den sydlige del af Randers by.

På den baggrund blev der til budgetmaterialet til Budget 2026-29 udarbejdet yderligere en analyse (vedhæftet denne sag), som bl.a. rummede en vurdering af placeringen af en ny brandstation i det sydlige Randers.

Af analysen fremgår:

Det er således en forudsætning for placeringen af en ny brandstation (uanset om der er tale om eksisterende bygninger eller nyopført brandstation), at placeringen sikrer overholdelse af servicemålet om en responstid på 10 minutter i Randers by. Dette både i forhold til eksisterende boliger og erhverv, men også fremtidssikring i forhold til både planlagte udvidelser og mulig kommende ny by- og erhvervsudvikling.

Hvis der bygges en ny brandstation i Randers i den sydlige del af byen, skal den kunne dække det geografiske behov i minimum de næste 20-30 år.

I analysen blev identificeret et område ved krydset mellem Hammelvej og Clausholmvej, hvor kommunen ejer tre matrikler, som kunne være relevante at undersøge nærmere. Arealet er skitseret på kortet nedenfor. Området ligger godt for beredskabet, idet det både er muligt at nå Randers midtby og hele Sydbyen i Randers inden for 10 minutter. Det blev desuden vurderet, at det også om 20-30 år er muligt for beredskabet at nå en responstid på 10 minutter i hele Sydbyen med placeringen på nedenstående kort.

På den baggrund besluttedes i Budget 2026-29:

I budget 2025-2028 blev der igangsat en fremtidssikring af beredskabet i Randers Kommune.

En væsentlig del af fremtidssikringen er etableringen af en ny yderligere brandstation. Denne skal være placeret i den sydlige del af Randers by. Behovet for en yderligere brandstation er en nødvendig investering, og arbejdet med etableringen ønskes derfor igangsat. Processen med arbejdet gennemføres på en måde, hvor en ny brandstation kan idriftsættes fra og med 2029.

I analysen blev desuden undersøgt muligheden for placeringen af brandstationen i eksisterende bygninger. Forvaltningen afsøgte mulighederne for enten at leje eller købe en eksisterende bygning, i det geografiske område, hvor det er fordelagtigt at placere brandstationen. Det var på daværende tidspunkt ikke muligt at identificere egnede bygninger hverken til leje eller eje.

Kort 1. Oversigt over mulig byggegrund ved Clausholmvej

Ligeledes afsøgte forvaltningen, om kommunen selv ejer eksisterende bygninger der har en geografisk placering, som er relevant for den nye brandstation. Det var her heller ikke i de kommunalt ejede bygninger, muligt at finde en egnet eksisterende lokation til placeringen af brandstationen. Dette er fortsat tilfældet.

3. Alternativer til placeringen ved Clausholmsvej

Siden budgetvedtagelsen for 2026-29 har forvaltningen modtaget en henvendelse fra Jens Nielsen, Volvo Truckcenter på Haraldsvej i Randers Syd om mulighed for at anvende Volvo Truckcenter til ny brandstation. Se kort 2 nedenfor.

Der er således på nuværende tidspunkt to forskellige mulige løsninger i spil for placering af en brandstation i Sydbyen, Haraldsvej og Clausholmvej. Forvaltningen har derfor nedenfor set på konsekvenserne af valg af de to placeringer mht. responstid, økonomi m.m.

Beredskab & Sikkerhed har i den forbindelse besøgt ejendommen på Haraldsvej, og der er foretaget en række analyser i GIS systemet i forhold til en placering her.

Som nævnt skal Randers Kommunes investering i en ny brandstation være langtidsholdbar, dvs. den skal kunne rumme byudviklingen de næste 20-30 år.

Det er derfor en overvejelse værd ved placeringen af brandstationen i Sydbyen at kigge på responstiden i forhold til Assentoft. Der er 1100 m mellem Romalt, der ligger indenfor bygrænsen, og Assentoft.

Med et indbyggertal på under 5000 indbyggere har Assentoft i dag et servicemål på 17 minutters responstid. Da Romalt bebyggelsesmæssigt hænger sammen med resten af Randers by har Romalt et servicemål på 10 minutter.

Kort 2. Oversigt over muligt lejemål på Haraldsvej

Assentoft er en by i udvikling. Den aktuelle opgørelse af forventningerne til indbyggertal i Assentoft viser, at prognosen 4.202 indbyggere pr. 1. januar 2039.

