Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan 762 for området Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej.
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal bevaringsværdige bygninger i Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej i Randers beskyttes mod nedrivning?
Opsummering
Lokalplan 762 vedtages endeligt for at bevare det bevaringsværdige bymiljø i Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej. Planen indeholder bestemmelser om nedrivningsforbud og fastholder områdets arkitektoniske og kulturhistoriske karakter. Der er ingen økonomiske beløb eller tidsplaner nævnt i beslutningen.
Fordele
- Bevarer områdets unikke kulturhistoriske og arkitektoniske værdier
- Sikrer en ensartet og harmonisk byudvikling i overensstemmelse med stedets karakter
- Stabiliserer ejendomsmarkedet ved at forhindre uhensigtsmæssige nedrivninger
Ulemper
- Øger omkostninger for ejere, der ønsker at modernisere bevaringsværdige bygninger
- Kan føre til tomme boliger, hvis vedligeholdelse bliver for dyr
- Begrænser fleksibiliteten for ejere i forhold til ejendommens anvendelse
Emneord
- Byudvikling
- Kultur
- Miljø
Bilag
- Lokalplanforslag 762 offentlig høring_red.
- Høringssvar samlet lokalplan 762
- Rettelsesblad lokalplan 762
First-agenda Sagsfremstilling
Resumé
Den 2. oktober 2025 godkendte erhvervs- og planudvalget forslag til lokalplan 762 for Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej til offentlig høring.
Forslaget til lokalplanen skal sikre bevaringsværdierne i området og er en bevarende temalokalplan med bestemmelser i forhold til nedrivning af bevaringsværdig bebyggelse og bestemmelser for bebyggelsens udvendige fremtræden.
Forslaget har nu været i offentlig høring, og der er indkommet to høringssvar.
Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer. Udvalget skal derfor beslutte, om forslagene skal vedtages endeligt.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til erhvervs- og planudvalget,
- at forvaltningens forslag til behandling af høringssvar godkendes
- at forslag til Lokalplan 762 vedtages endeligt uden ændringer
- at forvaltningen bemyndiges til at lave mindre justeringer og redaktionelle ændringer inden offentlig bekendtgørelsen af planen.
Sagsfremstilling
Planforslaget er udarbejdet, da miljø- og teknikudvalget den 7. januar 2025 besluttede, at der skulle gives afslag på ansøgning om nedrivning af det bevaringsværdige hus, Laksegade 15. Et afslag til en ansøgning om nedrivning skal ske med hjemmel i planlovens § 14. Et såkaldt § 14-forbud udløser et krav om udarbejdelse af et lokalplanforslag inden for et år efter at afslaget er givet, og lokalplanforslaget skal omfatte et nedrivningsforbud af den ansøgte ejendom.
Erhvervs- og planudvalget igangsatte derfor udarbejdelsen af en bevarende lokalplan for bebyggelsen langs med Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej i Randers den 3. april 2025. Afgrænsningen på lokalplanområdet blev bl.a. begrundet med behovet for en lokalplan for hele byområdet, hvor en del bebyggelse er udpeget som bevaringsværdigt, men hvor byområdet også bærer præg af enkelte nedrivninger og utilpassede ombygninger. Byområdet vurderes at være sårbar over for større ændringer, som ikke er tilpasset stedets eksisterende bebyggelse med stilarter, volumen, placering og orientering. Formålet med lokalplanforslaget er derfor, udover at stadfæste nedrivningsforbuddet på Laksegade 15, at sikre den eksisterende oplevelse af byområdets ved dets videre udvikling.
Planforslaget har været i offentlig høring fra den 22. oktober 2025 til den 19. november 2025 og kan ses i bilag 1.
Høringssvar og forslag til ændringer
Der er kommet to høringssvar. Høringssvarene er gengivet i sagsfremstillingen ved kort resumé og forvaltningens bemærkninger. Høringssvar er samlet i bilag 2.
Pkt. 1. Høringssvar fra ejer af Laksegade 15, Lars Munch Svendsen - resumé og forvaltningens bemærkninger:
Ejer af Laksegade 15 beskriver en langvarig og vanskelig salgssituation, forværret af en markant stigning i grundværdien, som dog blev reduceret i 2025. Ejer oplever, at nybyggeri i nærområdet giver indsigtsgener og bør påvirke ejendommens bevaringsværdi. Samtidig peger ejer på, at lokalplanens bevaringskrav kan gøre modernisering dyrere og dermed mindske ejendommenes attraktivitet, hvilket kan føre til tomme boliger og et svækket lokalmiljø. Ejer efterlyser svar om støtteordninger, håndtering af oversvømmelsesrisiko og balancen mellem bevaring og udvikling. Ejer beskriver ydermere, at oversvømmelsesrisikoen på den sydlige del af grunden kan føre til både skader og værditab.
