B-sag: Udmøntning af Budget 2026: Styrket indsats mod kriminelle klaner

Odense Byråd har med Budget 2026 afsat i alt 23,1 mio. kr. over perioden 2026-2028 til en styrket indsats mod kriminelle klaner under Beskæftigelses- og Socialudvalget. Heraf udgør 3 mio. kr. årligt nye midler, mens yderligere 14,1 mio. kr. stammer fra opsparet mindreforbrug i 2025, som resultat af god økonomistyring.  

Udvidet målgruppe for indsatser i Center for Familier og Unge  

På baggrund af anbefalinger fra en ekstern ekspertgruppe besluttede Byrådet i 2022 at samle alle kommunens specialiserede kriminalpræventive indsatser i Center for Familier og Unge, som i dag primært beskæftiger sig med personer fra de 10 mest kriminelle familier i Odense. Med budgetforliget udvides målgruppen for indsatser i Center for Familier og Unge til også at omfatte borgere fra de 10 mest kriminalitetstruede familier i Odense, jf. den gældende målgruppebeskrivelse for kriminelle klaner. Formålet er at styrke den kriminalpræventive indsats for dem, der har størst risiko for at blive involveret i kriminalitet. 

Budgetforliget giver mulighed for, at Center for Familier og Unge kan håndtere yderligere 100 borgersager samt 40 ekstra sager fra Ungdomskriminalitetsnævnet. Udvælgelsen af sager vil ske ud fra et kriminalpræventivt fokus, hvor man prioriterer de borgere, der har størst behov for en styrket og målrettet indsats. Til dette formål vil et nyt værktøj ”Top-100” blive anvendt. Værktøjet vil løbende blive udviklet i samarbejde mellem Odense Kommune og Fyns Politi. 

Særlige greb i indsatsen mod kriminelle klaner  

Udover de forebyggende og indgribende indsatser, og udvidelsen af målgruppen for Center for Familier og Unge, vil forvaltningen arbejde med en række andre greb, som er afgørende for at sikre en koordineret og målrettet indsats mod de mest kriminalitetstruede familier. Det omfatter bl.a. revision af visitationskriterier, opretholdelse af et markant kontroltryk i beskæftigelsesindsatsen og en mere systematisk registrering og opsporing af borgere fra de mest kriminalitetstruede familier:  

Revision af visitationskriterier i Center for Familier og Unge  

De nuværende visitationskriterier i Center for Familier og Unge bygger på kriminalitet, kompleksitet og forsørgelse. Forvaltningen foreslår, at forsørgelseskriteriet i særlige tilfælde kan fraviges, når kriminalitetens karakter og sagens kompleksitet berettiger en indsats. Dermed kan borgere uden beskæftigelsessag også få en samlet kriminalpræventiv indsats, og det bliver muligt at samle flere sager, også fra Ungdomskriminalitetsnævnet, i Center for Familier og Unge. Det sikrer en mere målrettet og rettidig indsats mod kriminalitet. 

Fortsat markant kontroltryk i beskæftigelsessager  

En central del af indsatsen overfor rocker- og bandemedlemmer (også kaldet målgruppe 1) er et markant kontroltryk i deres beskæftigelsesindsats. Borgere i målgruppen, der modtager offentlige ydelser, skal bl.a. til beskæftigelsessamtaler hver uge.  

Beskæftigelsesreformen medfører færre ressourcer og færre samtaler generelt fra den 1. januar 2027. Men budgetmidlerne gør det muligt at fastholde det nuværende kontroltryk for rocker– og bandemedlemmer - også selvom målgruppen udvides. Beskæftigelsesreformen kommer derfor alene til at medføre færre samtaler for alle øvrige grupper i Center for Familier og Unge.  

Styrket overblik via systematisk registrering og opsporing af borgere fra kriminelle klaner 

I dag bliver medlemmer fra de mest kriminalitetstruede familier i Odense Kommune behandlet i flere afdelinger i både Beskæftigelses- og Socialforvaltningen og i Børn- og Ungeforvaltningen. Med den nye målgruppeafgrænsning vil relevante sager gradvist blive samlet i Center for Familier og Unge – med start fra den 1. januar 2026. For at dette kan lade sig gøre, er det afgørende, at kommunen har et præcist overblik over de borgere, der tilhører familierne. 

Forvaltningen har gennemført en analyse af de familier, der er en del af de kriminelle klaner, og foretaget en juridisk vurdering af, hvordan kommunen lovligt kan indsamle og anvende data om målgruppen. Analysen viser, at unge fra de kriminelle klaner står for næsten 20 % af alle sigtelser blandt 15-24-årige i Odense – og at 26 % af de unge i klanerne har været sigtet det seneste år, mens 98 % af øvrige unge i Odense ikke har haft nogen sigtelse. Det viser et markant forhøjet risikoniveau hos unge fra kriminelle klaner. 

For at forvaltningen kan handle hurtigt og målrettet, også over for familiemedlemmer fra kriminelle klaner, der ikke har en aktiv beskæftigelses- eller socialsag, vil forvaltningen foretage en markering i forvaltningens fagsystem, der oplyser om familieforholdet. I den forbindelse vil de berørte borgere modtage en oplysningserklæring med information om formålet, deres rettigheder og klagemuligheder. Systemmarkeringen skal sikre et let tilgængeligt, samlet overblik og give mulighed for hurtigt at sætte ind med en konsekvent og koordineret indsats i Center for Familier og Unge.  

Ovenstående er sammen med den udvidede målgruppe nærmere beskrevet i bilag 1. 

Forankring og implementering 

Den forstærkede indsats mod kriminelle klaner og håndtering af yderligere 100 borgersager samt 40 sager fra Ungdomskriminalitetsnævnet, bliver integreret i den eksisterende organisering i Center for Familier og Unge. Organiseringen gør det muligt for teamet at samarbejde på tværs af relevante lovgivninger – herunder barnets lov, serviceloven og LAB-loven – samt koordinere både forebyggende og indgribende indsatser på en sammenhængende måde. 

På grund af målgruppens størrelse og kompleksitet vil implementeringen ske gradvist – forventeligt over seks til ni måneder. Forvaltningen gennemgår samtidig alle eksisterende sager ud fra de reviderede visitationsprocedurer. Sager, der ikke længere opfylder målgruppekriterierne, vil blive visiteret ud.