Det betyder at Assentoft ikke indenfor den nuværende prognoseperiode på 13 år forventes at komme op på et responstidsmål på 10 minutter. Det kan dog overvejes om nærheden til den del af Randers by der har et responstidskrav på 10 minutter skal tillægges betydning ifm. placeringen.

På nedenstående kort vises på baggrund af en GIS-analyse hvilke områder, der kan dækkes fra en placering på Haraldsvej med en responstid på 10 minutter.

Som det fremgår, vil ikke hele Assentoft/Drastrup-området kunne dækkes med en responstid på 10 minutter, herunder med en eventuel yderligere udbygning mod øst.

Responstiden til Assentoft/Drastrup-området på 17 minutter vil således på nuværende tidspunkt være acceptabelt, men et responstidsmål på 10 minutter vil ikke være muligt.

Kort 3. Visualisering dækningen af en responstid på 10 minutter fra Haraldsvej

Ligeledes bør en direkte udkørsel til Aarhusvej vurderes. Med en placering af brandstationen på Haraldsvej vil udrykning som udgangspunkt ske via Aarhusvej. Aarhusvej er i myldretiden meget trafikbelastet, og det vil derfor have betydning for beredskabets responstid. Beredskabet har derfor beregnet fremkommeligheden ved en udkørsel via Aarhusvej.

Fremkommelighedskortet er beregnet med 60% fremkommelighed, som formentlig er lidt højt sat. Her kan der forventes en fremkommelighed på 40% i myldretidsperioder svarende til midtbyen i myldretiden. Det vil ligeledes have betydning for responstiderne til Assentoft/Dragstrup. Responstiden til Assentoft/Drastrup kan derfor vise sig reelt at være yderligere forringet.

Forvaltningen har derfor også set på muligheden for, at der evt. etableres en forlængelse af Haraldsvej, så der etableres udkørsel og et lyskryds på Hammelvej. Der er i første omgang alene set på en sådan løsning for at kunne beregne, om et ændret vejforløb fra ejendommen på Haraldsvej kan forbedre køretiden og dermed responstiden. Det er ikke, inden en eventuel beslutning om placering på Haraldsvej, yderligere undersøgt om det er en realisérbar løsning.

Beregningerne viser, at en evt. etablering af en ny kørevej for at undgå Aarhusvej stort set giver sammen køretid som med udkørsel til Aarhusvej

På trods af den lidt kortere distance, viser GIS beregninger, at køretiden alene vil kunne forbedres med ca. 20 sekunder.

Kort 4. Visualisering af mulige fiktive vejforløb forenden af Haraldsvej

4. Responstider ved en placering ved Clausholmsvej

Foretages en tilsvarende vurdering af responstiden for en placering ved Clausholmsvej vil området ved Assentoft/Drastrup kunne nås med en responstid på 10 minutter.

Med en placering på Clausholmvej tæt på krydset ved Hammelvej, vil der være ca. 2 km kortere kørevej til Assentoft i forhold til placeringen ved Haraldsvej. I morgen- og eftermiddagstrafikken kan det betyde op mod ca. 2-3 minutter kortere køretid mod Assentoft end fra Haraldsvej via Aarhusvej/eller udkørsel via Hammelvej.

Foruden responstiden til Assentoft, vil en placering ved Clausholmvej på sigt betyde hurtigere fremkørsel til dele af den nordlige del af byen, i de situationer hvor Beredskabet & Sikkerhed fremover vil have behov for at rykke ud fra begge brandstationer. Her vil placering ved Hammelvej/Clausholmvej været en fordel med tæt forbindelse til Klimabroen og dermed hurtig adgang til den nordlige del af byen.

Kort 5. Visualisering dækningen af en responstid på 10 minutter fra Clausholmvej

5. Samlet vurdering af placeringerne

Forvaltningen har lavet simulerede målinger på responstiden på 2 forskellige adresser i Assentoft fra de to brandstationsplaceringer.

Responstiderne er præsenteret nedenfor:

Der er altså ca. 2 min. forskel på responstiden ved en placering på Haraldsvej (udkørsel via Aarhusvej) og en placering på Clausholmvej ved kørsel til Assentoft. Responstiden forbedres kun lidt, hvis der kan etableres udkørsel via Hammelvej. I morgen og eftermiddagstrafikken vil responstiden kunne forøges yderligere med 2-3 minutter til Assentoft ved en placering på Haraldsvej.