Forvaltningen har noteret bemærkningerne, men understreger, at ejendomsvurderinger hører under Vurderingsstyrelsen. Kommuneplanens rammer er ved revisionen i 2025 justeret, så de afspejler den faktiske anvendelse i området. Forvaltningen bemærker desuden, at en bygnings bevaringsværdi fastlægges ud fra dens egne arkitektoniske og kulturhistoriske kvaliteter og ikke af nabobebyggelsen. Lokalplanen forhindrer ikke modernisering, så længe den sker inden for planens rammer, og har til formål at skabe klare, langsigtede udviklingsvilkår i respekt for områdets bevaringsværdier. Oversvømmelseskortlægningen ændres ikke af lokalplanen, men området er omfattet af kommunens samlede klimatilpasningsstrategi, herunder planlagt højvandsbeskyttelse via Klimabroen og Klimabåndet. Forvaltningen gør opmærksom på, at tilskud til bevaringsværdige bygninger pt. kun gives i landdistrikter og ikke i Randers by (jf. politisk beslutning fra 2017).
Samlet vurderes høringssvaret ikke at give anledning til ændringer i lokalplanforslaget, da lokalplanen ikke regulerer handelsværdi eller markedsefterspørgsel.
Pkt. 2. Høringssvar fra Museum Østjylland ved Hanne Schaumburg Sørensen, Leder af nyere tid, ph.d. - resumé og forvaltningens bemærkninger:
Museet vurderer, at lokalplanen bidrager til at bevare et væsentligt og helstøbt kulturmiljø, som afspejler Randers’ sociale og industrielle udvikling gennem mere end 100 år. Områdets varierede bygninger giver høj kulturhistorisk og arkitektonisk værdi og er en central del af det særlige tøjhushavekvarter, der fremstår som en afskåret og karakterfuld bydel. Kvarteret er et typisk provins-brokvarter fra industrialiseringens udvidelsesfase og vidner om et mangfoldigt arbejdermiljø præget af forskellige erhverv og byggeskikke.
Forvaltningen deler museets vurdering af områdets væsentlige bevaringsværdier og vurderer, at lokalplanforslaget imødekommer museets pointer ved at sikre den oprindelige byggeskik gennem konkrete bestemmelser om blandt andet facader og materialer. Museets bemærkninger om områdets bredere historiske kontekst betragtes ikke som et ønske om at udvide lokalplanområdet. Høringssvaret giver derfor ikke anledning til ændringer.
På baggrund af ovenstående vurderer forvaltningen samlet set, at høringssvarene ikke medfører forslag til ændringer i planforslaget ved den endelige vedtagelse. Rettelsesblad er vedlagt som bilag 3.
Økonomi
Når en bygning er udpeget som bevaringsværdig i en lokalplan, skal en ansøgning om tilladelse til nedrivning behandles efter lokalplanen. Lokalplanens bestemmelser om, at bevaringsværdige bygninger ikke må nedrives, skal behandles som en ansøgning om dispensation efter reglerne i planlovens §§ 19 og 20.
Et afslag på dispensation om nedrivning kan i yderste konsekvens medføre en overtagelsespligt for kommunen, hvis ejeren kan godtgøre, at der pga. bevaringsværdien er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.
Forvaltningen vurderer umiddelbart for den bevaringsværdige bebyggelse i byområdet, at evt. lav afkastningsgrad ikke har sin begrundelse i ejendommens bevaringsværdi, men derimod i ejendommenes stand, f.eks. manglende vedligehold. Det medfører efter praksis ikke overtagelsespligt, at det bedre kan betale sig at nedrive end at anvende den eksisterende bygningsmasse.
