Børn- og Ungeudvalget orienteres i denne sag om de beslutninger der har været truffet i henhold til kapacitetsudvidelser på dagtilbudsområdet siden 2020 og frem til i dag. Beslutningerne har været behandlet i Børn- og Ungeudvalget, Byrådet eller i Forligskreds-regi. Orienteringen gives i forlængelse af en forespørgsel på udvalgsmødet den 20. januar 2026. 

Baggrund og formål

Børn- og Ungeudvalget efterspurgte på mødet den 20. januar 2026 en oversigt over kapacitetsudvidelser på dagtilbudsområdet siden 2020.

Der har siden 2020 været tre bærende hovedspor for beslutninger om kapacitetsudvidelser på dagtilbudsområdet

• Institutionsstruktur 2020 – 2025
• Den aktuelle befolkningsprognose
• Bedre overgang fra børnehave til folkeskole

Institutionsstruktur 2020-2025

Byrådet besluttede i juni 2020 en plan for den samlede institutionsstruktur frem mod 2025. Planen skulle bidrage til fremtidssikring af kommunens pladskapacitet. Alle initiativer fra den periode er enten tilvejebragt eller planmæssigt undervejs. Nogle af initiativerne var finansieret gennem Velfærdens Fundament.

Undervejs har befolkningsprognoser og vilkårene for at realisere punkterne ændret sig. Det betyder, at nogle af elementerne har ændret form undervejs. Der er løbende orienteret om ændringerne i de årlige statussager, ligesom der har været politisk behandling i forbindelse med omprioritering af midler til gennemførelsen af planerne.

Initiativerne var dels rettet mod institutionsstruktur og kapacitetstilpasning i Vollsmose, dels mod fremtidssikring af kommunens pladskapacitet generelt. For førstnævnte gælder det, at alle delinitiativer er tilvejebragt. For sidstnævnte gælder det, at alle delinitiativer er finansieret gennem Velfærdens Fundament og enten er tilvejebragt eller planmæssigt undervejs.

Befolkningsprognosen

I henhold til den senest tilgængelige befolkningsprognose fra foråret 2025, er der frem mod 2035 behov for cirka samlet 800 nye dagtilbudspladser fordelt på vuggestue-, dagpleje- og børnehavepladser. En del af de pladser er allerede etableret og finansieret gennem Velfærdens Fundament.

Der resterer dog et behov for yderligere ca. 340 dagtilbudspladser, som der på nuværende tidspunkt ikke er truffet beslutning om at etablere. Finansieringen heraf kan frigives løbende gennem Velfærdens Fundament. Der er cirka 170 mio. kr. tilbage i Velfærdens Fundament, som løber frem til 2030. Yderligere finansiering kan blive nødvendig. Det skal understreges, at analysen er baseret på aktuelle data. I foråret 2026 foreligger en ny befolkningsprognose som kan få indflydelse det nugældende estimat.

Nedenfor følger en tabel over kapacitetsudvidelserne. I venstre kolonne ses de initiativer der allerede er besluttet og undervejs eller tilvejebragt. I højre kolonne oplistes de behov der stadig udestår som følge af befolkningsprognosen.

Ovenstående tabel er baseret på aktuelle data. I foråret 2026 foreligger en ny befolkningsprognose, som kan få indflydelse på nuværende tidsplaner og estimater.

Foruden de konkrete initiativer til kapacitetsudvidelse, har forvaltningen et kontinuerligt fokus på rekruttering af dagplejere. Det er dog en vanskelig opgave. På landsplan falder antallet af ansatte dagplejere år for år. Det har indtil videre også gjort sig gældende i Odense Kommune.

Bedre overgang fra børnehave til folkeskole - Budget 2026

Med budgetforliget 2026 blev det besluttet, at børn skal blive i børnehaven frem til skolestart. Dette formodes at kræve øget kapacitet i børnehaverne flere steder. Kapacitetsforøgelsen og finansiering af denne skal ske i regi af Velfærdens Fundament. De nærmere analyser og identificerede behov præsenteres medio 2026.

Behov for kapacitetsudvidelse på grund af børnenes længere tid i børnehave kommer udover det behov for kapacitetsudvidelse, som allerede er identificeret alene på baggrund af den aktuelle befolkningsprognose.

Forligspartierne har i forbindelse med Budget 2026 øremærket 70 mio. kr. til den indledende analyse samt til den første fase af nye børnehuse. Derudover er forligspartierne enige om at finde den nødvendige anlægsfinansiering i kommende budgetforlig. Finansieringen skal dække den fulde udbygning af børnehavekapaciteten, som afskaffelsen af forårs-SFO vil kræve. Analyse og videre udmøntning sker i regi af Velfærdens Fundament. Det er for at sikre den bedst mulige koordination.

Forårs-SFO på Korup- og Ubberud Skole er lukket fra og med 2026. Det betyder, at kommende skolebørn på de to pågældende skoler fortsætter i deres børnehavetilbud indtil 1. august.

Analyse af lovkrav og kapacitetsmuligheder i børnehusene

Som kommune er vi underlagt en række regelsæt for vores bygninger, som specificerer krav til bl.a. sikkerhed, brand, tilgængelighed og sundhed.

By- og Kulturforvaltningen er i gang med at foretage opmålinger og undersøgelser af alle børnehuse med udgangspunkt i gældende bygningsreglement. Dette skal ligge til grund for en analyse af, hvilke bygningsmæssige ændringer, der kan være behov for i de enkelte børnehuse, for at de fortsat lovligt kan rumme det antal børn, som børnehuset er normeret til. Analysen vil samtidig også belyse de bygningsmæssige muligheder for at øge kapaciteten i de enkelte børnehuse.

Opmålingen og analysen forventes færdig medio 2026. Resultaterne vil indgå som en del af den samlede vurdering af kapacitetsbehovet på dagtilbudsområdet.