B-sag: Udmøntning af Budget 2026: Styrket indsats mod opioidmisbrug

Både nationalt og lokalt i Odense er der en markant stigning i unges brug af opioider. Antallet af indlæggelser for opioidforgiftning er tredoblet på landsplan siden 2018, og i Odense har flere unge, især med minoritetsetnisk baggrund, søgt behandling for opioidmisbrug.

Beskæftigelses- og Socialudvalget, Børn- og Ungeudvalget og Sundhedsudvalget godkendte derfor i august 2025 en Handleplan mod unges opioidmisbrug. Handleplanen bygger på ny viden, lokale data og interviews med fagpersoner, og rummer fire centrale indsatsområder:

1. Øget fokus på opioider i den opsporende og forebyggende indsats (bl.a. styrkede kompetencer hos lærere og nøglepersoner samt lokalt tilpassede handleplaner/rusmiddelpolitikker)
2. Styrket behandlingsindsats til unge med opioidmisbrug (bl.a. skræddersyet behandlingskoncept og øget forældreinddragelse)
3. Øget netværksdannelse med civilsamfundet (bl.a. brobygning og meningsfulde fællesskaber)
4. Styrket vidensdeling og samarbejde med aktører i og uden for kommunen (bl.a. netværksmøder og dialog med andre storbyer)

Handleplanen mod unges opioidmisbrug er forankret i Beskæftigelses- og Socialforvaltningens afdelinger “Forebyggende indsatser” og i “Unge & Rusmidler”. Med Budget 2026 har byrådet afsat 1,3 mio. kr. årligt i perioden 2026-2028 under Beskæftigelses- og Socialudvalget til to supplerende indsatser, der skal styrke Handleplanen mod unges opioidmisbrug. 

De to supplerende indsatser har til formål at forebygge, at unge udvikler et problematisk forbrug af opioider, styrke den tidlige opsporing af unge med eksperimenterende eller problematisk brug, tilbyde fleksibel og anonym rådgivning med bro til behandling eller anden støtte samt sikre en bredere rækkevidde med en udvidet målgruppe for Handleplanen.

De supplerende indsatser placeres i afdelingen "Forebyggende Indsatser" i Beskæftigelses- og Socialudvalget, og skal evalueres af Beskæftigelses- og Socialudvalget senest i 1. halvår 2028.

Forstærket fremskudt forebyggelse og anonym rådgivning til unge

Det første tiltag er en målrettet indsats med forstærket fremskudt forebyggelse og anonym rådgivning til unge. Forvaltningen vil etablere et fremskudt kommunalt tilbud, som skal bygge bro til behandling for unge i målgruppen for opioidmisbrug, bl.a. gennem opsøgende indsatser på skoler, uddannelsesinstitutioner, ungdomscentre m.v. og anonym rådgivning med op til fem samtaler, hvor medarbejderne kan rykke ud dér, hvor de unge er.

Indsatsen omfatter også samarbejdsmøder med fagpersoner og formidling af tilbuddet. Indsatsen vil desuden omfatte et fokus på de særlige udfordringer, som bl.a. minoritetsetniske unge har, samt de udfordringer, der er i arbejdet med kriminalitetstruede unge – herunder unge fra multikriminelle familier. 

Der oprettes en ekstra fuldtidsstilling til at drive indsatsen, så der er kapacitet til både den opsøgende aktivitet, rådgivning og koordinering med relevante fagpersoner og eksterne aktører.

Udvidelse af målgruppen 

Det andet tiltag er en udvidelse af målgruppen for Handleplanens forebyggende indsatser og samarbejde med eksterne aktører, så målgruppen også kan omfatte de mere end 30.000 studerende og ansatte ved byens videregående uddannelser. Der oprettes en ekstra stilling til samarbejdet med de videregående uddannelser, så indsatsen kan nå ud til en større målgruppe.

Samlet vil forvaltningen således oprette to fuldtidsstillinger i udmøntningen af budgetmidlerne med det formål at sikre større effekt og bredere rækkevidde for opioidhandleplanen. 

De to nye fuldtidsstillinger bliver koblet til den eksisterende indsats på området, hvor én medarbejder i dag arbejder med indsatsen i grundskolen og på ungdomsuddannelserne. Opgaverne vil herefter blive løst fleksibelt og koordineret af det samlede medarbejderteam.