Odense

C-sag: Drøftelse af forslag til indhold af Rammeaftale 2027-2028 på det specialiserede socialområde

27.00.00-G01-1703-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsresumé

Med denne sag skal Børn- og Ungeudvalget, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget samt Beskæftigelses- og Socialudvalget drøfte, hvilke temaer Odense Kommune skal foreslå til den kommende Rammeaftale for Syddanmark 2027-2028.

Rammeaftalen er kommunernes og regionens redskab til at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Aftalen dækker børne-, unge- og voksenområdet.

Socialdirektørforum vurderer, at den nuværende rammeaftale er dækkende. Forvaltningerne har med det udgangspunkt udarbejdet forslag til temaer, der kan indgå i Rammeaftale 2027-2028. Handicaprådet og Udsatterådet er i den forbindelse blevet hørt, og rådene har fremsendt høringssvar. En oversigt over forslag til temaer fremgår af sagsfremstillingen.

Når udvalgene har drøftet, hvilke temaer Odense Kommune skal foreslå, sender forvaltningen forslagene til Kommunekontaktråd Syddanmark (KKR Syddanmark). Kommunekontaktråd Syddanmark foretager en samlet prioritering af forslagene fra kommuner og regionen, og udarbejder på den baggrund et udkast til Rammeaftale 2027-2028. Kommunalbestyrelserne og Regionsrådet skal herefter i efteråret 2026 godkende Rammeaftale 2027-2028.

Denne sag behandles i alle tre udvalg den 17. marts 2026.

Indstilling

Børn- og Ungeforvaltningen, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen samt Beskæftigelses- og Socialforvaltningen indstiller til respektive udvalg at drøfte de i sagen foreslåede temaer til Rammeaftale 2027-2028.

Sagsfremstilling

Kommunekontaktråd Syddanmark har påbegyndt arbejdet med Rammeaftale 2027-2028. De relevante politiske udvalg i Odense Kommune er inviteret til at give input til, hvilke temaer der kan indgå i rammeaftalen.

Drøftelsen af inputs kan tage udgangspunkt i følgende spørgsmål:

Hvad er vigtigt, og hvad optager os på den tværkommunale og tværsektorielle bane?
Hvad skal vi samarbejde om fremadrettet?
Hvilke af de nuværende udviklingstiltag i rammeaftalen bør revideres?
Hvilke principper bør det fælleskommunale samarbejde på det specialiserede område have?

Kommunekontaktråd Syddanmark opfordrer til at have fokus på både kortsigtede og langsigtede temaer og perspektiver.

Socialdirektørforum, der består af socialdirektørerne fra de syddanske kommuner, og som rådgiver Kommunekontaktråd Syddanmark, vurderer, at store dele af Rammeaftale 2025-2026 kan videreføres i den kommende rammeaftale. Socialdirektørforum vurderer, at fokusområderne og indsatserne i Rammeaftale 2025-2026 fortsat er aktuelle og bør have mulighed for at blive yderligere forankret i kommunernes praksis. En videreførelse af den nuværende rammeaftale i en revideret udgave vil skabe kontinuitet i det tværkommunale samarbejde og give mulighed for, at igangværende indsatser kan konsolideres. Rammeaftale 2025-2026 fremgår af bilag 1.

Forvaltningerne har udarbejdet en oversigt over forslag til temaer, der kan indgå i Rammeaftale 2027-2028. I den forbindelse har forvaltningerne hørt Handicaprådet og Udsatterådet, der har fremsendt høringssvar, som fremgår af bilag 2 og 3. De foreslåede temaer supplerer eller uddyber indsatsområderne fra Rammeaftale 2025-2026. Oversigten over forslag til temaer fremgår nedenfor. Forvaltningerne har indarbejdet rådenes høringssvar og konkrete forslag i oversigten.

