Holstebro

Indfasningsmidler til løft af dagtilbudsområdet

28.77.04-G01-1-26 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal forældrebetalingen for dagtilbud i Holstebro nedsættes fra 1. maj 2026?

Opsummering

Beslutningen betyder, at forældrebetalingen for dagtilbud i Holstebro nedsættes trinvist: fra 25% til 23% fra 1. maj 2026 og yderligere til 21,3% fra 1. januar 2027. Kommunen modtager 17,3 mio. kr. i 2026 til indfasning, men der er et samlet behov på 21,8 mio. kr. fra 2027 for at dække udgifterne.

Fordele

Nedsat økonomisk byrde for forældre med børn i dagtilbud
Øget tilskud til kommunale og private daginstitutioner
Bedre overensstemmelse med lovkrav om minimumsnormeringer

Ulemper

Kommunen er underkompenseret med ca. 4,5 mio. kr. fra 2027
Øgede udgifter til ekstra personale for at opretholde normeringer
Risiko for utilstrækkelig finansiering af dagtilbud i fremtiden

Emneord

Børn
Økonomi
Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsfremstilling

HS/KB - BFU - ØK - BY

Som en del af Finansloven for 2026 er det besluttet at afsætte penge til løft af dagtilbudsområdet. Der er som bilag 1 og 2 vedlagt orienteringsbreve herom fra Børne- og Undervisningsministeriet.

Med aftalen følger det, at der fra 1. januar 2027 sker en:

Nedsættelse af forældrebetalingsandelen fra 25% til 21,3% af bruttodriftsudgiften for pasningstilbuddet.
Ændring i opgørelse af minimumsnormeringen, hvor pædagogiske ledere udgår af nuværende opgørelsen efter lov om minimumsnormering.

For at sikre en god overgang til den nye lovgivning pr. 1. januar 2027, har kommunerne allerede i 2026 samlet set modtaget 1,7 mia. kr. til indfasning af ændringerne. Holstebro Kommunes andel er 17,3 mio. kr. i 2026.

Regeringen og KL er med aftalen enige om, at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i løbet af 2026. Det er op til kommunerne selv at beslutte, hvornår og hvor meget forældrebetalingsandelen skal nedsættes i 2026, samt hvor meget ekstra personale der ansættes.

Nedsættelse af forældrebetalingen:
Forvaltningen har beregnet, at det vil koste ca. 10,5 mio. kr. årligt fra 2027 (helårseffekt), at dække mindreindtægten ved lavere forældrebetalingsandel og de afledte ekstraudgifter til øget tilskud til puljeinstitutioner og private pasningsordninger herunder private institutioner, privat pasning og pasning af egne børn.

Ændring i opgørelsesmetode - pædagogiske ledere udgår:
Når pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringer, medfører det, at der skal ansættes tilsvarende andet personale, når lov om minimumsnormering skal overholdes. Ved seneste opgørelse overholdte Holstebro Kommune lige præcis minimumskravet. Hvis nuværende normering skal opretholdes har Forvaltningen beregnet, at der skal ansættes ekstra personale svarende til en ekstra udgift på 11,3 mio. kr., når lederne fra 1. januar 2027 udgår af opgørelsen af minimumsnormering. Merudgiften er beregnet ud fra den nuværende andel uddannet personale.

Samlet behov:
Det betyder, at med den nuværende antal børn og personalesammensætning er der et reelt behov for 21,8 mio. kr. (10,5 mio. kr. + 11,3 mio. kr.) for at kompensere og imødekomme de foreslåede lovændringer. Holstebro Kommune er dermed underkompenseret med ca. 4,5 mio. kr. fra 2027 og frem. Lignende ubalance ses i mange andre kommuner.

Som følge af den manglende kompensation, har KL derfor tydeliggjort overfor regeringen, at KL ønsker at drøfte finanslovens udmøntning samt de økonomiske konsekvenser i 2027 og frem i forbindelse med økonomiforhandlingerne for 2027. Indfasningsmidlerne vedrører derfor alene 2026.

