Et flertal i Folketinget vedtog den 22. januar 2026 ”Lov om midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026” som er en ændring af serviceloven (§ 111 a-b). Loven giver kommuner mulighed for at yde midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026 til udsatte borgere, som af økonomiske årsager er i risiko for at blive udsat af sin lejebolig, og/eller borgere der ikke uden tilskud kan opnå en lejebolig.

Rammerne for brug af midlerne 

Midlerne skal bruges i henhold til bekendtgørelse fra 27. januar 2026, der fastsætter rammerne for kommunernes tildeling af midlerne midlertidigt økonomisk tilskud til husleje til udsatte borgere i 2026. Her fremgår det blandt andet, at:

• Tilskuddet skal baseres på en prioritering af de mest udsatte borgere i kommunen
• Tilskuddet er midlertidigt for 2026 og kan gives med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2026 og med sidste udbetaling til december 2026
• Tildelingen kan ske uden ansøgning fra borgerne
• Det er kommunen som fastsætter størrelsen på tilskuddet til den enkelte borger

Målgruppen 

Forvaltningen foretager en konkret og individuel vurdering af, hvilke udsatte borgere der i høj grad vil profitere af et midlertidigt økonomisk tilskud til husleje i 2026. 

Loven opererer med to målgrupper, som begge er omfattet af ordningen:

1. Borgere i risiko for udsættelse af deres lejebolig af økonomiske årsager
2. Borgere, der ikke kan opnå en bolig uden tilskud

Det er forvaltningens vurdering, at forvaltningen ikke kan tildele midler til alle borgere indenfor målgruppen grundet puljens størrelse. I henhold til bekendtgørelsen skal tildeling af tilskud til borgere baseres på en prioritering pr. 29. januar 2026 af de mest udsatte borgere i kommunen indenfor målgruppen. 

Prioritering af de mest udsatte borgere i kommunen indenfor målgruppen

Forvaltningen anerkender begge målgrupper i prioriteringen af tildeling af midlerne. Forvaltningen anbefaler på grund af puljens størrelse sammenholdt med antal borgere i målgruppen, at målgruppe 1 som udgangspunkt prioriteres. Denne anbefaling til prioritering skyldes:

• At forvaltningen vurderer, at effekten af tilskuddet er størst for borgere, der risikerer hjemløshed ved fravær af tilskud. 
• At udsættelsestruede borgere (målgruppe 1) befinder sig i en akut og uopsættelig situation, hvor et tilskud kan forhindre tab af bolig.
• At udsatte borgere, som har svært ved at fremskaffe en bolig på egen hånd (målgruppe 2), i Odense som udgangspunkt rummes i den kommunale boliganvisning, hvor boliger anvises med udgangspunkt i borgernes betalingsevne, og hvor der er fokus på adgang til en betalbar bolig. Hvis forvaltningen prioriterer at tildele borgere under den kommunale boligformidling et midlertidigt huslejetilskud, så ville forvaltningen boliganvise udsatte borgere til en bolig, der alt andet lige ville blive for dyr pr. 1. januar 2027, hvor tilskuddet forsvinder. Det er forvaltningens vurdering, at det som udgangspunkt ikke er den bedste prioritering af midlerne i Odense. 

Forvaltningens forslag til prioritering af midlerne vil betyde, at tilskuddet i Odense som udgangspunkt vil blive anvendt til at understøtte udsatte borgere, som er i egen bolig og er i risiko for udsættelse af deres lejebolig af økonomiske årsager (målgruppe 1). Forvaltningen vil herunder kigge på de udsatte borgere, der har økonomiske problemer i forlængelse af kontanthjælpsreformens afskaffelse af særlig støtte til boligudgifter. De kan indgå i prioriteringen, når deres situation opfylder kriterierne i loven og bekendtgørelsen. Det er borgere, som hidtil har haft en betalbar bolig, som de har profiteret af, men som med afskaffelsen af særlig støtte står med et mindre økonomisk råderum. Formålet med at prioritere det midlertidige huslejetilskud til denne målgruppe er at skabe ro omkring disse udsatte borgeres boligsituation i en periode og forebygge hjemløshed. 

