Beslutning

Økonomiudvalget besluttede den 17. februar 2026, at Forvaltningen skulle udarbejde et oplæg til, hvordan KL og deres råderumsspil kan blive en del af budgetprocessen som borgermøde med fokus på borgerinddragelse.

Økonomiudvalget har kompetence til at træffe beslutning ved trin 1-2, mens trin 3 indebærer en tillægsbevilling, som skal godkendes af byrådet.

Baggrund

Forvaltningens oplæg er udarbejdet på baggrund af en dialog med KL om mulighederne for at anvende Råderumsspillet i Allerød Kommune. Oplægget bygger samtidig på erfaringer fra andre kommuner, hvor konceptet er afprøvet i politiske sammenhænge, i forvaltninger og i dialog med borgere.

Der er vedlagt materiale, som beskriver KL’s koncept og metoden bag råderumsspillet.

Allerød Kommune står, som mange andre kommuner, over for fortsatte økonomiske udfordringer, der nødvendiggør tydelige politiske prioriteringer i budgetlægningen. KL’s råderumsspil er et dialogværktøj, der strukturerer samtaler om prioriteringer og mulige handlemuligheder. Erfaringer fra andre kommuner viser, at konceptet kan bidrage til:

• Klar og enkel ramme for borgerdialog
• Fælles forståelse for de prioriteringsmæssige dilemmaer
• Øget tillid og transparens i budgetprocessen.

Hvis anvendelse af konceptet med råderumsspillet skal kunne give input til dette års budgetforhandlinger, anbefaler KL, at råderumsspillet gennemføres med borgerne inden sommerferien, og ikke for tæt på de politiske budgetforhandlinger. KL har mulighed for at stå for at afvikle råderumsspillet i uge 20 eller 21, afhængigt af den videre planlægning.

Erfaringer fra Norddjurs Kommune

Norddjurs Kommune har de seneste år arbejdet systematisk med borgerinddragelse i budgetprocessen, bl.a. gennem råderumsspillet. I dialog med Allerød Kommune har de peget på følgende centrale erfaringer:

• Styrket tillid og bedre dialog: Råderumsspillet skaber nye perspektiver, når borgere og politikere arbejder sammen om prioriteringer.
• Fysiske møder giver højere kvalitet: Norddjurs prioriterer fysiske borgermøder og investerer i kampagner og evalueringer for at sikre bred deltagelse og læring.
• Borgerinddragelse kræver betydelige ressourcer: En større borgerkonference stiller høje krav til planlægning, afvikling og opsamling. Kommunen vurderer, at denne indsats er afgørende for kvaliteten af borgernes input og oplevelsen af reel inddragelse.
• Investering i rammerne virker: Norddjurs har tilføjet elementer som fælles aftensmad og oplæg ved en kendt person, hvilket har øget udgifterne, men også løftet engagementet.
• Forløbet blev gennemført i tre faser over seks måneder,  gav solid forankring og lokal tilpasning af råderumsspillet. Denne struktur skabte stærk organisatorisk forankring og et godt udgangspunkt for dialogen med borgerne. De tre procestrin er følgende:
  1. Råderumsspillet internt med ledere, MED-udvalg og nøglemedarbejdere
  2. En separat workshop med kommunalbestyrelsen
  3. Et større borgermøde med ca. 150 deltagere

Materiale fra Norddjurs Kommune, herunder videodokumentation fra borgerkonferencen, er vedlagt som bilag.

Forslag til proces i Allerød

Baseret på erfaringerne fra Norddjurs og KL foreslår Forvaltningen et samlet forløb i to til tre trin, som bygger på KL’s koncept og erfaringer fra andre kommuner. Trin 1 og trin 2 udgør den grundlæggende model, mens trin 3 rummer mulighed for en udvidet ramme med større borgerdeltagelse. Selve programmet for et råderumsspil er at det faciliteres af, KL ud fra følgende programpunkter:

• Oplæg fra KL og indblik i spil (60 min.)
• Råderumsspil (60 min)
• Opsamling i plenum (60 min evt. inkl.spisniing

Trin 1: Råderumsspil for byrådet

Dette trin består af oplæg om den økonomiske situation, gruppearbejde og fælles opsamling, som KL faciliterer. Trinnet giver et fælles politisk afsæt og en struktureret forståelse af de økonomiske udfordringer og indsigt i råderumsspillet.

Trin 2: Borgermøde om prioriteringer

Efter råderumsspillet gennemføres et borgermøde, hvor borgere og politikere arbejder sammen om prioriteringer inden for kommunens økonomiske rammer. Mødet bygger på erfaringer fra Norddjurs Kommune og giver en enkel og tydelig ramme for borgerdialogen.

De to første trin udgør tilsammen et velafprøvet og omkostningseffektivt forløb, som kan gennemføres med relativt få ressourcer. En begrænsning ved denne model er dog, at det kan være vanskeligt at tiltrække borgere til borgermødet uden yderligere greb.

Trin 3: Udvidet model med tilvalg

Der kan tilføjes et tredje trin, hvor borgermødet får en udvidet ramme. Dette kan omfatte fælles spisning, oplæg fra en ekstern oplægsholder eller digitale formater, som samlet set kan øge borgernes interesse og deltagelse.

Muligheden ved trin 3 er, at det kan gøre det lettere at nå flere borgere og skabe et mere engagerende borgermøde. Begrænsningen er, at disse tilvalg vil kræve flere administrative ressourcer og medføre ekstra udgifter både i udvikling og gennemførelse.

Vedlagt materiale

Der er vedlagt materiale fra KL, som giver indblik i formålet med råderumsspillet, den typiske tilrettelæggelse af en session og erfaringer fra borgerkonferencen i Norddjurs Kommune.

Bilag 1 indeholder beskrivelser af, hvordan råderumsspillet anvendes i byråd, forvaltninger og med borgere, og viser konkrete eksempler på både proces og indhold.

Bilag 2 indeholder fra side 14 en præsentation af Norddjurs Kommunes tilgang til borgerinddragelse, herunder borgerkonferencen, hvor råderumsspillet indgik som en central del af dialogen mellem borgere og politikere.

Det vedlagte materiale giver dermed et samlet overblik over både koncept, anvendelse og erfaringer, som kan understøtte Økonomiudvalgets beslutningsgrundlag. Derudover henviser materialet til Norddjurs Kommunes oplæg på Råderumsugen 2024, som beskriver brugen af råderumsspil både i kommunalbestyrelsen og på borgermøde. En video fra borgerkonferencen (link delt af kommunen via Facebook): Videoen på s. 25 kan ses her: https://www.facebook.com/norddjurskommune/videos/s%C3%A5-er-det-blevet-tid-til-den-anden-konference-om-fremtidens-velf%C3%A6rd-i-norddjurs-/1657893768296697/

Økonomiudvalget træffer beslutning om den videre proces. Forvaltningen indleder herefter dialogen med KL om den konkrete tilrettelæggelse og tidsplan. Den endelige procesplan forelægges Økonomiudvalget til orientering.

Trin 1 og trin 2 kan afholdes inden for det eksisterende budget til borgermøder.

Trin 3 indebærer merudgifter til kampagner, eksterne oplæg, spisning, og vil kræve en tillægsbevilling på 100.000 kr. Hvis Økonomiudvalget beslutter trin 3, skal der træffe beslutning om finansieringen.