Med kompensationen på 17,3 mio. kr. vil det på årsbasis være muligt at tildele de kommunale og selvejende daginstitutioner 6,8 mio. kr., når der forlods skal fratrækkes midler til en nedsættelse af forældretaksten til 21,3% (17,3 mio. kr. - 10,5 mio. kr.).

Forvaltningen foreslår, at de 6,8 mio. kr. tilføres daginstitutionerne via en højere tildeling pr. barn. Forvaltningen foreslår at en takstnedsættelse tidligst udmøntes fra 1. maj 2026. Dermed reduceres helårseffekten på 6,8 mio. kr. til 4,5 mio. kr. (8/12 - dele).

Forvaltningen har udarbejdet tre forslag for nedsættelse af forældrebetalingsandelen i 2026. De nærmere beregninger er vedlagt som bilag 3. Tabellen nedenfor viser en opsummering af de tre forslag:

Opsummering af de tre forslag
Forældrebetaling pr. måned gældende fra 1. maj 2026	Dagpleje	Vugge-stue	Børne- have	Reduktion i indtægt ved nedsættelse	Øget tilskud til pulje- og private	Udgift til mere personale	Restbeløb til disponering
Forslag 1 - Nedsætte forældrebetaling til 21,3%	2.937 kr.	3.853 kr.	2.024 kr.	-5,2 mio. kr.	-1,5 mio. kr.	-4,5 mio. kr.	6,1 mio. kr.
Forslag 2 - Nedsætte forældrebetaling til 23,0%	3.171 kr.	4,161 kr.	2.186 kr.	-2,5 mio. kr.	-1,0 mio. kr.	-4,5 mio. kr.	9,3 mio. kr.
Forslag 3 - Fastholde nuværende forældrebetaling	3.447 kr.	4.421 kr.	2.323 kr.	0 mio. kr.	-0,5 mio. kr.	-4,5 mio. kr.	12,3 mio. kr.

Når Byrådet har truffet beslutning om forældretaksten vil restbeløb til disponering til kommunale og selvejende daginstitutioner blive behandlet i Børne- og Familieudvalget til prioritering på mødet 9. april 2026.

Økonomi har ingen bemærkninger til det økonomiske indhold i sagen.

Indstilling

Børne- og Familieudvalget indstiller og Økonomiudvalget anbefaler, at:

forældrebetalingsandelen nedsættes trinvis med virkning fra 1. maj 2026 jf. sagsfremstillingens forslag 2, således at:
- 1. maj 2026 nedsættes forældrebetalingsandelen fra 25% til 23%.
- 1. januar 2027 nedsættes forældrebetalingsandelen fra 23% til 21,3%, som det forventede lovkrav foreskriver.

Beslutning

Godkendt som indstillet.

Jesper Hebsgaard Pedersen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Historisk

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, den 5. marts 2026, punkt 6:

Sagen sendes i Økonomiudvalget med anbefaling af forslag 2 med virkning fra 1. maj 2026.

Jens Kristian Hedegaard (V) deltog ikke i behandling af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 18. marts 2026, punkt 8:

Fra forvaltningen deltog vicekommunaldirektør Claus Brandt.