Da det midlertidige økonomiske tilskud til husleje kun kan ydes i 2026, vil disse borgere potentielt igen være udsættelsestruede, når tilskuddet udløber. Forvaltningen vil arbejde på at forebygge dette ved i løbet af tilskudsperioden at arbejde på at højne borgers betalingsevne (fx via småjobs, socialt frikort eller et kommende skift af ydelse) og/eller hjælpe borger til en billigere bolig. En del af arbejdet med borgerne vil derudover også være administration af deres husleje. 

Hvis en eller flere borgere med tildelte midler flytter til en anden kommune i løbet af 2026, kan forvaltningen tildele midlerne til yderligere borgere inden for målgruppen. 

Tæt samarbejde med boligorganisationerne 

Forvaltningen har et mangeårigt tæt samarbejde med boligorganisationerne og relevante aktører for at kunne handle hurtigt og koordineret omkring at finde betalbare boliger til udsatte borgere. Det er en grundsten i forvaltningens arbejde med Housing First og i samarbejdet med boligorganisationerne, at forvaltningen boligplacerer borgere ud fra et langsigtet perspektiv med løsninger, hvor boligen er betalbar nu og her og på sigt. Det vil stadig være målet for borgere i 2026, som skal boligplaceres.  

Arbejdet med at finde betalbare boliger til udsatte borgere er blevet sværere efter afskaffelsen af særlig støtte, som har medført, at der er færre betalbare boliger grundet den reducerede betalingsevne ved borgerne til husleje. Forvaltningen vurderer, at dette er hovedårsagen til en aktuelt længere ventetid på en bolig gennem den kommunale boliganvisning. Ventetiden på en egnet bolig gennem den kommunale boliganvisning er steget fra 86 dage i juni 2025 til 131 dage i januar 2026.  

Hvad der er en ”betalbar bolig” for den enkelte borger, afhænger af borgerens samlede økonomi. Forud for kontanthjælpsreformen var forvaltningens vurdering, at en betalbar bolig for en borger på den laveste kontanthjælp typisk var en bolig med en husleje på op til 3.500 kr. ekskl. forbrug. Efter kontanthjælpsreformen er det forvaltningens vurdering, at en betalbar bolig for en borger på mindstesatsen under kontanthjælpen uden supplerende indtægt typisk er en bolig med en husleje på op til 2.300 kr. ekskl. forbrug. 

Midlerne i Odense 

Loven udmønter en pulje på 15 mio. kr. som er fordelt proportionalt efter antal hjemløse til kommuner, som har minimum 40 borgere i hjemløshed. Odense Kommune er deraf blevet tilbudt at modtage ca. 300.000 kr. fra puljen, som Beskæftigelses- og Socialforvaltningen har takket ja til.

Et forholdsvis lavt antal hjemløse i Odense Kommune betyder, at Odense Kommunes andel af midlerne udgør ca. 300.000 kr. I Odense var der ved seneste opgjorte hjemløsetælling fra 2024 i alt 95 hjemløse, hvilket svarer til ca. 0,5 hjemløse borgere pr. 1.000 indbyggere, mod 2,1 i København, 1,3 på Frederiksberg, 1,5 i Århus og 1,1 i Aalborg.

Hvis udvalget godkender forvaltningens forslag til prioritering af midlerne, så er det forvaltningens vurdering, at de 300.000 kr. fra puljen dermed vil blive tildelt ca. 16-24 borgere, som i gennemsnit pr. måned vil modtage ca. 1.000-1.500 kr. i midlertidigt huslejetilskud i 2026.

Høring 

Sagen har været i høring ved Udsatterådet. Rådet bakker op om forvaltningens forslag til prioritering af midlerne. Høringssvaret fremgår af bilag 1.