Beslutning

Byrådet skal træffe beslutning om at styrke det kommunale beredskab.

Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Resume

Siden byrådets behandling af sagen om kommunens beredskabsniveau i april 2025, har Allerød Kommune arbejdet videre med at styrke robustheden på tværs af organisationen:

• Kommunens generelle beredskabsplaner er opdateret, hvilket også sker løbende. Beredskabsplaner på niveau 3 dækker hver af de kommunale virksomheder. Niveau 2 dækker hver af de kommunale fagområder. Niveau 1 er overordnet for hele den kommunale organisation. Niveau 0 går på tværs af Allerød, Fredensborg, Rudersdal og Hørsholm kommuner.
• I regi af det fælleskommunale IT driftsselskab IT-Forsyningen er det digitale beredskabsniveau øget med afsæt i de anbefalede GAB-analyser, således at kommunens cybersikkerhed efterlever Center for Cybersikkerhed’s anbefalinger.
• Beredskabsniveauet for borgere i botilbud, plejehjem og særligt sårbare, hjemmeboende borgere lever op til Beredskabsstyrelsens anbefalinger om at kunne klare sig i tre døgn
• Der er indgået et samarbejde og udarbejdet en Tværgående beredskabspolitik og med Fredensborg, Rudersdal og Hørsholm kommuner, der fx indebærer fælles øvelser, etablering af tværgående kapaciteter mv.
• Beredskabskommissionen for Nordsjællands Brandvæsen følger løbende det nationale arbejde omkring beskyttelsesrum, samt en række andre opgaver knyttet til beredskabsarbejdet (se https://nsbv.dk/).
• Beredskabskommunikationen til krisesituationer er styrket ved indkøb af SINE-telefoner.
• Der er ansat en NIS2-konsulent, til at styrke den del af cybersikkerheden der ud over de rent tekniske installationer.
• Borgermøde den 26. maj 2026 om beredskabet er under planlægning, jf. byrådets beslutning den 18. december 2025.

Med det aktuelle trusselsbillede, herunder øget risiko for cyberangreb, strømafbrydelser og klimarelaterede hændelser, er der dog fortsat et behov for at styrke kapaciteterne i kommunens beredskabsarbejde. Ud over at fortsætte med at styrke de områder der er nævnt ovenfor, er der særligt behov for sikre tilstrækkelig forsyningssikkerhed og at styrke kommunens organisatoriske kapacitet til at udvikle beredskabsområdet, herunder øge niveauet af øvelser.

I den mellemliggende periode er både folketinget, Beredskabsstyrelsen, KL og ministeriet for samfundssikkerhed fremkommet med en række yderligere udmeldinger og anbefalinger, der ligeledes øger behovet for kommunalt beredskab.

Denne sag fremlægger den videre proces og anbefaler, at der på kort sigt afsættes midler til en beredskabskoordinator, som skal være omdrejningspunktet for koordinering og sikre fortsat fremdrift i den fremadrettede udvikling af et tidssvarende og operationelt beredskab.

Afslutning af analyse

På møde i april 2025 besluttede byrådet at der igangsættes en analyse, med henblik på afklaring af, hvad der skal til for at kommunens beredskabsniveau på kommunens botilbud og plejehjem blev opdateret, svarende til de anbefalinger der er givet til borgere generelt. Dette skete med baggrund i at Beredskabsstyrelsen i juni 2024 offentliggjorde de officielle anbefalinger Forberedt på kriser (brs.dk) til, hvordan borgerne kan være forberedt på kriser ved at sammensætte et hjemmeberedskab, så borgerne kan klare sig i tre døgn under en større krise eller katastrofe. Da opgaven viste sig at være håndterbar, fik analysen i praksis karakter af at løse opgaven, frem for at bruge penge på at få eksterne til at se på det. Opgaven med at leve op til anbefalingerne fra Beredskabsstyrelsen er således håndteret ift. borgere i botilbud, plejehjem og særligt sårbare, hjemmeboende borgere. Den konkrete håndtering fremgår af sag til Økonomiudvalget den 28. august 2025.

Behov for styrket organisatorisk kapacitet

Kommunens beredskabsarbejde er blevet stadig mere omfattende som følge af den sikkerhedspolitiske situation, et stigende antal cyberangreb målrettet kritisk infrastruktur og effekterne af klimaforandringerne. Flere typer hændelser – fx længerevarende strømafbrydelser, ekstremregn, pandemier og større IT-nedbrud – kræver, at kommunen kan reagere hurtigt og koordineret på tværs af områder og institutioner.

I 2025 besluttede byrådet, at der skulle udarbejdes en analyse af, hvad der skulle til for at bringe beredskabet på botilbud og plejehjem op på niveau med anbefalingerne til borgere generelt. Analysen er afsluttet og har bl.a. resulteret i opdaterede beredskabsplaner og indkøb af SINE-telefoner. Analysen samt de seneste meldinger fra staten har dog også påvist nødvendigheden at en fortsat styrkelse af beredskabsområdet i første omgang i form af en dedikeret kapacitet til at varetage risikoanalyser, planlægning, koordinering og implementering af nødvendige beredskabsindsatser, herunder også træning/undervisning af organisationen.

Med afsæt i de identificerede behov foreslås følgende fokusområder på hhv. kort og langt sigt igangsat når beredskabskoordinator starter.

Opgaver på kort sigt (2026)

• Ansættelse af beredskabskoordinator (opstart forventes 1. juni 2026).
• Afklaring af beredskabsniveau og behov for indledende investeringer i beredskabsområdet.
• Understøttelse af botilbud og plejehjem ift. lokale beredskabsplaner, herunder forsyning.
• Indledende risikovurdering og GAP-analyse på tværs af kommunens institutioner.
• Udvikling af plan for øvelser, træning og informationsindsatser.

Opgaver på længere sigt (2026–2027)

• Systematisk risiko- og sårbarhedsanalyse for kommunen som helhed.
• Koordinering af tværgående beredskabsprocedurer, varslingsrutiner og krisestyringsmodeller.
• Teknisk og fysisk sikring af kritisk infrastruktur samt prioriteringsplaner ved forsyningssvigt.
• Udarbejdelse af flerårig investeringsplan for kommunens beredskab.
• Løbende øvelser, evaluering og kvalitetssikring.

Beredskabskoordinatoren vil være central i dette arbejde og sikre ensartethed, faglighed og fremdrift på tværs af organisationen. Beredskabskoordinatoren forventes at kunne tiltræde 1. juni 2026.

Forvaltningen foreslår, at der bevilges 0,5 mio. kr. til finansiering af en beredskabskoordinator i 2026 og at den varige lønudgift på 0,8 mio. kr. bliver indarbejdet i det administrative budget for 2027-34. Der vil vinter 2026/2027 blive fremlagt en ny sag for byrådet, hvor de langsigtede indsatser, ressourcebehov og finansiering præsenteres samlet.

Forslaget forudsætter en bevillig på 500.000 kr. i 2026 til ansættelse af en beredskabskoordinator, som finansieres af kassebeholdningen. Efterfølgende lønudgift på 0,8 mio. kr. vil blive indarbejdet i det administrative budget for 2027-34.