Det er derfor forvaltningens umiddelbare vurdering, ud fra de foreliggende oplysninger, at kommunen ikke vil være overtagelsespligtig af ejendomme med bevaringsværdige bebyggelse inden for lokalplanområdet.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p><em>Den 2. oktober 2025 godkendte erhvervs- og planudvalget forslag til lokalplan 762 for Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej til offentlig høring. </em></p><p><em>Forslaget til lokalplanen skal sikre bevaringsværdierne i området og er en bevarende temalokalplan med bestemmelser i forhold til nedrivning af bevaringsværdig bebyggelse og bestemmelser for bebyggelsens udvendige fremtræden. </em></p><p><em>Forslaget har nu været i offentlig høring, og der er indkommet to høringssvar. </em></p><p><em>Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer. Udvalget skal derfor beslutte, om forslagene skal vedtages endeligt.</em></p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Forvaltningen indstiller til erhvervs- og planudvalget,</p><ol><li>at forvaltningens forslag til behandling af høringssvar godkendes</li><li>at forslag til Lokalplan 762 vedtages endeligt uden ændringer</li><li>at forvaltningen bemyndiges til at lave mindre justeringer og redaktionelle ændringer inden offentlig bekendtgørelsen af planen.</li></ol></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Planforslaget er udarbejdet, da miljø- og teknikudvalget den 7. januar 2025 besluttede, at der skulle gives afslag på ansøgning om nedrivning af det bevaringsværdige hus, Laksegade 15. Et afslag til en ansøgning om nedrivning skal ske med hjemmel i planlovens § 14. Et såkaldt § 14-forbud udløser et krav om udarbejdelse af et lokalplanforslag inden for et år efter at afslaget er givet, og lokalplanforslaget skal omfatte et nedrivningsforbud af den ansøgte ejendom.</p><p>Erhvervs- og planudvalget igangsatte derfor udarbejdelsen af en bevarende lokalplan for bebyggelsen langs med Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej i Randers den 3. april 2025. Afgrænsningen på lokalplanområdet blev bl.a. begrundet med behovet for en lokalplan for hele byområdet, hvor en del bebyggelse er udpeget som bevaringsværdigt, men hvor byområdet også bærer præg af enkelte nedrivninger og utilpassede ombygninger. Byområdet vurderes at være sårbar over for større ændringer, som ikke er tilpasset stedets eksisterende bebyggelse med stilarter, volumen, placering og orientering. Formålet med lokalplanforslaget er derfor, udover at stadfæste nedrivningsforbuddet på Laksegade 15, at sikre den eksisterende oplevelse af byområdets ved dets videre udvikling. </p><p>Planforslaget har været i offentlig høring fra den 22. oktober 2025 til den 19. november 2025 og kan ses i bilag 1.</p><h5>Høringssvar og forslag til ændringer</h5><p>Der er kommet to høringssvar. Høringssvarene er gengivet i sagsfremstillingen ved kort resumé og forvaltningens bemærkninger. Høringssvar er samlet i bilag 2. </p><h6>Pkt. 1. Høringssvar fra ejer af Laksegade 15, Lars Munch Svendsen - resumé og forvaltningens bemærkninger:</h6><div><p>Ejer af Laksegade 15 beskriver en langvarig og vanskelig salgssituation, forværret af en markant stigning i grundværdien, som dog blev reduceret i 2025. Ejer oplever, at nybyggeri i nærområdet giver indsigtsgener og bør påvirke ejendommens bevaringsværdi. Samtidig peger ejer på, at lokalplanens bevaringskrav kan gøre modernisering dyrere og dermed mindske ejendommenes attraktivitet, hvilket kan føre til tomme boliger og et svækket lokalmiljø. Ejer efterlyser svar om støtteordninger, håndtering af oversvømmelsesrisiko og balancen mellem bevaring og udvikling. Ejer beskriver ydermere, at oversvømmelsesrisikoen på den sydlige del af grunden kan føre til både skader og værditab.</p><p>Forvaltningen har noteret bemærkningerne, men understreger, at ejendomsvurderinger hører under Vurderingsstyrelsen. Kommuneplanens rammer er ved revisionen i 2025 justeret, så de afspejler den faktiske anvendelse i området. Forvaltningen bemærker desuden, at en bygnings bevaringsværdi fastlægges ud fra dens egne arkitektoniske og kulturhistoriske kvaliteter og ikke af nabobebyggelsen. Lokalplanen forhindrer ikke modernisering, så længe den sker inden for planens rammer, og har til formål at skabe klare, langsigtede udviklingsvilkår i respekt for områdets bevaringsværdier. Oversvømmelseskortlægningen ændres ikke af lokalplanen, men området er omfattet af kommunens samlede klimatilpasningsstrategi, herunder planlagt højvandsbeskyttelse via Klimabroen og Klimabåndet. Forvaltningen gør opmærksom på, at tilskud til bevaringsværdige bygninger pt. kun gives i landdistrikter og ikke i Randers by (jf. politisk beslutning fra 2017).