Samlet set ligger responstiden ved begge placeringer dog på et godt niveau ift. at kunne nå Assentoft med et serviceniveau på 17 minutter. Ønskes en fremtidssikring af et eventuelt behov for et øget serviceniveau ved kørsel ud mod et voksende Assentoft i de næste 20-30 år vil Clausholmvej være mest fordelagtig.

En placering ved Clausholmvej vil ligeledes være en fordel ift. at kunne anvende klimabroen til at nå den nordlige del af byen fra den nye brandstation i de tilfælde hvor der kræves assistance til den eksisterende brandstation.

Ift. responstiden til de øvrige dele af Sydbyen vurderes det, at der ikke vil være problemer med at overholde de ønskede 10 minutter ved begge de to placeringer.

Samlet set vurderer forvaltningen, at en placering ved Clausholmvej vil være den mest hensigtsmæssige med hensyn til responstider.

6. Økonomi og andre forhold ved de to placeringer

Forvaltningen har ikke foretaget præcise vurderinger af udgifterne ved enten en ombygning og efterfølgende leje af de nuværende bygninger på Haraldsvej eller ved en erhvervelse af ejendommen på Haraldsvej og en efterfølgende ombygning til ny brandstation. Herunder heller ikke økonomi til vej- og lyskrydsetablering ved en eventuel udkørsel direkte til Hammelvej eller af og de faktiske muligheder for etablering af et nyt lyskryds samt erhvervelse af de nødvendige grundarealer ud mod Hammelvej.

En række forhold taler for en placering ved Clausholmvej frem for på Haraldsvej:

1. Ejendommen på Haraldsvej er umiddelbart for stor til en brandstation. Garagerne har huset værksted til store lastvogne, herunder sættevogne, der er betydeligt større end de brandbiler, der er behov for i Beredskab & Sikkerhed.

1. Der er i dag meget store arbejdsmiljømæssige krav til indretningen af en arbejdsplads for brandfolk på døgnvagt, herunder korrekt arbejdsgang/ flow mellem rent og beskidt område, badefaciliteter, udsugning, støj omkring soverum osv. Der er ikke blot tale om behov for egnede garagefaciliteter. Ideelt set skal soverum på en moderne brandstation placeres over og tæt på garageanlæggene på en første sal. Det er derfor usikkert om soverummene kan placeres tæt nok på garagerne til at kunne overholde afgangstid på 60 sek. om natten. Ifm. besøg i bygningen vurderer Beredskab & Sikkerhed at velfærdsrum/soverum må placeres et stykke væk fra garagerne og ikke ovenpå garagerne ved en placering i de nuværende bygninger. Det er ukendt om der kan bygges ovenpå de eksisterende garageanlæg på Haraldsvej.

Ligeledes er erfaringerne fra andre kommuner med hensyn til placering af velfærdsfaciliteter i eksisterende bygninger ikke gode.

2. Bygningen er samtidig ca. 50 år gammel og nedslidt, hvilket betyder at en totalrenovering vil være nødvendig med de ukendte udgifter til husleje, der følger heraf. Samtidig er erfaringerne fra ombygning af flere brandstationer i beredskabet, at det kan være stort set lige så dyrt at renovere som at bygge nyt, hvis der reelt skal foretages en total ombygning næsten helt fra bunden.

Forvaltningen vurderer derfor på det foreliggende grundlag, at det vil være vanskeligt at etablere alle de nødvendige krav i den pågældende ejendom, som den fremstår i dag.

Der vil derfor være betydelige krav til ombygning og renovering af bygningerne.

Samlet set vil der skulle laves et yderligere analysearbejde for med sikkerhed at kunne præcisere økonomi og hensigtsmæssighed ved en anvendelse af bygningerne på Haraldsvej nærmere.

Indstillingerne i denne sag er, ved en placering af en ny brandstation ved Clausholmsvej, baseret på de beregninger, der indgik ved behandlingen af Budget 2026-29, hvor udgangspunktet var en forventet afsættelse af 45 mio. kr. samlet set.

Det forventes derfor ikke, at de økonomiske forudsætninger ifm. vedtagelsen af Budget 2026-29, ved en placering af et nybyggeri på Clausholmvej, vil være anderledes som følge af de her indstillede beslutninger.