C-sag: Disc golfbaner

Baggrund 

Discgolf-sporten oplever en stigende popularitet i Danmark. Dette er også tilfældet på Fyn, hvor der aktuelt er 14 discgolfbaner med varierende antal huller (6-18). Sporten er kendetegnet ved stærke foreningsfællesskaber og kan dyrkes på tværs af alder, køn og fysisk form.  

Fyns Disc Golf Klub (FDGK) har gennem en årrække været i dialog med By- og Kulturforvaltningen om etablering af discgolfbaner på forskellige arealer i Odense. Odenses første discgolfbane blev anlagt i Bolbro med den første del i 2012. I 2019 er banen blevet udvidet til de nuværende 18 huller. Dette har efterfølgende medført en række klager til Miljøstyrelsen (nu Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø).  

Sidenhen har By- og Kulturudvalget flere gange drøftet, hvilke andre arealer der kunne være egnet til anlæg af en discgolfbane. Senest drøftede udvalget den 22. januar 2025 rammer og vilkår for en eventuel placering af discgolfbane ved Villestoftemarken. I forlængelse af de politiske drøftelser ønskede udvalget at blive præsenteret for yderligere arealer, der kunne anvendes til anlæg af discgolfbane.   

På dette møde orienteres udvalget om udfaldet af de rejste klagesager vedrørende discgolfbanen i Bolbro. Dertil præsenteres udvalget for status på afdækningen af alternative arealer til anlæg af discgolfbane.   

Lovliggørelse af discgolfbane i Bolbro 

Discgolfbanen i Bolbro blev etableret i 2012 og efterfølgende udvidet til 18 huller i 2019 med godkendelse af Odense Kommune. Banen er beliggende i en ca. 247 ha stor fredskov (kommunalt ejet bynær skov). Der har efterfølgende været rejst tre klagesager vedrørende etablering af banen, der har været behandlet af den tidligere Miljøstyrelse.  

Miljøstyrelsens afgørelse den 17. april 2023  

Miljøstyrelsen (nu Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø) gav den 17. april 2023 klagerne medhold. Styrelsen gav således afslag på den lovliggørende dispensation til del af discgolfbane og etablering af tee-pads indenfor fredskov i Bolbro. Afgørelsen betød, at discgolfbanen skulle reduceres fra 18 til 9 huller.  

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse den 4. juli 2025  

Fyns Disc Golf Klub, Danmarks Idrætsforbund, Friluftsrådet og Dansk Frisbee Sport Union valgte i maj 2023 at påklage Miljøstyrelsens afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. På udvalgsmødet den 22. januar 2025 var der fortsat ingen afgørelse i klagesagen.   

Miljø- og Fødevareklagenævnet kom med sin afgørelse den 4. juli 2025. Nævnet besluttede at ændre Miljøstyrelsens afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til del af discgolfbane og etablering af tee-pads indenfor fredskov - til en dispensation. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. 

Dette betyder, at discgolfbanen i Bolbro kan bevares og anvendes i sin nuværende form. Afgørelsen er truffet med udgangspunkt i Nævnets tolkning af Skovloven om "brug af bynær fredsskov til rekreative formål".    

Alternative arealer til anlæg af discgolfbane i Odense 

På mødet den 22. januar 2025 bestilte udvalget en præsentation af yderligere alternative arealer til anlæg af discgolfbane.  

Odense Kommune er generelt underlagt en række nationale og lokale begrænsninger i brugen af arealer. Der er således forskellige forhold, der skal tages hensyn til bl.a. natur, miljø, trafik, sikkerhed, naboer og andre skovbrugere.   

Anlæg af en discgolfbane kræver store, sammenhængende arealer på ca. 10 ha til en 18 hullers bane. Dertil er ønsket (fra discgolfsporten) et åbent areal, der ligeledes rummer træer af en vis højde, buske, halvvildt græs mv. Alt sammen forhold der skaber den ideelle discgolfbane.   

Odense er en bykommune, hvor sådanne arealer er begrænsede. Kommunens største arealer er primært fredskov med mange brugere og forskellige naturhensyn. Det findes således begrænsede arealer, der er egnede til anlæg af en discgolfbane.   

By- og Kulturforvaltningen arbejder aktuelt med afdækning og vurdering af 3 potentielle arealer (Villestoftemarken fastholdes som alternativ) til anlæg af supplerende discgolfbane.    

• Alternativ 1. Elmelundskoven
• Alternativ 2. Villestoftemarken
• Alternativ 3. Bogensevej 465  

Alternativ 1. - Elmelundskoven  

Det første alternativ er et areal beliggende i Elmelundskoven i Sanderum, Odense SØ.  

