Forvaltningen vil med et tematillæg til kommuneplanen for vedvarende energi, udarbejde et samlet forslag som indeholder alle kendte energisystemer, og bruge viden fra Aalborg Universitets rapport Klimasvar Randers 2045 og Energistrategi Randers, så kommuneplanen i et samlet tematillæg revideres til fremtidens energisystem.  

Rapporten Klimasvar Randers 2045 fra Aalborg Universitet indeholder en gennemregnet model med flere scenarier for fremtidens energisystem, hvor Randers Kommune i 2045 kan være selvforsynende med grøn energi og hvor den fossile energi kan være udfaset. For at selvforsyning i 2045 er muligt skal der justeres i kommuneplanen for eksisterende og nye energianlæg i Randers Kommune, så den er forberedt til fremtidens grønne energisystem.

Tematillægget vil blandt andet indeholde en revision af retningslinjerne, udpegning af negativ- og mulighedszoner, samt nye udpegninger af kommuneplanrammer: 

• revision af retningslinjerne i kommuneplanen for de enkelte anlægstyper.
• en negativ zone udpeget på kort, hvor det ikke er muligt at planlægge for den valgte anlægstype, og
• en mulighedszone udpeget på kort, hvor det konkrete projekt vurderes fra sag til sag på baggrund af den konkrete ansøgning.
• udpegning eller revision af kommuneplanrammer til pyrolyseanlæg, da der er et lovkrav og en national interesse.
• udpegningerne af kommuneplanrammer til akkumuleringstanke til varmeværkerne.

Ved at udpege negativ- og mulighedszoner vil byrådet stadigt kunne styre udviklingen og hastigheden for nye energianlæg, da det enkelte anlæg forsat vil kræve en igangsætningssag i byrådet ved udarbejdelse af en lokalplan. Tematillægget til kommuneplanen bør indeholde følgende anlægstyper:

• Akkumuleringstanke: Forberede varmeværkers kommuneplanrammer til akkumuleringstanke samt nye retningslinjer.
• Store varmepumper: Arealer til store varmepumper til fjernvarme, samt nye retningslinjer. 
• Varmeforsyning: Revision af udpegede forsyningsområder for kollektiv varme og revision af retningslinjer.
• CO2 Lager:  Udpegning på kort af CO2 lager og nye retningslinjer.   
• PTX-anlæg: Udpegning på kort af negative zoner og nye retningslinjer.
• Geotermi: Udpegning af negative zoner på kort og nye retningslinjer.
• Store Batterier: Udpegning på kort af negativzoner, og nye retningslinjer.
• Biogasanlæg: Udpegning på kort af negativzoner for biogasanlæg, og revision af retningslinjer.
• Pyrolyseanlæg: Udpegning på kort af negativzoner, samt revision af retningslinjer for pyrolyseanlæg. 
• Solceller - El: Udpegning på kort af negativzoner for solceller som markanlæg, og revision af retningslinjerne for solceller, både mark- og taganlæg.   
• Solfangere – Vand: Udpegning på kort af negativzoner for solfangere som markanlæg, og revision af retningslinjer for solfangere, både mark- og taganlæg.
• Vindmøller: Udpegning på kort af negativzoner for vindmøller over 25 meter, og revision af retningslinjer for alle typer af vindmøller.   

Forvaltningen indstiller at planlægning igangsættes, så der fremadrettet vil være en større sammenhæng imellem de enkelte anlægstyper og deres indbyrdes samspil og synergi i opbygningen af et selvforsynende energisystem frem mod 2045.

Baggrund

Baggrunden for tematillægget til kommuneplanen skal findes i kombinationen af Kommuneplan 2025, Energistrategi Randers, Klimasvar Randers 2045, Den Grønne Trepart og Klimaplan Randers 2045. De har alle indflydelse på kommunens mulighed for at blive selvforsynende med energi i fremtiden, da de forholder sig til arealforbrug, arealanvendelse, energianlæg, energiproduktion og energi- og ressourceforbrug.

Med et samlet tematillæg til kommuneplanen tænker man planerne sammen og sikrer et fælles afsæt for fremtidens energisystem, så det har direkte virkning i kommunens fremtidige planer og afgørelser.