Sagen sendes til Byrådet med anbefaling af indstillingen.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>HS/KB - BFU - ØK - BY</div><div>Som en del af Finansloven for 2026 er det besluttet at afsætte penge til løft af dagtilbudsområdet. Der er som bilag 1 og 2 vedlagt orienteringsbreve herom fra Børne- og Undervisningsministeriet. </div><div>Med aftalen følger det, at der fra 1. januar 2027 sker en:</div><ul><li>Nedsættelse af forældrebetalingsandelen fra 25% til 21,3% af bruttodriftsudgiften for pasningstilbuddet. </li><li>Ændring i opgørelse af minimumsnormeringen, hvor pædagogiske ledere udgår af nuværende opgørelsen efter lov om minimumsnormering.</li></ul><div>For at sikre en god overgang til den nye lovgivning pr. 1. januar 2027, har kommunerne allerede i 2026 samlet set modtaget 1,7 mia. kr. til indfasning af ændringerne. Holstebro Kommunes andel er 17,3 mio. kr. i 2026.</div><div>Regeringen og KL er med aftalen enige om, at kommunerne i videst muligt omfang sænker forældrebetalingen i løbet af 2026. Det er op til kommunerne selv at beslutte, hvornår og hvor meget forældrebetalingsandelen skal nedsættes i 2026, samt hvor meget ekstra personale der ansættes. </div><div>Nedsættelse af forældrebetalingen:<br>Forvaltningen har beregnet, at det vil koste ca. 10,5 mio. kr. årligt fra 2027 (helårseffekt), at dække mindreindtægten ved lavere forældrebetalingsandel og de afledte ekstraudgifter til øget tilskud til puljeinstitutioner og private pasningsordninger herunder private institutioner, privat pasning og pasning af egne børn. </div><div>Ændring i opgørelsesmetode - pædagogiske ledere udgår:<br>Når pædagogiske ledere udgår af opgørelsen af minimumsnormeringer, medfører det, at der skal ansættes tilsvarende andet personale, når lov om minimumsnormering skal overholdes. Ved seneste opgørelse overholdte Holstebro Kommune lige præcis minimumskravet. Hvis nuværende normering skal opretholdes har Forvaltningen beregnet, at der skal ansættes ekstra personale svarende til en ekstra udgift på 11,3 mio. kr., når lederne fra 1. januar 2027 udgår af opgørelsen af minimumsnormering. Merudgiften er beregnet ud fra den nuværende andel uddannet personale.</div><div>Samlet behov:<br>Det betyder, at med den nuværende antal børn og personalesammensætning er der et reelt behov for 21,8 mio. kr. (10,5 mio. kr. + 11,3 mio. kr.) for at kompensere og imødekomme de foreslåede lovændringer. Holstebro Kommune er dermed underkompenseret med ca. 4,5 mio. kr. fra 2027 og frem. Lignende ubalance ses i mange andre kommuner.</div><div>Som følge af den manglende kompensation, har KL derfor tydeliggjort overfor regeringen, at KL ønsker at drøfte finanslovens udmøntning samt de økonomiske konsekvenser i 2027 og frem i forbindelse med økonomiforhandlingerne for 2027. Indfasningsmidlerne vedrører derfor alene 2026. </div><div>Med kompensationen på 17,3 mio. kr. vil det på årsbasis være muligt at tildele de kommunale og selvejende daginstitutioner 6,8 mio. kr., når der forlods skal fratrækkes midler til en nedsættelse af forældretaksten til 21,3% (17,3 mio. kr. - 10,5 mio. kr.).</div><div>Forvaltningen foreslår, at de 6,8 mio. kr. tilføres daginstitutionerne via en højere tildeling pr. barn. Forvaltningen foreslår at en takstnedsættelse tidligst udmøntes fra 1. maj 2026. Dermed reduceres helårseffekten på 6,8 mio. kr. til 4,5 mio. kr. (8/12 - dele).</div><div>Forvaltningen har udarbejdet tre forslag for nedsættelse af forældrebetalingsandelen i 2026. De nærmere beregninger er vedlagt som bilag 3. Tabellen nedenfor viser en opsummering af de tre forslag: </div><table border="1"><caption>Opsummering af de tre forslag</caption><colgroup><col><col><col><col><col><col><col><col></colgroup><tbody><tr style=""><th><span><strong>Forældrebetaling pr. måned gældende fra 1. maj 2026</strong></span></th><th><span><strong>Dagpleje</strong></span></th><th><div><span><strong>Vugge-</strong></span><span><strong>stue</strong></span></div></th><th><div><span><strong>Børne-<br></strong></span><span><strong>have</strong></span></div></th><th><span><strong>Reduktion i indtægt ved nedsættelse</strong></span></th><th><span><strong>Øget tilskud til pulje- og private</strong></span></th><th><span><strong>Udgift til mere personale</strong></span></th><th><span><strong>Restbeløb til disponering</strong></span></th></tr><tr style=""><td><span>Forslag 1 - Nedsætte forældrebetaling til 21,3%</span></td><td><span>2.937 kr.