Resume

Forvaltningen har udarbejdet en brugsretsaftale med FC Roskilde for deres anvendelse af Roskilde Idrætspark, så klubben kan opkræves stadionleje på markedsvilkår. For at kunne modtage leje er der behov for, at byrådet godkender en indtægts- og udgiftsbevilling. 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at der i 2026 og frem gives en årlig indtægtsbevilling på 359.110 kr. til brug for opkrævning af stadionleje samt en tilsvarende udgiftsbevilling på øget drift af Roskilde Idrætspark.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

I budget 2026 afsatte byrådet 15 mio. kr. i både 2027 og 2028 til at fortsætte den etapevise udbygning af stadion med fokus på udvikling af rammerne for både elite og brede. Der er med den beslutning sat gang i udviklingen af Roskilde Idrætspark. Stadion er bl.a. tænkt som hjemmebane for alle kommunens professionelle fodboldhold. For nuværende er kun FC Roskilde fast bruger af stadion. 

FC Roskilde overgik pr. 1. januar 2025 til deltids setup med betalt spillertrup. Da der er et myndighedskrav om at opkræve stadionleje på markedsvilkår, når der er tale om en professionel klub, har forvaltningen udarbejdet en aftale om brug af stadion med FC Roskilde. FC Roskilde har allerede betalt stadionlejen for 2025.

Samtidig er der øgede driftsudgifter til stadion i forbindelse med FC Roskildes brug. Disse udgifter handler bl.a. om mere intensiv pleje og øget vanding af banen samt øgede udgifter til vedligehold af lysmaster.

For at kunne adskille lejeindtægterne for stadion fra øvrige lejeindtægter i kommunen, er der imidlertid brug for at de får en selvstændig post på budgettet. Derfor er der behov for, at byrådet godkender en indtægts- og udgiftsbevilling for i år og frem.

Det er vanskeligt at fastsætte stadionleje, da der ikke eksisterer et naturligt marked på området. Konkurrencestyrelsen har derfor udarbejdet en model for beregning af markedslejen for et kommunalt ejet stadion. Forvaltningen har indhentet ekstern rådgivning fra en ejendomsmægler og kommunens advokat, som begge har speciale inden for området, i forhold til at fastsætte lejen og udarbejde brugsretsaftalen med brug af Konkurrencestyrelsens model.

Den nuværende brugsretsaftale løber foreløbigt frem til medio 2027. Herefter skal aftalen genforhandles i lyset af bl.a. planerne om at om- og udbygge stadion. 

Økonomi

Sagen har bevillingsmæssige konsekvenser i 2026 og frem, men ingen effekt på kassebeholdningen, fordi der er tale om enslydende ændringer i indtægts- og udgiftsbudgetter.

Ændringen er en konsekvens af kravet om en reel stadionleje fra FC Roskilde, efter at klubben fra 1. januar 2025 er blevet deltidsprofessionel og dermed opfattes som en kommerciel aktør. 

Beløbet kan svinge igennem årene afhængig af, hvilken række FC Roskilde spiller i. Det indstillede beløb på 359.110 kr. årligt, vedrører 2. division, som FC Roskilde spiller i nu. Der kan blive tale om at ændre beløbet i forbindelse med genforhandling af aftalen eller ved op/nedrykning.

Supplerende sagsfremstilling til Roskilde Byråd den 25. marts 2026

Brugsretsaftalen samt de 13 bilag til aftalen er lagt på som lukket bilag, da aftalen endnu ikke er underskrevet og dermed er fortrolig.

Af særlig interesse er selve brugsretsaftalen (s. 1-13), markedslejevurderingen, der ligger som bilag 8 (s. 81-97), og efterfølgende juridisk og økonomisk vurdering, der ligger som bilag 9 og 10 (s. 99-105).