Oversigt over forslag til temaer

Oversigt over forslag til temaer til Rammeaftale 2027-2028
Tema	Formål
Borgeroplevet kvalitet	At få konkret viden om borgeroplevet kvalitet og opnå relevant information til styring og udvikling af området. Det kræver blandt andet en fælles forståelse af, hvad der kendetegner borgeroplevet kvalitet. Ligesom at det kræves, at der opstilles konkrete og anvendelige målepunkter. Kommuner og regionen kan med fordel skele til, hvordan der arbejdes med borgeroplevet kvalitet på andre områder, fx sundheds-, skole- og beskæftigelsesområdet.
Kvalitet i indsatserne	At styrke kvaliteten i indsatserne til gavn for borgerne. Det indbefatter blandt andet: Styrket og ensartet brug af evidensbaserede metoder på tværs af kommunerne og regionen samt styrke en fælles kompetencestrategi om evidensbaserede metoder. Styrket tværgående samarbejde og videndeling på tværs af tilbud i kommunerne og regionen. Fokus på at skabe meningsfulde liv med livsmestring, uddannelse, (små)job og læring - også for borgere på botilbud.
Kvalificerede medarbejdere og faglig ledelse	At styrke medarbejdernes faglighed på området. Det kræver blandt andet: Fælles fokus og ansvar for, at dimittender fra de relevante uddannelser bliver bedre rustet til overgå til arbejdsmarkedet og løse opgaverne på området, hvilket kræver fokuseret og prioriteret integration af praksis i undervisningsforløb Styrket ledelse af medarbejderne, herunder ledelse der tager højde for nye generationers forventninger og krav til ledelse. Udvikling af medarbejdernes faglighed med fokus på de relevante specialer og målgrupper samt tværfaglighed, der sikrer den nødvendig fleksibilitet og brede. Inddragelse af borgernes perspektiver på udfordringer og løsninger i mødet med medarbejderne.
Styring af tilbudskapacitet og økonomi	At sikre, at kommunerne og regionen i fællesskab fastholder og opretter både de rette og flere offentlige tilbud og pladser, der imødekommer målgruppernes nuværende og kommende behov. Det kræver blandt andet: Bedre koordinering mellem kommunerne og regionen af, hvem der varetager, hvilke tilbudstyper og specialiseringer. Gennemsigtige takster – og samarbejde om en evt. kommende national takstmodel Økonomiske modeller og garantier Bedre datagrundlag om målgrupper, behov, tilbud, pladser mv. Fælles analyser af årsager til økonomiske udfordringer på området.
Fælles om implementering af og opfølgning med nationale initiativer	At koordinere implementeringen af og opfølgningen med nationale initiativer, herunder særligt tværkommunale initiativer, hvor også inddragelse af civilsamfundet samt relevante organisationer og råd skal tænkes ind. Eksempler herpå er: Udbudsmodel på herbergsområdet Værdighedsreformens initiativer (særligt initiativer ”Borger i Danmark”) Housing First og Hjemløsereformen (særligt også i lyset af de stigende udfordringer med at fastholde og etablere betalbare boliger) Det regionale integrerede dobbeltdiagnosetilbud De nye ramme for socialtilsynene Den nye kompensationslov Kommende nationale initiativer, fx en plejefamiliereform samt en national takstmodel og specialeplan.
Tværsektorielt samarbejde med fokus på psykiatri	At styrke integration af tiårsplanen for psykiatrien. Desuden skal der være et øget fokus på grænsefladen mellem kommuner og region på hjælpemiddelområdet.

Om Rammeaftalen

Kommunerne og Region Syddanmark har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i Region Syddanmark. Koordineringen sker i regi af Kommunekontaktråd Syddanmark, som er et samarbejde mellem kommunalbestyrelserne og regionsrådet i Region Syddanmark. Alle borgmestrene i de syddanske kommuner er fødte medlemmer af Kommunekontaktråd Syddanmark.

Som led i koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet udarbejder Kommunekontaktråd Syddanmark hvert andet år en toårig rammeaftale. Rammeaftalens hovedformål er at sikre, at der er de nødvendige pladser til rådighed i forhold til de forskellige målgrupper på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet.

