Regeringen og Det Konservative Folkeparti har med finansloven for 2026 afsat midler til bedre dagtilbud. Med aftalen er den politiske ambition ansættelse af mere pædagogisk personale i daginstitutionerne i 2026 og nedsættelse forældrebetalingsandelen fra de nuværende 25 % til 21,3 %.

2026 er et indfasningssår frem mod den endelige vedtagelse af ændringsforslaget omhandlende dagtilbudsloven og økonomiaftalen for 2027 mellem Regeringen og KL. 

Ansættelse af mere pædagogisk personale og nedsættelse af forældrebetalingsandel

Ansættelsen af mere pædagogisk personale skal muliggøre, at de daglige pædagogiske ledere kan udgå af normeringsopgørelsen på daginstitutionsområdet fra og med 2027. Det betyder, at der i 2026 skal ansættes mere pædagogisk personale i kommunens daginstitutioner, for at Odense Kommune fortsat kan leve op til normeringskravene for daginstitutioner i 2027.

Konkret betyder ovenstående, at der er behov for årligt at ansætte 102 medarbejdere. I 2026 er der med den afsatte finansiering i finansloven kun midler til at dette kan ske fra den 1. maj.

Når daglige pædagogiske ledere ikke længere indgår i normeringsopgørelsen, styrkes kvaliteten i daginstitutionerne gennem en tydeligere og mere målrettet pædagogisk ledelse. Ændringen skaber et mere retvisende billede af den faktiske voksen-til-barn-tid samtidig med, at der gives mulighed for at anvende ressourcerne til ansættelse af pædagogisk personale, som - modsat lederen - kan anvende hele arbejdstiden sammen med børnene i det pædagogiske arbejde.

Dermed kombineres flere voksne tæt på børnene med en styrket ledelseskapacitet, der kan arbejde systematisk med kvaliteten af den pædagogiske praksis. Med mere tid til ledelse kan de daglige pædagogiske ledere i højere grad understøtte medarbejdernes faglighed gennem løbende sparring, observation, feedback og fælles refleksion over praksis. Det giver bedre forudsætninger for at omsætte viden, metoder og politiske mål til konkret handling i hverdagen og for at sikre, at alle børn møder trygge, stimulerende og udviklende læringsmiljøer.

En styrket og nærværende ledelse bidrager samtidig til mere ensartet kvalitet på tværs af daginstitutioner og til større kontinuitet i børnenes hverdag - også i perioder med sygdom, personaleudskiftning eller særlige pædagogiske udfordringer. Tydelig rolle- og ansvarsfordeling mellem ledelse og pædagogisk personale forbedrer desuden arbejdsmiljøet og skaber mere bæredygtige rammer for både faglig udvikling og fastholdelse. Samlet set giver ændringen bedre og mere stabile forudsætninger for høj pædagogisk kvalitet i kommunens daginstitutioner.

Når daginstitutionerne tilføres midler til mere personale, betyder det at beregningsgrundlaget for tilskuddet til private pasningstilbud også øges. Dermed får private pasningstilbud også del i finanslovsmidlerne, jf. hensigten med finanslovsaftalen.

Nye takster på dagtilbudsområdet i 2026

Ansættelse af mere pædagogisk personale samt nedsættelse af forældrebetalingsandelen medfører, at de gældende dagtilbudstakster for 2026 skal genberegnes. Genberegningen har resulteret i nye takster på dagtilbudsområdet. I vedlagte bilag fremgår en samlet oversigt over de nye takster indenfor dagtilbudsområdet. Taksterne er gældende for perioden den 1. maj 2026 til den 31. december 2026.

De genberegnede takster omhandler både dagpleje, vuggestue og børnehave. For forældre med et barn i dagpleje betyder dette en årlig besparelse på 6.149 kr. Tilsvarende vil en familie med et barn i henholdsvis vuggestue og børnehave opnå en besparelse på 4.334 kr. og 2.937 kr. pr. år. Besparelsen forudsætter fuld forældrebetaling i 11 måneder og ingen økonomisk fripladstilskud eller søskendetilskud. 

I tabellen nedenfor er de nye takster pr. 1. maj 2026 samt den årlige besparelse på henholdsvis en dagpleje-, vuggestue- og børnehaveplads opgjort. 

Note: Alle takster fremgår af bilag 1.

Finansiering via finansloven

I finansloven for 2026 er der afsat 1.685,8 mio. kr. i 2026, heraf modtager Odense Kommune 59,6 mio. kr. Tildelingen beror på kommunernes forventede andel af de 0-5-årige i 2026. Andelen er opgjort af Danmarks Statistik via deres befolkningsfremskrivning.

Med denne sag ønskes de 59,6 mio. kr. udmøntet til Børn- og Ungeudvalget, da midlerne skal sikre det budgetmæssige grundlag til ansættelse af mere pædagogisk personale i 2026 og nedsættelse af forældrebetalingsandelen pr. 1. maj 2026.

Efterlevelse af intensionerne i finansloven

Med godkendelsen af denne sag efterlever Odense Kommune hensigterne med finansloven for 2026 om indfasning af mere pædagogisk personale og nedsættelse af daginstitutionstaksterne i 2026.

Børn- og Ungeforvaltningen afventer fortsat yderligere information fra ministeriet og KL om finansieringen af bedre og billigere dagtilbud i 2027. På nuværende tidspunkt er finansieringen ukendt, men forventningen er, at der vil opstå en underfinansiering i 2027 på mellem 20 - 25 mio. kr. i Odense Kommune, såfremt det nuværende finansierings niveau fortsætter.

Den endelige finansiering afhænger af økonomiaftalen mellem Regeringen og KL for 2027, hvori kommunerne kompenseres for lovændringer.