Baggrund

Den 17. december 2025 besluttede byrådet at sende kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2025-2037 i otte ugers høring. Tillægget indeholder supplerende materiale til den eksisterende kommuneplan, og skal rette op på, at en del af Kommuneplan 2025-2037 blev kendt ugyldig af Planklagenævnet på grund af manglende miljøvurdering.

I foråret 2025 var et forslag til Kommuneplan 2025-2037 i høring. En del af kommuneplanen er lavet i fællesskab med de øvrige kommuner i Trekantområdet. Ændringer af den fælles del af kommuneplanen, som omhandler en fælles hovedstruktur og retningslinjer, blev underlagt en miljøvurdering. Miljøvurderingen omfattede desuden Vejle Kommunes nye arealudlæg til byudvikling. En række justeringer af kommuneplanen, som kun omhandlede Vejle Kommune, blev underlagt en miljøscreening, og byrådet traf afgørelse om, at disse ændringer ikke skulle miljøvurderes. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet.

Kommuneplan 2025-2037 blev godkendt af byrådet den 1. oktober 2025. Den 11. november 2025 traf Planklagenævnet afgørelse om, at de ændringer af kommuneplanen, som kun var blevet screenet, ikke var uvæsentlige, og derfor burde have været miljøvurderet. Konsekvensen af denne vurdering var, at Planklagenævnet kendte den del af kommuneplanen ugyldig, som ikke var blevet miljøvurderet.

For at rette op på denne mangel blev der udarbejdet et tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2025-2037, bilag 1, med tilhørende miljøvurdering, bilag 2,  af det indhold, som blev kendt ugyldigt. Den 19. december 2025 blev forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 og miljøvurderingen sendt i otte ugers høring, som udløb den 13. februar 2026.

Kommuneplantillæggets indhold

Kommuneplantillægget har samme opbygning som Kommuneplan 2025-2037 med tre hovedafsnit – ”Vision, mål og strategier”, ”Hovedstruktur og retningslinjer” samt ”Kommuneplanrammer”. 

Under ”Vision, mål og strategier” er genindsat de afsnit, som beskriver Vejle Kommunes mål, visioner og strategier og som har betydning for den fysiske udvikling af kommunen. En del af disse afsnit er baseret på Planstrategi 2023.

Afsnittet om ”Hovedstruktur og retningslinjer” indeholder opdaterede beskrivelser af kommunens hovedstruktur og af byer og bydele i forhold til Kommuneplan 2021-2033. Lokale retningslinjer om naturen først, byomdannelse, strategisk midtbyplanlægning for centerbyerne, afgrænsede landsbyer, som var nye eller ændrede i Kommuneplan 2025-2037, er medtaget i kommuneplantillægget. Endvidere omhandler afsnittet den opdaterede detailhandelsredegørelse i forhold til Kommuneplan 2021-2033, samt en beskrivelse af synergiområder for skovrejsning. 

I ”Kommuneplanrammer” er der under generelle rammer genfremsat bestemmelser om bl.a. differentierede grundstørrelser, naturindhold og vandhåndtering. Tillægget indeholder desuden mindre justeringer af specifikke rammer. 

Ovennævnte indhold er uændret i forhold til det indhold, der blev godkendt den 1. oktober 2025 i forbindelse med Kommuneplan 2025-2037.

Indsigelser og bemærkninger

Vejle Kommune har modtaget fem input til i høringsperioden, som forvaltningen har vurderet, bilag 3. Selvom indholdet er identisk med det indhold, der var i høring i foråret 2025 i forbindelse med forslag til Kommuneplan 2025-2037, har Ribe Stift, Haderslev Stift og Trafikstyrelsen valgt at vurdere forslaget på ny. Konklusionen er, at kommuneplantillægget ikke påvirker de nationale interesser.

Skovdyrkerne Syd er bekymret for, om udpegning af synergiområder for skovrejsning vil forsinke og komplicere behandling af ansøgninger om skovrejsning. Forvaltningen foreslår at svare, at synergiområderne er tænkt som inspiration, og at der i sagsbehandlingen ikke gøres forskel på, om der søges inden for eller uden for synergiområderne.

En borger på Mølvanggårdsvej mener, at sagsbehandlingen i forbindelse med lokalplan 1434 om et biogasanlæg ved Mølvang bør suspenderes, da det tilhørende kommuneplantillæg er forbundet med den lokale del af kommuneplanen, som er kendt ugyldig. Desuden påpeger borgeren mangler i miljøvurderingen i forhold til store energianlæg, samt foreslår, at der skal indføres et krav til store energianlæg, om at der skal være en sektorkobling med andre teknologiske komponenter. Forvaltningen foreslår at svare, at kommuneplanen indeholder en gyldig ramme, 99.T.14, som man ønsker at udvide med et kommuneplantillæg, hvilket planloven giver mulighed for. For de øvrige forhold foreslås at svare, at Kommuneplantillæg nr. 1 ikke omhandler store VE-anlæg, og at kommunen ikke har et ønske om at stille ufravigelige krav om sektorkobling i alle VE-projekter.

Sammenfattende redegørelse

Der er lavet en sammenfattende redegørelse af miljøvurderingen, se bilag 4, der sammenfatter:

• Hvordan miljøhensynet er integreret i planen.
• Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning.
• Hvorledes kommune vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger, som planens realisering forventes at ville medføre.

Kommuneplanens retsvirkninger

Kommuneplantillægget vedtages som en del af Kommuneplan 2025-2037.

Planloven indeholder ikke udtrykkelige bestemmelser om tidspunktet for indtrædelse af en kommuneplans retsvirkning, men det er hovedreglen, at retsvirkningerne indtræder ved byrådets endelige vedtagelse af planen. Det betyder, at byrådets lokalplankompetence og forpligtelsen efter § 12, stk. 1 til at virke for kommuneplanens gennemførelse træder i kraft, samtidig med at byrådet vedtager planen endeligt.

Kommunens planlægning, lovadministration, anlægsvirksomhed mv. må ikke stride mod kommuneplanen. I givet fald vil det være en forudsætning, at kommuneplanen ændres forinden, med mindre der er tale om forhold af underordnet betydning. Ændringer kan ske ved kommuneplantillæg eller ved en generel kommuneplanrevision.