Rammeaftalen består af en udviklingsdel og en styringsdel. Udviklingsdelen har fokus på politisk valgte temaer. Den sætter også retning for faglig udvikling, styring og koordinering af de kommunale og regionale tilbud. Styringsdelen beskriver rammerne for køb og salg af pladser mellem kommunerne og mellem kommunerne og regionen. Den beskriver også, hvordan taksterne for tilbuddene udregnes samt andre regler for køb og salg af tilbud og ydelser.

Kommunalbestyrelserne og Regionsrådet skal i efteråret 2026 godkende Rammeaftale 2027-2028.

Økonomi

Denne sag har ingen økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsresumé</h3> <span class='ukendt'><p>Med denne sag skal Børn- og Ungeudvalget, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget samt Beskæftigelses- og Socialudvalget drøfte, hvilke temaer Odense Kommune skal foreslå til den kommende Rammeaftale for Syddanmark 2027-2028.</p><p>Rammeaftalen er kommunernes og regionens redskab til at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Aftalen dækker børne-, unge- og voksenområdet.</p><p><span>Socialdirektørforum vurderer, at den nuværende rammeaftale er dækkende. Fo</span>rvaltningerne har med det udgangspunkt udarbejdet forslag til temaer, der kan indgå i Rammeaftale 2027-2028. Handicaprådet og Udsatterådet er i den forbindelse blevet hørt, og rådene har fremsendt høringssvar. En oversigt over forslag til temaer fremgår af sagsfremstillingen.</p><p>Når udvalgene har drøftet, hvilke temaer Odense Kommune skal foreslå, sender forvaltningen forslagene til Kommunekontaktråd Syddanmark (KKR Syddanmark). Kommunekontaktråd Syddanmark foretager en samlet prioritering af forslagene fra kommuner og regionen, og udarbejder på den baggrund et udkast til Rammeaftale 2027-2028. Kommunalbestyrelserne og Regionsrådet skal herefter i efteråret 2026 godkende Rammeaftale 2027-2028.</p><p>Denne sag behandles i alle tre udvalg den 17. marts 2026.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p><strong>Børn- og Ungeforvaltningen</strong>, <strong>Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen</strong> samt <strong>Beskæftigelses- og Socialforvaltningen</strong> indstiller til respektive udvalg at drøfte de i sagen foreslåede temaer til Rammeaftale 2027-2028.</p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Kommunekontaktråd Syddanmark har påbegyndt arbejdet med Rammeaftale 2027-2028. De relevante politiske udvalg i Odense Kommune er inviteret til at give input til, hvilke temaer der kan indgå i rammeaftalen.</p><p>Drøftelsen af inputs kan tage udgangspunkt i følgende spørgsmål:</p><ul><li>Hvad er vigtigt, og hvad optager os på den tværkommunale og tværsektorielle bane?</li><li>Hvad skal vi samarbejde om fremadrettet?</li><li>Hvilke af de nuværende udviklingstiltag i rammeaftalen bør revideres?</li><li>Hvilke principper bør det fælleskommunale samarbejde på det specialiserede område have?</li></ul><p>Kommunekontaktråd Syddanmark opfordrer til at have fokus på både kortsigtede og langsigtede temaer og perspektiver.</p><p>Socialdirektørforum, der består af socialdirektørerne fra de syddanske kommuner, og som rådgiver Kommunekontaktråd Syddanmark, vurderer, at store dele af Rammeaftale 2025-2026 kan videreføres i den kommende rammeaftale. Socialdirektørforum vurderer, at fokusområderne og indsatserne i Rammeaftale 2025-2026 fortsat er aktuelle og bør have mulighed for at blive yderligere forankret i kommunernes praksis. En videreførelse af den nuværende rammeaftale i en revideret udgave vil skabe kontinuitet i det tværkommunale samarbejde og give mulighed for, at igangværende indsatser kan konsolideres. Rammeaftale 2025-2026 fremgår af bilag 1.