Det Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse, at bestemmelsen i § 2, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse er udtryk for, at enhver kommunalbestyrelse skal have en skriftlig forretningsorden.

Odense Byråd har derfor også allerede en forretningsorden, men henset til udviklingen i byrådets praksis og Sundheds- og Indenrigsministeriets opdaterede normalforretningsorden fra 2023, fremlægger Borgmesterforvaltningen et udkast til opdateret forretningsorden til byrådets godkendelse. Udkastet har været drøftet på gruppeformandsmøde den 25. februar 2026.

Sundheds- og Indenrigsministeriets normalforretningsorden (og dermed og Borgmesterforvaltningens udkast til opdateret forretningsorden for Odense Byråd) afspejler flere steder regler i kommunestyrelsesloven, som derfor ikke kan fraviges af byrådet. Ikke desto mindre er det hensigtsmæssigt, at de mest centrale regler om afvikling af møder og behandling af forslag m.v. samt om borgmesterens beføjelser, er samlet i et enkelt tilgængeligt dokument, der også er tilgængeligt på kommunens hjemmeside. 

I det foreslåede udkast til ny forretningsorden er strukturen ændret i forhold til den nuværende forretningsorden. Der er nu flere overskrifter, nogle af de nuværende bestemmelserne er delt op i flere paragraffer og byrådets nuværende praksis i forhold til nedenstående er nu afspejlet i det foreliggende udkast til forretningsorden:

1. Borgmesterens mulighed for at aflyse et byrådsmøde er nu nævnt direkte, fx hvis der ikke er sager på dagsordenen - § 2, stk. 3.
2. Borgmesterens beføjelser som mødeleder i tilfælde af uro på tilhørerpladserne er blevet præciseret - § 3. 
3. Borgmesterens mulighed for at suspendere et møde er nu skrevet ind i forretningsordenen - § 4.
4. Reglerne for lukkede møder er blevet opdateret i overensstemmelse med gældende ret - § 5.
5. Bestemmelsen om udsendelse af dagsorden er blevet opdateret, så den afspejler, at materialet udsendes elektronisk - § 8.
6. Byrådets praksis, hvor en rådmand for området har mulighed for at fremlægge sagen før øvrige får ordet, er skrevet ind - § 10, stk. 3.
7. I overensstemmelse med Indenrigsministeriets langvarige praksis er det skrevet ind, at byrådet kan afvise at behandle en sag, der allerede har været behandlet af byrådet, medmindre der foreligger nye væsentlige oplysninger - § 11, stk. 3.
8. Byrådets praksis, hvor borgmesteren ud fra debatten udleder udfaldet af en sag, er skrevet ind, men et medlem kan altid forlange afstemning - § 17.
9. Byrådets praksis vedr. rækkefølgen på behandling af hovedforslag, ændringsforslag og procedureforslag er skrevet ind, og det er præciseret, at hvis et byrådsmedlem ønsker det, skal rækkefølgen for behandling af sådanne forslag følge de almindelige uskrevne retsgrundsætninger, som også er beskrevet i bestemmelserne - § 18, stk. 4 og stk. 5. 
10. Byrådets praksis om ikke at bruge skriftlige afstemning ved valg af en enkelt kandidat (flertalsvalg) er skrevet ind i - § 19.

Forretningsordenen skal behandles på to byrådsmøder.