</span></td><td><span>3.853 kr.</span></td><td><span>2.024 kr.</span></td><td><span>-5,2 mio. kr.</span></td><td><span>-1,5 mio. kr.</span></td><td><span>-4,5 mio. kr.</span></td><td><span>6,1 mio. kr.</span></td></tr><tr style=""><td><span>Forslag 2 - Nedsætte forældrebetaling til 23,0%</span></td><td><span>3.171 kr.</span></td><td><span>4,161 kr.</span></td><td><span>2.186 kr.</span></td><td><span>-2,5 mio. kr.</span></td><td><span>-1,0 mio. kr.</span></td><td><span>-4,5 mio. kr.</span></td><td><span>9,3 mio. kr.</span></td></tr><tr style=""><td><span>Forslag 3 - Fastholde nuværende forældrebetaling</span></td><td><span>3.447 kr.</span></td><td><span>4.421 kr.</span></td><td><span>2.323 kr.</span></td><td><span>0 mio. kr.</span></td><td><span>-0,5 mio. kr.</span></td><td><span>-4,5 mio. kr.</span></td><td><span>12,3 mio. kr.</span></td></tr></tbody></table><div>Når Byrådet har truffet beslutning om forældretaksten vil restbeløb til disponering til<span> </span><span><span>kommunale og selvejende daginstitutioner</span> </span>blive behandlet i Børne- og Familieudvalget til prioritering på mødet 9. april 2026.</div><div><span>Økonomi har ingen bemærkninger til det økonomiske indhold i sagen.</span></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Børne- og Familieudvalget indstiller og Økonomiudvalget anbefaler, at:</div><ul><li>forældrebetalingsandelen nedsættes trinvis med virkning fra 1. maj 2026 jf. sagsfremstillingens forslag 2, således at: <ul><li>1. maj 2026 nedsættes forældrebetalingsandelen fra 25% til 23%.</li><li>1. januar 2027 nedsættes forældrebetalingsandelen fra 23% til 21,3%, som det forventede lovkrav foreskriver.</li></ul></li></ul><div> </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Godkendt som indstillet.</div><div>Jesper Hebsgaard Pedersen (V) deltog ikke ved sagens behandling.</div></span> </div> <h3>Historisk</h3> <span class='ukendt'><h3>Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, den 5. marts 2026, punkt 6:</h3><div>Sagen sendes i Økonomiudvalget med anbefaling af forslag 2 med virkning fra 1. maj 2026. </div><div>Jens Kristian Hedegaard (V) deltog ikke i behandling af sagen. </div><h3>Beslutning fra Økonomiudvalget, den 18. marts 2026, punkt 8:</h3><div>Fra forvaltningen deltog vicekommunaldirektør Claus Brandt.</div><div>Sagen sendes til Byrådet med anbefaling af indstillingen.</div></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.holstebro.dk/Vis/Pdf/bilag/d2b32807-358a-4b6b-9db4-31a29b4d9759"
  - DocumentId "d2b32807-358a-4b6b-9db4-31a29b4d9759"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "28.77.04-G01-1-26"
Navn "Indfasningsmidler til løft af dagtilbudsområdet"
Punktnummer "6"
Bilag 3 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1. Aftale om udmøntning af midler til dagtilbud 2026"
  - Id "6fe21e06-2814-4520-b2fe-41450f6abced"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2. Orienteringbrev til kommunerne om bevilling vedr. dagtilbudsområdet"
  - Id "99b899ea-ddda-422f-b565-bd7a35d6fe51"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3. Tre forslag til forældrebetaling.docx"
  - Id "5cdc72f6-9898-4c95-8f69-e6d7a13d137a"
Documents null
Id "d775f06e-37cc-410c-b74b-5c1e5d65cd9f"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "76decf04-43cc-4472-9a69-59b624bbe06e"
Number "6"
Sorting 6
IsOpen true
CaseNumber "28.77.04-G01-1-26"
SourceId "d568f711-8666-4429-8fc0-8d300247db35"
Caption "Indfasningsmidler til løft af dagtilbudsområdet"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items