Mellemfinansiering er en lånemulighed, som Randers Kommune tilbyder til større almennyttige projekter, der har behov for finansiering i projektfasen. Muligheden for mellemfinansiering blev etableret af Randers Kommunes byråd på byrådsmødet den 6. april 2021, i sag nr. 168.  

Langt de fleste fonde og puljer udbetaler først det bevilgede tilskud, når alle fakturaer er betalt, og regnskabet er aflagt. De fleste foreninger har imidlertid ikke mulighed for selv at finansiere større projekter, og er derfor nødt til at optage lån, som kan være omkostningstunge på grund af renter og oprettelsesgebyrer. Randers Kommune tilbyder derfor mulighed for mellemfinansiering af hele eller dele af den samlede projektsum.

Under landdistriktsudvalgets ressortområde kan der søges om en mellemfinansiering op til 2 mio. kr. Landdistriktsudvalget må højst have igangværende sager med mellemfinansiering for i alt 3 mio. kr.

Den økonomiske risiko ved projektets eventuelle kuldsejling påhviler kommunekassen, hvoraf halvdelen af udgifterne i givet fald pålægges ressortudvalget.

Siden oprettelsen af ordningen i 2021 er der blevet gennemført to mellemfinansieringer af projekter i landdistrikterne. En i Gimming i 2023 og en i Mejlby i 2025. På dette udvalgsmøde vil udvalget blive fremlagt en ny ansøgning om mellemfinansiering fra Helstrup Forsamlingshus og Borgerforening.

Kriterier for mellemfinansiering

På byrådsmødet den 6. april 2021 blev der fastsat en række overordnede kriterier for at kunne ansøge om mellemfinansiering gennem Randers Kommune.

Kriterierne er følgende:

• at projektet har et almennyttigt formål

• at projektet er fuldt finansieret

• at der alene kun kan søges om og udbetales mellemfinansiering til et CVR-nummer

• at tilsagnet om mellemfinansiering suppleres af en kontrakt, der fastlægger de nærmere juridiske rammer vedrørende sikkerhed for projektets gennemførelse samt sikkerhed for, at tilskudsmidlerne afregnes med Randers Kommune, herunder krav om løbende afrapportering af projektets fremdrift

• at tilsagnet om mellemfinansiering er tidsbegrænset til maksimalt to år

• at projektet ikke er et erhvervsprojekt, idet der ikke kan ydes kommunal mellemfinansiering til erhvervsprojekter

• at ansøgningen behandles i det relevante ressortudvalg og herefter fremsendes til godkendelse i byrådet

Da halvdelen af udgifterne i forbindelse med en eventuel kuldsejling af et projekt pålægges det ressortudvalg, der har indstillet mellemfinansieringen til byrådet, påtager det pågældende udvalg sig en økonomisk risiko ved godkendelse af mellemfinansiering. Udvalgene har derfor mulighed for at fastsætte supplerende kriterier inden for eget ressortområde med henblik på at reducere den økonomiske risiko.

På den baggrund vedtog udvalget på udvalgsmødet den 15. december 2021, en række kriterier, som ansøger skal opfylde. Disse kriterier blev genbesøgt på udvalgsmødet den 12. januar 2023. Kriterier for at kunne ansøge på landdistriktsudvalgets ressortområde er:

• at projektet har en samlet projektsum på over 300.000 kr.
• at ansøger har modtaget afslag på lån fra et pengeinstitut
• at projektet har modtaget mindst én bevilling fra enten Landsbypuljen eller LAG Randers-Favrskov
• at der maksimalt kan søges om mellemfinansiering på op til 2 mio. kr.

Forvaltningen er blevet gjort opmærksom på, at kriterierne vedrørende krav om afslag fra et pengeinstitut samt kravet om en samlet projektsum på over 300.000 kr. kan afholde potentielle ansøgere fra at søge om mellemfinansiering.

Forvaltningen foreslår derfor, at disse kriterier ændres, jf. den nærmere beskrivelse nedenfor.

