Med denne sag får Beskæftigelses- og Socialudvalget en status på forvaltningens erfaringer med afskaffelsen af særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik, et halvt år efter kontanthjælpsreformen trådte i kraft den 1. juli 2025.

Den 12. august 2025 behandlede Beskæftigelses- og Socialudvalget sagen ”Odense Kommunes arbejde med mennesker med hjemløshedsproblemer”. I den forbindelse efterspurgte udvalget en status på de udfordringer, som afskaffelsen af den særlige støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik kan give udsatte borgere.

Den 25. november 2025 modtog udvalget sagen ”Orientering om konsekvenserne ved afskaffelse af særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik”. Sagen indeholdt en tre måneders status på konsekvenserne ved afskaffelsen af den særlige støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik. Den overordnede konklusion var, at forvaltningen på daværende tidspunkt ikke havde registreret konkrete tilfælde, hvor afskaffelsen af særlig støtte havde ført til hjemløshed.

Seks måneder efter afskaffelsen af den særlige støtte, vurderer forvaltningen forsat, at reformen ikke har ført til konkrete tilfælde af hjemløshed. Forvaltningen oplever dog et øget pres på boliganvisningen og ser flere borgere, der har udfordringer med at fastholde en bolig. Boligorganisationerne melder om generelt normale niveauer i forhold til betalingsproblemer hos borgerne og udsættelser, mens enkelte nøgletal viser stigende udfordringer. 

I de efterfølgende afsnit er der redegjort nærmere for forvaltningens vurdering af overgangen fra hjemløshed til egen bolig og fastholdelse i egen bolig. Endeligt er der også en kort analyse af målgruppen, der tidligere modtog særlig støtte.

Forvaltningen har opgjort omkostningerne til ophold på forsorgshjem samt antallet af borgere, der er afregnet på i perioden fra august 2025 til og med februar 2026, for at belyse udviklingen efter afskaffelsen af særlig støtte og vurdere, om der er et øget pres på området. Til sammenligning er der udarbejdet et gennemsnit for perioden januar 2025 til juli 2025.

Resultaterne viser en stigning i antallet af borgere på forsorgshjem, en længere gennemsnitlig opholdsvarighed og højere omkostninger forbundet med opholdene. Derudover er der en øget ventetid på den kommunale boliganvisning. Ventetiden på en egnet bolig via kommunal boliganvisning er steget fra 86 dage i juni 2025 til 131 dage i januar 2026. Det er dermed blevet mere vanskeligt at hjælpe borgere videre fra forsorgshjem til egen bolig, hvilket kan hænge sammen med bortfaldet af særlig støtte.

Forvaltningen har analyseret en målgruppe på 1.055 borgere, der modtog kontanthjælp og særlig støtte i juni 2025. Seks måneder efter reformen er følgende forhold gældende:

• 75 % modtager fortsat kontanthjælp.
• 25 % er gået i job, uddannelse, andre ydelser eller er flyttet fra kommunen.
• Næsten halvdelen af de borgere, der stadig modtager kontanthjælp, fik tidligere mere end 1.000 kr. i særlig støtte.
• 7 % har ændret adresse i Odense.
• 3 % procent er fraflyttet kommunen.

Afslutningsvist skal det bemærkes, at den landsdækkende hjemløsetælling i uge 6 i 2026 er gennemført, og resultaterne bliver offentliggjort i september 2026. Hjemløsetællingen vil give en konkret status på hjemløseområdet og indblik i, om antallet af hjemløse i Odense såvel som på landsplan er steget.