Planstrategi 2027 er byrådets strategi for den fysiske udvikling i Randers Kommune. Planstrategien fastlægger både et overordnet ambitionsniveau for den fysiske udvikling, samt beskriver konkrete indsatser og initiativer. I planstrategien fortæller byrådet borgerne, hvordan byrådet mener, at kommunen skal udvikle sig fysisk i den næste kommuneplanperiode.

Byrådet skal inden udgangen af den første halvdel af en valgperiode offentliggøre en planstrategi. Det vil sige inden udgangen af 2027.

Formålet med strategien er, at byrådet drøfter og beslutter, hvad de overordnede strategiske pejlemærker skal være i forhold til kommunens udvikling over de næste 12 år.

Planstrategien er ikke kun et produkt, men også en proces. Strategien skal medvirke til at skabe en offentlig og politisk debat, om den fysiske planlægning og indholdet i den efterfølgende revision af kommuneplanen.

Planstrategien skal indeholde:

• Oplysninger om den planlægning, der er sket efter den seneste revision af kommuneplanen,
• Byrådets vurdering af og strategi for den kommende udvikling.
• Byrådets beslutning om omfanget af en kommende kommuneplanrevision. Det vil sige, om der skal være tale om en fuld revision af kommuneplanen, eller om det kun er enkelte emner, der skal revideres.

Kommuneplanen sætter de helt overordnede rammer for, hvordan kommunen fysisk ønskes udviklet de kommende 12 år. Planen opdateres hvert fjerde år, og den gældende kommuneplan blev vedtaget af byrådet den 28. oktober 2025.

Tematillæg til kommuneplanen – politiske beslutninger

Under udarbejdelse af Kommuneplan 2025 besluttede byrådet, som følge af rammeaftale om et Grønt Danmark, at igangsætte særskilte temarevisioner for de temaer, som vedrører det åbne land. Det betød, at disse emner først revideres efter vedtagelse af Kommuneplan 2025, som et tematillæg til Kommuneplan 2025.

Der pågår derfor allerede et arbejde i forvaltningen for to tematillæg; et for Vedvarende Energi (VE), og Energi med udgangspunkt i den energistrategi, byrådet behandlede den 31. marts 2025, og et for Grøn Trepart med udgangspunkt i byrådets grønne omlægningsplan.

I forbindelse med vedtagelse af kommuneplan 2025 besluttede byrådet at igangsætte endnu et tematillæg, som skal revidere kommuneplanen, for hvad angår byudvikling både i byzone og i landsbyerne.

Det betyder, at det samlet set er besluttet, at der skal udarbejdes tre tematillæg:

• Tematillæg for Vedvarende Energi (VE)
• Tematillæg for Grøn Trepart
• Tematillæg for Byudvikling og Landsbyer

Både Tematillæg for Vedvarende Energi (VE) og Tematillæg for Grøn Trepart er udarbejdet på baggrund af planstrategi 2022, hvor det tidligere byråd besluttede, at kommuneplan 2025 skulle være en fuld revision.

Tematillæg for Byudvikling og Landsbyer orienterer sig derimod i retning af den nye planstrategi. Forvaltningen anbefaler derfor, at byudvikling, fortætning og vækst både i by og på land, bliver det primære hovedfokus for det kommende strategiarbejde.

Et tematillæg til en kommuneplan er en revision af kommuneplanen, som sker uden for den overordnede kommuneplanrevision hvert 4. år. Tematillægget forholder sig til hele den samlede kommuneplan, men reviderer som udgangspunkt kun et emne ad gangen. Det kaldes derfor for rullende-kommuneplanlægning. 

Planstrategi 2027 er vejviseren og fundamentet for Kommuneplan 2029. Kommuneplanrevisionen forventes indholdsmæssigt at blive mindre omfangsrig i 2029, da det med de tidligere beslutninger er lagt op til en rullende temarevision i stedet.

