Elevfravær i skoleåret 2024/2025

Børne- og Undervisningsministeriet har offentliggjort elevfraværsdata for skoleåret 2024/2025. Udvalget præsenteres hermed for en kort gennemgang af elevfraværet, der giver en status over de overordnede resultater.

Elevfraværet på tværs af folkeskolerne i Randers Kommunes var i gennemsnit 6,7% i skoleåret 2024/2025. Det er et fald på 0,3 procentpoint i forhold til året forinden. I samme periode er landstallet uændret. I 4 ud af de seneste 5 skoleår har det gennemsnitlige samlede elevfravær i Randers Kommune været lavere end landsgennemsnittet, og i skoleåret 2024/2025 var forskellen 0,5 procentpoint. 

Elevfraværet på tværs af specialklasserne og på specialskolerne steg i begge tilfælde med 0,3 procentpoint i forhold til året forinden. Elevfraværet i specialklasserne var 10,1% og dermed på niveau med landsgennemsnittet, mens elevfraværet i specialskolerne var på 9,6%, hvilket er næsten 2 procentpoint lavere end landsgennemsnittet. 

En detaljeret gennemgang af elevfraværsdata for skoleåret 2024/2025 findes i bilag 1. Her gennemgås følgende parametre:

• Samlet elevfravær (inkl. specialklasser og specialskoler)
• Andel elever med mindst 10% samlet fravær (inkl. specialklasser og specialskoler)
• Fravær fordelt på fraværstyper
• Elevfravær fordelt på skoletrin
• Antal elever med mindst 15% ulovligt fravær

Folkeskolens Nationale Overgangstest 2025/2026 

Børne- og Undervisningsministeriet har offentliggjort data for Folkeskolens Nationale Overgangstest for skoleåret 2025/2026. Udvalget præsenteres for en gennemgang af resultaterne af Folkeskolens Nationale Overgangstest på landsplan og kommunalt plan i Randers Kommune i det vedhæftede bilag 4.

Børne- og Undervisningsministeriet henstiller til, at resultaterne anvendes med forsigtighed i forhold til at vurdere den faglige udvikling. Det gælder i Randers Kommune, at data fra Folkeskolens Nationale Overgangstest anvendes med tilsvarende forsigtighed. I den kommunale praksis tillægges lokale data en mere central rolle, idet disse anses for at udgøre et mere præcist og anvendeligt grundlag for en systematisk og målrettet understøttelse af elevernes faglige progression.

Testresultaterne for Folkeskolens Nationale Overgangstest er fortrolige i henhold til folkeskolelovens § 55 b. Det indebærer, at testresultater for enkelte eller flere elever eller for hele klasser, klassetrin, skoler og kommuner ikke må offentliggøres. Derfor er bilaget vedhæftet som et lukket bilag.

Status Familiernes Hus 

Randers Kommune modtager et tilskud på 5,46 mio. kr. i projektperioden fra 2025 til og med 2027 til etablering af et Familiehus, som samler, udvikler og kvalificerer eksisterende tilbud og tidligt forebyggende indsats for sårbare småbørnsfamilier. Efter projektets første år, har BDO udarbejdet et læringsnotat, som bygger på data, der skal understøtte Familiernes Hus løbende udvikling. Heraf fremgår det, at BDO overordnet vurderer, at Familiernes Hus er kommet godt fra start sammenlignet med tilsvarende familiehuse i andre kommuner. Antallet af henvendelser siden huset åbnede i oktober viser relevans og projektgruppens stærke formidlings- og kommunikationsarbejde. Henvendelserne til Familiernes Hus er typisk telefonisk i form af åben anonym rådgivning eller henvendelser fra fagligt personale, som møder familierne i Randers Kommune. Største delen af henvendelserne afsluttes efter vejledning ved første henvendelse, herefter ender de næst fleste henvendelser med samtaler i Familiernes Hus.

Det er lykkes i et tværfagligt samarbejde mellem PPR og sundhedsplejen at etablere et tilbud, som opleves relevant og lettilgængeligt for borgerne. BDO beskriver ligeledes, at borgerperspektivet peger på, at huset skaber hurtige og konkret virkning for familierne, hvor familierne allerede efter første samtale oplever at have fået anvendelige værktøjer. Forvaltningen glæder sig til at følge udviklingen af Familiernes Hus, som med viden fra læringsnotatet den kommende periode bl.a. kommer til at arbejde med at ramme målgruppen bredere og skabe nye forløb til sårbare gravide og småbørnsfamilier, med et særligt fokus på potentialet i den tværfaglige indsats. 

Uddannelse af undervisningsmiljørepræsentanter

Skole- og Uddannelsesudvalget besluttede i marts 2023 at igangsætte et flerårigt forløb med uddannelse af elever som undervisningsmiljørepræsentanter (UMR) i skoleårene 2023/2024, 2024/2025 og 2025/2026.

Formålet med indsatsen var at styrke fokus på elevtrivsel og undervisningsmiljø samt at sikre, at elevernes perspektiver systematisk inddrages i skolernes arbejde med undervisningsmiljøet i Randers Kommune. Initiativet understøtter undervisningsmiljølovens bestemmelser om, at elever har ret til at vælge undervisningsmiljørepræsentanter til at varetage deres interesser over for skolens ledelse.

