Socialområdet har for alvor været udfordret økonomisk siden 2021, hvor de første landsdækkende stigninger blev synlige og området skilte sig markant ud fra øvrige serviceområder med større udgiftsstigninger end der kunne forventes ved den løbende udvikling. Der er overordnet ikke nogen entydige forklaringer på de store stigninger, men de mange analyser der er lavet viser, at forklaringerne er sammensat af mange faktorer, der enkeltvis eller i sammenhæng med hinanden har igangsat stigningerne. Det er dog entydigt, at stigningerne på voksenområdet primært sker på botilbuddene, hvor prisen pr. plads er steget voldsomt - særligt for de pladser der koster mere 1 mio. kr. om året og er defineret som ”særligt dyre enkeltpladser/sager”. 

Randers Kommunes egen analyse af de dyreste sager på socialområdet viste heller ikke nogen entydige resultater, men der kunne dog ses en tendens til, at det var lidt andre målgrupper end tidligere ofte med flere diagnoser, ofte unge og ofte med udviklingsforstyrrelser. 

Den vigtigste analyse der er lavet på området, er den såkaldte ”Tranæs-rapport”, hvor en ekspertgruppe nedsat af regeringen har analyseret området og er kommet med 19 anbefalinger for at ændre den uholdbare økonomiske udvikling på socialområdet. 

1. Revision af serviceloven 

2. Tydeliggørelse af rækkevidden for de enkelte reglers anvendelse 

3. Nye rammer for kapacitetsstyring og etablering af botilbudspladser til borgere med særligt komplekse behov og udadreagerende adfærd 

4. Udvikling af nyt takstsystem for socialområdet 

5. Hensigtsmæssig udvikling af botilbudskapaciteten 

6. Bedre understøttelse af match mellem borger og botilbud 

7. Revision af magtanvendelsesreglerne 

8. Bedre styring på krisecenter- og forsorgsområdet 

9. Øget fleksibilitet for tilpasning af forebyggende indsatser efter barnets lov 

10. Større fokus på understøttelse af overgangen til voksenlivet for udsatte unge 

11. Etablering af en statslig resultatbetalingsfond 

12. Opbygning og udbredelse af viden om forebyggende indsatser 

13. Regelforenklinger i sagsbehandlingen og mere tid til kerneopgaven 

14. Forenkling af tilsyn gennem ny model for socialtilsynets tilsyn med sociale tilbud 

15. Ny og sammenhængende forskningsstrategi på socialområdet 

16. Ny data- og digitaliseringsstrategi på socialområdet for 2025-2030 

17. Styrket formidling og anvendelse af viden i praksis på socialområdet 

18. Fortsat omstilling mod principperne i den socialfaglige tilgang recovery-orienteret rehabilitering på det samlede sociale voksenområde 

19. Afdække erfaringerne med at anvende standardiserede mål, som kan bruges til at følge borgerens livskvalitet og progression 

De fremhævede forslag er helt eller delvis gennemført ved lovgivning eller ved projekter (låneordning til bygninger). 

Processen med at gennemføre de 19 anbefalinger er fortsat i gang. Der er vedtaget lovgivning eller økonomiske initiativer på 5 af anbefalingerne fra Folketinget og regeringen. De resterende 14 anbefalinger udestår.  

Lokalt i Randers Kommune er der siden 2022 årligt lavet økonomiske handleplaner for at dæmpe udgiftsudviklingen og det er i høj grad lykkedes med samlet 70 mio. kr. Det har dog ikke været nok til at dæmme op for udgiftsudviklingen, og området har samtidig fået tilført flere ressourcer i 2024 (65 mio. kr.) og områdets gæld er nulstillet i budget 2025. 

Der er ikke tegn på at udgiftsudviklingen er stoppet op, hvilket også fremgår af KL’s forventning til udgiftsudviklingen på området for de særligt dyre sager. Dermed er der brug for at der lokalt i Randers Kommune tages nye initiativer, så området kan komme helt i balance og afdrage på merforbruget fra regnskab 2025. 

I vedlagte bilag til sagsfremstillingen ses en nærmere beskrivelse af de vigtigste udfordringer og årsagerne til ubalance på socialområdet samt hvordan de både lokalt og nationalt er håndteret. Desuden er der vedlagt et bilag med de foreløbigt opnåede økonomiske effekter af socialområdets økonomiske plan.