Den 25. september 2025 blev der indgået aftale om budgettet for 2026-29 mellem partierne Socialdemokratiet, SF, Radikale Venstre samt byrådsmedlemmerne: Daniel Madié, Bo Vestergaard og Jens Peter Hansen (herefter benævnt aftalepartierne). Alle ændringsforslag som følge af aftalepartiernes budgetaftale fremgår af vedlagte bilag med tilhørende aftaletekst.

Budgetaftalen indebærer, at alle skatteprocenter-/promiller i 2026 forbliver uændrede i forhold til 2025, dvs: 

• Udskrivningsprocent: 26,0
• Grundskyldspromille vedrørende produktionsjord: 7,2 promille
• Grundskyldspromille vedrørende øvrige ejendomme: 13,9 promille
• Dækningsafgift af forretningsejendommes grundværdier: 6,2 promille
• Kirkeskatteprocent: 0,89

Med hensyn til udskrivningsprocenten er det forudsat, at denne nedsættes i 2029 fra 26,0% til 25,8%, hvilket giver en beregnet mindreindtægt på 42,3 mio. kr. For at neutralisere dette er der i 2029 placeret en pulje under økonomiudvalget (en forudsat budgetforbedring) på 42,3 mio. kr. til udmøntning senest i 2028 i forbindelse med vedtagelsen af budget 2029-2032.

Budgettet for 2026-29 udgøres herefter af budgetforslaget 2026-29 (med tilhørende budgetbemærkninger) inklusiv tekniske korrektioner og de ændringsforslag der fremgår af budgetaftalen mellem aftalepartierne.

Senest ved byrådets 2. behandling af budget 2026-29 skal det besluttes, om kommunen skal vælge det statsgaranterede eller selvbudgetterede udskrivningsgrundlag i 2026. De aktuelle tal for 2026 viser foreløbigt en økonomisk fordel ved statsgaranti på 30,2 mio. kr.

Fra og med 2026 er det alene udviklingen i kommunens egne variable (udskrivningsgrundlag samt folketal) der indgår, når den endelige opgørelse finder sted i 2029. Følsomhedsberegninger viser, at kommunens egne variable kun med meget lille sandsynlighed vil stige så meget (i forhold til nuværende skøn) at fordelen ved statsgarantien bortfalder. På den baggrund anbefaler forvaltningen, at Randers Kommune vælger statsgarantien i 2026. Der henvises til vedlagte notat om valget mellem statsgaranti og selvbudgettering for en nærmere beskrivelse.

De tekniske ændringer, der har fundet sted efter lukningen af basisbudgettet, er beskrevet nærmere i særskilt notat. Disse korrektioner vedrører primært ændringer på skatte- og tilskudssiden som følge af opdateret model fra KL (med udgangspunkt i Økonomiministeriets Økonomiske Redegørelse fra august 2025 samt opdaterede skattetal). De tekniske korrektioner er indarbejdet sammen med de øvrige ændringsforslag og godkendes sammen med disse. 

Der pågår i øjeblikket en koordineret politisk budgetlægning i regi af KL. Formålet er at sikre samlet overholdelse af de rammer for kommunernes udgifter til service og anlæg, som er aftalt mellem regeringen og KL i økonomiaftalen for 2026. Såfremt det bliver nødvendigt, at Randers Kommune bidrager til at løse de resterende udfordringer på udgiftssiden, foreslås det - i lighed med tidligere år - at forvaltningen bemyndiges til at foretage tekniske korrektioner i det endelige budget som indrapporteres til Indenrigsministeriet. Disse afgrænses til at omfatte regulering af service- og/eller anlægsbufferen (tekniske buffere der er indarbejdet i budgettet med henblik på at sikre mulighed for forbrug af opsparing fra tidligere år), regulering af de skønnede udgifter til jordkøb/byggemodning i 2026 samt omflytning af anlægsudgifter i 2026, der isoleret set også kan betragtes som serviceudgifter. Ingen af de nævnte reguleringer har betydning for kommunens samlede økonomi. Som følge af den koordinerede budgetlægning på landsplan har Randers Kommune foreløbigt nedjusteret servicebufferen fra 40 mio. kr. til 37 mio. kr. og anlægsbufferen fra 40 mio. kr. til 27 mio. kr. 

Fristen for fremsendelse af ændringsforslag til budgettet fra partier/lister er den 29. september kl. 10.00. De modtagne ændringsforslag fra partier udenfor budgetaftalen vil blive eftersendt dagsordenen efter udløbet af denne frist.

Med hensyn til ændringsforslagene skal det bemærkes, at forvaltningen i forskellig grad har været behjælpelig med teknisk assistance og beregninger. Det er dog alene forslagsstilleren, der står inde for forudsætningerne og muligheden for gennemførelse af forslagene rent indholdsmæssigt - herunder eventuelle afledte virkninger eller dynamiske effekter, som måtte indgå i disse.

Der er modtaget en lang række høringssvar til budget 2026-29. Høringssvarene er inddelt i to sæt bilag: Høringssvar uden følsomme personoplysninger (del 1) og høringssvar med følsomme personoplysninger (del 2). Vedhæftet denne dagsorden er del 1. Del 2 fremgår af særskilt lukket punkt på dagsordenen af hensyn til beskyttelsen af følsomme personoplysninger.