</p><p>Forvaltningerne har udarbejdet en oversigt over forslag til temaer, der kan indgå i Rammeaftale 2027-2028. I den forbindelse har forvaltningerne hørt Handicaprådet og Udsatterådet, der har fremsendt høringssvar, som fremgår af bilag 2 og 3. De foreslåede temaer supplerer eller uddyber indsatsområderne fra Rammeaftale 2025-2026. Oversigten over forslag til temaer fremgår nedenfor. <span>Forvaltningerne har indarbejdet rådenes høringssvar og konkrete forslag i oversigten. </span></p><h5><strong>Oversigt over forslag til temaer</strong></h5><table border="1"><caption>Oversigt over forslag til temaer til Rammeaftale 2027-2028</caption><colgroup><col><col></colgroup><thead><tr><th scope="row">Tema</th><th scope="row">Formål</th></tr></thead><tbody><tr><td>Borgeroplevet kvalitet</td><td>At få konkret viden om borgeroplevet kvalitet og opnå relevant information til styring og udvikling af området. Det kræver blandt andet en fælles forståelse af, hvad der kendetegner borgeroplevet kvalitet.<span> <span data-olk-copy-source="MessageBody">Ligesom at det kræves, at der opstilles konkrete og anvendelige målepunkter.</span></span><span> Kommuner og regionen kan med fordel skele til, hvordan der arbejdes med borgeroplevet kvalitet på andre områder, fx sundheds-, skole- og</span> beskæftigelsesområdet. </td></tr><tr><td>Kvalitet i indsatserne</td><td><p>At styrke kvaliteten i indsatserne til gavn for borgerne. Det indbefatter blandt andet:</p><ul><li>Styrket og ensartet brug af evidensbaserede metoder på tværs af kommunerne og regionen samt styrke en fælles kompetencestrategi om evidensbaserede metoder.</li><li>Styrket tværgående samarbejde og videndeling på tværs af tilbud i kommunerne og regionen.</li><li>Fokus på at skabe meningsfulde liv med livsmestring, uddannelse, (små)job og læring - også for borgere på botilbud.</li></ul></td></tr><tr><td>Kvalificerede medarbejdere og faglig ledelse</td><td><p>At styrke medarbejdernes faglighed på området. Det kræver blandt andet:</p><ul><li>Fælles fokus og ansvar for, at dimittender fra de relevante uddannelser bliver bedre rustet til overgå til arbejdsmarkedet og løse opgaverne på området, hvilket kræver fokuseret og prioriteret integration af praksis i undervisningsforløb</li><li>Styrket ledelse af medarbejderne, herunder ledelse der tager højde for nye generationers forventninger og krav til ledelse.</li><li>Udvikling af medarbejdernes faglighed med fokus på de relevante specialer og målgrupper <span><span data-olk-copy-source="MessageBody">samt tværfaglighed, der sikrer den nødvendig fleksibilitet og brede</span>.</span></li><li><span><span data-olk-copy-source="MessageBody">Inddragelse af borgernes perspektiver på udfordringer og løsninger i mødet med medarbejderne.</span> </span></li></ul></td></tr><tr><td>Styring af tilbudskapacitet og økonomi</td><td><p>At sikre, at kommunerne og regionen i fællesskab fastholder og opretter både de rette og flere offentlige tilbud og pladser, der imødekommer målgruppernes nuværende og kommende behov. Det kræver blandt andet:</p><ul><li>Bedre koordinering mellem kommunerne og regionen af, hvem der varetager, hvilke tilbudstyper og specialiseringer.</li><li>Gennemsigtige takster – og samarbejde om en evt. kommende national takstmodel</li><li>Økonomiske modeller og garantier</li><li>Bedre datagrundlag om målgrupper, behov, tilbud, pladser mv.</li><li>Fælles analyser af årsager til økonomiske udfordringer på området.