Kriterie om afslag fra banken i forbindelse med ansøgning 

Ved ansøgningerne fra Mejlby Borgerforening og Helstrup Forsamlingshus og Borgerforening har begge ansøgere modtaget lånetilbud fra de banker, hvor der er ansøgt. De tilbud der er modtaget, har imidlertid været af en sådan størrelse, at det ikke har været økonomisk muligt for foreningerne at betale den tilbudte rente og de tilhørende oprettelsesgebyrer.

Mejlby Borgerforening modtog blandt andet et tilbud om et lån med en almindelig variabel rente på 5,65 % af det ansøgte beløb samt en stiftelsesprovision på 5.000 kr. Mejlby Borgerforening ansøgte om et lån på 1.729.819 kr., hvilket ville indebære, at foreningen selv skulle afholde omkostninger på omkring 100.000 kr. i forbindelse med lånoptagelsen. Tilbuddet blev derfor i forbindelse med den politiske behandling af mellemfinansieringen vurderet som et afslag. 

Foreningerne oplever dermed, at de ikke formelt får et afslag fra banken, selvom de reelt ikke har mulighed for at benytte de tilbudte lån. Dette kan skabe usikkerhed hos foreningerne, som kan få det indtryk, at de ikke opfylder kriterierne for mellemfinansiering, og derfor føler sig nødsaget til at acceptere bankens tilbud.

Kriteriet om at kunne dokumentere et afslag fra banken, kan således være vanskeligt at opfylde og gør det svært for foreningerne at navigere i ordningen. Kriteriet kan dermed virke modsat af mellemfinansieringens formål, som er at gøre det så enkelt som muligt for foreningerne at gennemføre projekter, uden selv at skulle optage dyre lån.

Forvaltningen er desuden blevet gjort opmærksom på, at flere potentielle ansøgere har fravalgt mellemfinansiering som en mulighed, da de ikke vurderer, at det er muligt at opnå afslag fra banken.

Forvaltningen foreslår derfor, at kriterieret om at skulle have fået afslag fra en bank bliver fjernet. Som et alternativ kan det besluttes, at kriteriet ændres, så det bliver muligt at søge om mellemfinansiering, hvis de samlede omkostninger ved lånet overstiger 10.000 kr.

Kriterie om projektsum over 300.000 kr. 

I de nuværende kriterier for mellemfinansiering på landdistriktets ressortområde kræves det, at projektsummen for projektet der søges mellemfinansiering til, er over 300.000 kr. Projekter under 300.000 kr. har derfor ikke mulighed for at søge om mellemfinansiering, og er derfor nødt til at søge andre veje for hjælp med finansieringen. 

Randers Kommune tilbyder blandt andet acontoudbetaling på op til 80 procent af tilsagnsbeløbet til projekter, der har modtaget tilsagn fra Landsbypuljen og LAG Randers-Favrskov. Denne finansieringsløsning benyttes hyppigt af ansøgere til Landsbypuljen. Acontoudbetaling gælder udelukkende for tilsagn givet fra Landsbypuljen eller LAG Randers-Favrskov, hvor der i Landsbypuljen maksimalt kan ansøges om 150.000 kr.

Projekter der har modtaget tilsagn fra Landsbypuljen og har en samlet projektsum på mellem 150.000 og 300.000 kr., falder derfor uden for muligheden for at få hjælp til finansiering af hele projektet fra kommunen. Selv et projekt i en mindre klasse kan være svært for mindre foreninger at optage et lån til. 

For at give mulighed for finansieringshjælp til projekter med en projektsum mellem 150.000 og 300.000 kr. foreslår forvaltningen, at kriteriet vedrørende størrelsen på projektets projektsum nedsættes til 150.000 kr. mod de nuværende 300.000 kr.

En nedsættelse af kriteriet til 150.000 kr. forventes at medføre flere ansøgninger om mellemfinansiering og dermed også en øget økonomisk risiko for udvalget.