Generelt bemærker forvaltningen, at der i 2015 er plantet skov (eg) på en del af arealet i Elmelundskoven (Hul 1, 2, 4 og 5). Det er således vurderingen, at området først om ca. 10 år vil være velegnet til discgolf, hvor man kan spille under træernes kroner.  

Illustration af anlæg af discgolfbane på areal i Elmelundskoven. 

Følgende forhold gør sig gældende:

• Arealet er beplantet med skov og er ikke omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Arealet er beliggende i landzonen og udpeget som fredsskov, jf. skovloven.
• Anlæg af discgolfbane kræver forudgående godkendelse fra Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. 
• Ændret anvendelse af areal kræver en forudgående landzonetilladelse (jf. planlovens §35, stk. 1).
• Der er allerede faciliteter som parkeringspladser og toiletter.
• Etablering af faciliteter som bl.a. klubhus, håndtering af affald. Forvaltningen har ikke afsat midler til anlæg og efterfølgende drift (Økonomisk estimat til drift. 25.000-30.000 kr. årligt).
• Etablering af discgolfbane vil betyde ophør af eksisterende græsning. Det vil forringe naturværdien og sænke biodiversiteten. 
• Arealet er yngle- og rastområde for arten "stor vandsalamander" (omfattet af streng individ- og levestedsbeskyttelse). Anlæg af discgolfbane betyder større menneskelig færdsel ved vandhullerne, der er til skade for arten.
• Arealet er ikke omfattet af krav til en VVM-screening.  

Der er en række forhold, der kræver yderligere afdækning. Her kan bl.a. næves undersøgelse af evt. tinglyste servitutter og deklarationer på arealet, høring af naboer (samme nabogruppe der klagede over discgolfbanen i Bolbro, vil blive påvirket af en bane i Elmelundskoven) og høring af Hestelauget, der har anlagt og vedligeholder ridestier i området.  

Alternativ 2. - Villestoftemarken  

Det andet alternativ er arealet i Villestoftemarken, Odense NV. Udvalget har tidligere fået præsenteret rammer og vilkår for anlæg af discgolfbane her (møde d. 22. januar 2025

Illustration af anlæg af discgolfbane i Villestoftemarken. 

Følgende forhold gør sig gældende: 

• Etablering af faciliteter som bl.a. klubhus, parkeringsplads, håndtering af affald og toiletter. Forvaltningen har ikke afsat midler til anlæg og efterfølgende drift (Økonomisk estimat til drift. 25.000-30.000 kr. årligt).
• Nuværende forpagtere skal opsiges med et ½ års varsel. Potentielt økonomisk mellemværende for forpagterne, der modtager landbrugsstøtte.
• Afdækning af behov for klubfaciliteter med Fyns Disc Golf Klub.
• Iværksættelse af nabohøring. Forvaltningen anbefaler iværksættelse af en nabohøring. 

Alternativ 3. – Bogensevej 465 

Det tredje alternativ er et areal beliggende på Bogensevej 465, Odense N.  

Illustration af areal på Bogensevej 465.

Følgende forhold gør sig gældende:

Arealet tilhører i dag private ejere, hvor disse har henvendt sig til Odense Kommune med tilbud om køb. Der er tale om et tomt areal, der således kan formes efter konkrete ønsker til f.eks. anlæg af discgolfbane. Klima- og Miljøforvaltningen oplyser, at prisen for dyrkningsjord typisk ligger på 200.000 - 230.000 kr. pr. hektar.   

Der vil skulle etableres faciliteter som bl.a. klubhus, parkeringsplads, håndtering af affald og toiletter. Forvaltningen har ikke afsat midler til anlæg og efterfølgende drift (Økonomisk estimat til drift. 25.000-30.000 kr. årligt).

By- og Kulturforvaltningen har drøftet dette eventuelle arealkøb med Klima- og Miljøforvaltningen. For Odense Kommune kunne arealet potentielt blive del af den statslige skovrejsning ved Kirkendrup og Allesø. På den måde ville staten og DIN Vandforsyning kunne medfinansiere arealerhvervelsen – og Naturstyrelsen ville kunne finansiere etablering af skov, stier mv. Der er dog en lang række forhold, der kræver afklaring for implementering af denne model. Det vil også være nødvendig med inddragelse af Fyns Disc Golf Klub i en eventuel planlægning af arealet, før anlægget kan blive en realitet. 

Forvaltningen er aktuelt blevet bekendt med, at ejerne er i dialog med andre interesserede købere. Arealet kan således risikere at blive solgt til anden side.