</p><p>Samlet vurderes høringssvaret ikke at give anledning til ændringer i lokalplanforslaget, da lokalplanen ikke regulerer handelsværdi eller markedsefterspørgsel.</p></div><h6>Pkt. 2. Høringssvar fra Museum Østjylland ved Hanne Schaumburg Sørensen, Leder af nyere tid, ph.d. - resumé og forvaltningens bemærkninger:</h6><div><p>Museet vurderer, at lokalplanen bidrager til at bevare et væsentligt og helstøbt kulturmiljø, som afspejler Randers’ sociale og industrielle udvikling gennem mere end 100 år. Områdets varierede bygninger giver høj kulturhistorisk og arkitektonisk værdi og er en central del af det særlige tøjhushavekvarter, der fremstår som en afskåret og karakterfuld bydel. Kvarteret er et typisk provins-brokvarter fra industrialiseringens udvidelsesfase og vidner om et mangfoldigt arbejdermiljø præget af forskellige erhverv og byggeskikke.</p><p>Forvaltningen deler museets vurdering af områdets væsentlige bevaringsværdier og vurderer, at lokalplanforslaget imødekommer museets pointer ved at sikre den oprindelige byggeskik gennem konkrete bestemmelser om blandt andet facader og materialer. Museets bemærkninger om områdets bredere historiske kontekst betragtes ikke som et ønske om at udvide lokalplanområdet. Høringssvaret giver derfor ikke anledning til ændringer.</p></div><p>På baggrund af ovenstående vurderer forvaltningen samlet set, at høringssvarene ikke medfører forslag til ændringer i planforslaget ved den endelige vedtagelse. Rettelsesblad er vedlagt som bilag 3.</p></span> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Når en bygning er udpeget som bevaringsværdig i en lokalplan, skal en ansøgning om tilladelse til nedrivning behandles efter lokalplanen. Lokalplanens bestemmelser om, at bevaringsværdige bygninger ikke må nedrives, skal behandles som en ansøgning om dispensation efter reglerne i planlovens §§ 19 og 20.</p><p>Et afslag på dispensation om nedrivning kan i yderste konsekvens medføre en overtagelsespligt for kommunen, hvis ejeren kan godtgøre, at der pga. bevaringsværdien er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.</p><p>Forvaltningen vurderer umiddelbart for den bevaringsværdige bebyggelse i byområdet, at evt. lav afkastningsgrad ikke har sin begrundelse i ejendommens bevaringsværdi, men derimod i ejendommenes stand, f.eks. manglende vedligehold. Det medfører efter praksis ikke overtagelsespligt, at det bedre kan betale sig at nedrive end at anvende den eksisterende bygningsmasse.</p><p>Det er derfor forvaltningens umiddelbare vurdering, ud fra de foreliggende oplysninger, at kommunen ikke vil være overtagelsespligtig af ejendomme med bevaringsværdige bebyggelse inden for lokalplanområdet.</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.randers.dk/Vis/Pdf/bilag/51806d4f-7f08-4d48-b250-f77b991e20d9"
- DocumentId "51806d4f-7f08-4d48-b250-f77b991e20d9"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "01.02.05-P16-19-25"
- Navn "Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan 762 for området Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej."
- Punktnummer "70"
-
Bilag 3 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Lokalplanforslag 762 offentlig høring_red."
- Id "0e446fb5-52a0-46f3-8939-0f277221c3fa"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Høringssvar samlet lokalplan 762"
- Id "f2a48c4e-67eb-4c1f-9e78-c563f2223e64"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Rettelsesblad lokalplan 762"
- Id "9f36e862-30c6-4428-ac82-4ca5e6ebf990"
-
- Documents null
- Id "0a6b2a26-823f-485a-9572-b2246e880c30"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "e515e60e-f58a-4d40-a034-acb3a4d7078f"
- Number "70"
- Sorting 20
- IsOpen true
- CaseNumber "01.02.05-P16-19-25"
- SourceId "e203bf9d-d9ac-43a7-ad48-3fdae0158c8b"
- Caption "Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan 762 for området Fjordgade, Laksegade og Ankerstjernevej."
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items