</li></ul></td></tr><tr><td>Fælles om implementering af og opfølgning med nationale initiativer</td><td><p>At koordinere implementeringen af og opfølgningen med nationale initiativer, herunder særligt tværkommunale initiativer<span><span data-olk-copy-source="MessageBody">, hvor også inddragelse af civilsamfundet samt relevante organisationer og råd skal tænkes ind</span><span>. </span>Ekse</span>mpler herpå er:</p><ul><li>Udbudsmodel på herbergsområdet</li><li>Værdighedsreformens initiativer (særligt initiativer ”Borger i Danmark”)</li><li>Housing First og Hjemløsereformen (særligt også i lyset af de stigende udfordringer med at fastholde og etablere betalbare boliger)</li><li>Det regionale integrerede dobbeltdiagnosetilbud</li><li>De nye ramme for socialtilsynene </li><li>Den nye kompensationslov</li><li>Kommende nationale initiativer, fx en plejefamiliereform samt en national takstmodel og specialeplan.</li></ul></td></tr><tr><td>Tværsektorielt samarbejde med fokus på psykiatri</td><td>At styrke integration af tiårsplanen for psykiatrien. <span><span data-olk-copy-source="MessageBody">Desuden skal der være et øget fokus på grænsefladen mellem kommuner og region på hjælpemiddelområdet.</span> </span></td></tr></tbody></table><p> </p><h5>Om Rammeaftalen</h5><p>Kommunerne og Region Syddanmark har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i Region Syddanmark. Koordineringen sker i regi af Kommunekontaktråd Syddanmark, som er et samarbejde mellem kommunalbestyrelserne og regionsrådet i Region Syddanmark. Alle borgmestrene i de syddanske kommuner er fødte medlemmer af Kommunekontaktråd Syddanmark.</p><p>Som led i koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet udarbejder Kommunekontaktråd Syddanmark hvert andet år en toårig rammeaftale. Rammeaftalens hovedformål er at sikre, at der er de nødvendige pladser til rådighed i forhold til de forskellige målgrupper på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. </p><p>Rammeaftalen består af en udviklingsdel og en styringsdel. Udviklingsdelen har fokus på politisk valgte temaer. Den sætter også retning for faglig udvikling, styring og koordinering af de kommunale og regionale tilbud. Styringsdelen beskriver rammerne for køb og salg af pladser mellem kommunerne og mellem kommunerne og regionen. Den beskriver også, hvordan taksterne for tilbuddene udregnes samt andre regler for køb og salg af tilbud og ydelser.</p><p>Kommunalbestyrelserne og Regionsrådet skal i efteråret 2026 godkende Rammeaftale 2027-2028.</p></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Denne sag har ingen økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.</p></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.odense.dk/Vis/Pdf/bilag/4550fb77-1929-4634-8603-e8a27c39a04f"
  - DocumentId "4550fb77-1929-4634-8603-e8a27c39a04f"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "27.00.00-G01-1703-25"
Navn "C-sag: Drøftelse af forslag til indhold af Rammeaftale 2027-2028 på det specialiserede socialområde"
Punktnummer "9"
Bilag 3 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1. Rammeaftale 2025-2026"
  - Id "f500ac2a-acb3-4928-b395-deba9079c772"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2. Høringssvar fra Handicaprådet - Rammeaftalen"
  - Id "6ea33171-2cac-41c6-9ea5-d65fe47a8bf2"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3. Høringssvar fra Udsatterådet - Rammeaftalen"
  - Id "0527578f-78f1-40ec-8cc4-22882e209a60"
Documents null
Id "55bb5dcd-1d47-438b-9382-7da2065e4c23"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "b6d59d01-bbe4-45ed-9c63-0e6b87052b16"
Number "9"
Sorting 9
IsOpen true
CaseNumber "27.00.00-G01-1703-25"
SourceId "65e960b9-45b3-4a61-b1a5-6f326b2fab1b"
Caption "C-sag: Drøftelse af forslag til indhold af Rammeaftale 2027-2028 på det specialiserede socialområde"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items