I den rullende temarevision er bedre mulighed for både at sætte politisk retning og sikre bred borgerinvolvering. Alternativt skal man lave selve kommuneplanrevisionen 2029 sådan, at By- og landsbyudviklingstematillægget bliver til selve revisionen, sådan at den kan behandles i starten af 2029.

Forudsætningsredegørelse og Fremtidens Randers

En planstrategi er ofte baseret på en forudsætningsredegørelse. En forudsætningsredegørelse belyser en række temaer, så som demografi, socioøkonomi, mobilitet, klima, energi, byer og byggeri. Samtidig kan den indeholde et relevant uddrag af byrådets vision, politikker og strategier, statslige og regionale planer samt samfundsmæssige udviklingstendenser. På den måde danner forudsætningsredegørelsen et solidt vidensgrundlag for det kommende planstrategiarbejde.

Byrådet har i sommeren 2025 offentliggjort en Hvidbog, som er udarbejdet i forbindelse med igangsættelse af Forandringsprojektet – Fremtidens Randers Kommune. Hvidbogen indeholder en samlet beskrivelse af Randers Kommune. Sammen med det tilhørende baggrundsmateriale beskriver Hvidbogen, hvordan Randers Kommune ser ud socioøkonomisk, og hvilke konkrete udviklingsmæssige problemstillinger kommunen har.

Ved udarbejdelse af planstrategien anbefales det derfor, at byrådet anvender Hvidbogen som forudsætningsredegørelse for Planstrategi 2027. Der kan være behov for at udarbejde yderligere forudsætninger, som er målrettet den konkrete fysiske planlægning, som tillæg til Hvidbogen.

Proces – politisk ejerskab og forankring

Forvaltningen har udarbejdet en tids- og procesplan, se Bilag 1. Strategien er forankret i erhvervs- og planudvalget. Udvalgets rolle er at indstille strategien til vedtagelse, samt bidrage til at kvalificere indholdet.

Forvaltningen foreslår, at der ved opstart afholdes et oplæg, hvor forvaltningen introducerer byrådet til processen, herunder de lovbundne krav til planstrategien. Forvaltningen foreslår, at der hertil afholdes tre workshops (temamøder) med byrådet, for at sikre en bred politisk involvering, bred mulighed for at påvirke udviklingsretninger og derigennem at sikre et bredt politisk ejerskab til strategien.

Workshops'ene har fokus på at skabe et fælles billede af den fysiske udvikling i Randers, de politiske ambitioner for den fysiske udvikling fremadrettet samt de konkrete planmæssige handlinger.

På baggrund af temamøderne udarbejder forvaltningen forslag til Planstrategi 2027. Afslutningsvis anbefales det, at forvaltningen afholder et oplæg med byrådet, hvor det samlede forslag til Planstrategi 2027 præsenteres. Det giver byrådet mulighed for at kommentere direkte på strategiens indhold. Forslag til processen er illustreret i Bilag 2.

Første behandling af strategien forventes forelagt til politisk stillingtagen i udvalg og byråd medio 2027.

Offentlighedsfasen

Planstrategien fremlægges offentligt i otte uger, når den er behandlet af byrådet. Ved denne behandling kan udvalget og byrådet beslutte, hvilke konkrete inddragelses tiltag der skal være. I denne fase er der mulighed for, at alle interesserede kan komme med ændringsforslag og ideer. Byrådet kan efterfølgende vælge at indarbejde disse i strategien, eller lade dem være input til det videre arbejde frem mod forslag til Kommuneplan 2029.

Forvaltningen anbefaler, at forarbejdet til planstrategien primært foregår i byrådet. Dette af hensyn til at byrådet sammen kan udarbejde en strategi for, hvordan Randers Kommune skal udvikle sig i fremtiden.

I forbindelse med Tematillæg for Byudvikling og Landsbyer forslår forvaltningen derimod en større borgerettet inddragelse, da resultatet af planlægningen skal give et konkrete bud på, hvor Randers Kommune skal udvikle sig i fremtiden.

Bilag

Bilag 1 – Tids- og procesplan for Planstrategi 2027

Bilag 2 – Forslag til workshops i byrådet