De enkelte planer og rapporter bidrager med delemner der er relevant til et samlet tematillæg, og er i hovedtræk følgende:                                 

Kommuneplan 2025 indeholdt ikke en revision af vedvarende energi, da det blev fravalgt grundet arbejdet med den grønne trepart, som flytter rundt på anvendelse af store arealer i Randers Kommune. Derfor skal vedvarende energi med i tematillægget så kommuneplanen bliver opdateret.

Energistrategi Randers 2045 indeholder principperne for udviklingen af en selvforsynende energiproduktion i Randers Kommune i 2045. Strategien bygger på anbefalinger fra Aalborg Universitets rapport Klimasvar Randers 2045, som viser vejen til et CO2 neutralt samfund i 2045.

Klimasvar Randers 2045 fra Aalborg Universitet er en gennemregnet analyse af energisystemet i Randers Kommune i 2024, og viser i rapportens afsnit 2.6 og 2.7 hvorledes det kan udvikles til et CO2 neutralt selvforsynende energisystem i 2045 for hele Randers Kommune som samfund. Rapportens afsnit 3.1 beskriver derudover 5 mulige scenarier for at dække behovet for elektricitet frem mod 2045. 

Grøn Trepart flytter rundt på store arealer og kommer med forslag til større skove og mindre landbrugsareal, og har dermed direkte indflydelse på mængden og typen af biomasse som Randers Kommune selv kan producere, og dermed hvorledes den del af energiselvforsyning i 2045 er muligt.  

Klimaplan 2045 sætter fokus på forbruget af energi og ressourcer samt recirkulering, og viser vejen for et mindre behov for energiproduktionen og råstoffer. 

Forhold til kommuneplanen

Tematillægget vil være en ændring af Kommuneplan 2025, men vil være afgrænset til de temaer som påvirker en selvforsyning af energi i 2045.

Tematillægget vil ikke omhandle skove, landsbyer og landskaber, da det behandles i kommende kommuneplantillæg som skal implementere de tre emner.

Rækkefølgeplanen for ændringerne i Kommuneplan 2025 vil være således. Først vedtages omlægningsplanerne for den grønne trepart, derefter vedtages kommuneplantillægget som implementerer den grønne trepart, og først derefter kan tematillæg for vedvarende energi endeligt vedtages

Beslutningsrækkefølgen er begrundet i arealernes anvendelse. Man finder først de arealer, der skal oversvømmes. Derefter finder man de arealer, der skal være fremtidige skove, så fjordene kan få bedre vandkvalitet. Derefter udpeges bevaringsværdige landskaber, og først derefter ved man, hvilke arealer der kan anvendes til energianlæg i fremtiden. 

Det er dog afgørende at planerne udarbejdes parallelt, så den fremtidige anvendelse af arealerne er afstemt og harmoniseret indbyrdes i de enkelte planer.   

Borgerinddragelse

Bilaget "indkaldelse af ideer og forslag" er vedlagt dagsorden og skal sikre, at borgerne er med i arbejdet fra starten af, er beviste om mulighederne og udfordringerne i planlægningen, og sikre at ideer og forslag fra lokalområderne kommer frem, inden planlægningsarbejdet går i gang. Derefter vil forslaget komme i offentlig høring, inden byrådet kan behandle den endelige udgave af tematillægget.     

Forvaltningen vil i høringsperioden for indkaldelse af ideer og forslag, afholde et borgermøde om realiseringen af vision og mål i Energistrategi Randers. Formålet med borgermødet er at inddrage borgerne i den konkrete realisering af 2045 målet om selvforsyning med energi, så Randers Kommune som samfund arbejder sammen mod klimaneutral i 2045.          

Miljøforhold

Planlægningen er omfattet af miljøvurderingsloven og skal miljøvurderes efter reglerne for planer og programmer i form af en miljørapport, som lægges frem sammen med forslag til tematillæg, så miljørapporten vil være en del af den offentlige høring, inden den endelige politiske behandling af tematillægget. 

Bilag

Bilaget indkaldelse af ideer og forslag vil blive endelige færdigredigeret med information om f.eks. borgerinddragelsen, inden det fremlægges i offentlig høring på baggrund af byrådets behandling af dagsordenspunktet.

Videre proces

Tematillægget vil følge den normale proces for kommuneplantillæg med indkaldelse af ideer og forslag, igangsætning som er denne dagsorden, og efterfølgende politisk behandling af forslag til kommuneplantillæg, offentlig høring og endelig vedtagelse, inklusive miljøvurdering af planlægningen.