I forbindelse med beslutningen blev der indhentet erfaringer fra Aalborg Kommune, og på den baggrund blev det besluttet, at der skulle uddannes to elever fra hver skole.

Uddannelsesopgaven blev varetaget i samarbejde mellem Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM), Danske Skoleelever og Skolernes Udviklingscenter og blev planlagt således:

År 1 – skoleår 2023/2024

• Webinar for skoleledere med præsentation af hovedforløbet samt introduktion til arbejdet med og understøttelsen af UMR på skolerne

• Kursus for kontaktlærere med fokus på forankring af UMR-arbejdet samt redskaber til rollen som kontaktlærer

• Hovedforløb (UMR-kursus) for elever med introduktion til undervisningsmiljø, UMR-rettigheder, elevinddragelse og omsætning af idéer til praksis

År 2 – skoleår 2024/2025

• Opfølgningskursus for elever og kontaktlærere med kort repetition af UMR-rollen samt fokus på praksisnær involvering og implementering af konkrete indsatser på egen skole

År 3 – skoleår 2025/2026

• Kursus for kontaktlærere

• Nyt hovedforløb (UMR-kursus) for elever

År 4 – skoleår 2026

• Afsluttende opfølgningskursus for elever og kontaktlærere

Status 2026

Det samlede forløb er nu afsluttet med en fælles opfølgningsdag for elever og kontaktlærere. I Randers Kommune er der i perioden uddannet i alt 72 elever fordelt på to hovedforløb samt 19 kontaktlærere fra 5.–8. klassetrin. Trekløverskolen deltog i det første hovedforløb med to elever.

Som følge af DCUMs ophør i 2025 på grund af opgavebortfald i finansloven overtog Skolernes Udviklingscenter planlægning og gennemførelse af hoved- og opfølgningskurser i forløbets sidste to år.

Undervisningen har klædt eleverne på til aktivt at repræsentere og varetage deres skolekammeraters interesser. Forløbet har haft en tydelig praksisnær tilgang og har været tæt koblet til konkrete metoder, hvor elever og kontaktlærere i fællesskab kan arbejde demokratisk med undervisningsmiljøet på egen skole.

Som eksempler på anvendte redskaber og aktiviteter kan nævnes:

• Praksisnære cases om undervisningsmiljø

• Skabeloner til dialog med skoleledelsen

• Arbejdsredskabet ”Et endnu bedre undervisningsmiljø”, anvendt som forberedelse til opfølgningsdagen

• Inspirationsplakat ”Vi er UMR i Randers Kommune!” formuleret med elevernes egne ord

• Visualisering og plakater med elevernes egne UMR-mærkesager til brug på skolerne

• Systematisk videndeling mellem kontaktlærere via fælles materialedrev

Skolernes Udviklingscenter vil også fremadrettet varetage opgaven med planlægning, gennemførelse og videreudvikling af uddannelsesforløb for undervisningsmiljørepræsentanter i Randers Kommune. Opgaven vurderes at have et omfang på 3-5 dage årligt for to konsulenter.

En videreførelse af indsatsen vil understøtte, at elevernes stemme fortsat inddrages systematisk i skolernes arbejde med trivsel og undervisningsmiljø i overensstemmelse med Barnets lov, som fastslår børns ret til at blive hørt og få deres perspektiver tillagt vægt i beslutninger, der vedrører dem.

Samtidig flugter indsatsen med Randers Kommunes Uddannelsespolitik og Børn- og Ungepolitik, hvor elevinddragelse, demokratiske kompetencer, fællesskab og trivsel er centrale omdrejningspunkter. Uddannelsen af undervisningsmiljørepræsentanter bidrager til at styrke elevernes demokratiske deltagelse og medansvar i skolens hverdag og understøtter dermed kommunens ambition om at skabe stærke, inkluderende og trygge læringsmiljøer for alle børn og unge.

Tilsyn med skoler

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) har for nylig offentliggjort en liste over skoler med bekymrende kvalitet. Offentliggørelsen skal ses i sammenhæng med ændringer i den nationale tilsynsmodel.

Med afskaffelsen af det lovbestemte statslige tilsyn med folkeskolers kvalitetsudvikling (kvalitetstilsynet) pr. 1. april 2025 er ansvaret for opfølgning på skolekvalitet placeret hos kommunerne. Samtidig er ordningen for udpegning af skoler med bekymrende kvalitet blevet styrket.

Den styrkede model indebærer blandt andet, at:

• Skoler udpeges på baggrund af data fra de seneste to skoleår frem for ét år, som tidligere
• Der er indført nye og supplerende indikatorer
• Ordningen omfatter både almenområdet og specialområdet (herunder specialklasser og specialskoler)

STUK gennemgår årligt folkeskolernes resultater og udpeger skoler med bekymrende kvalitet på baggrund af en række indikatorer. På almenområdet indgår blandt andet resultater i de bundne prøver i dansk og matematik, socioøkonomisk reference, resultater fra nationale test (for skoler uden 9. klasse), elevfravær og elevtrivsel. På specialområdet indgår elevfravær og elevtrivsel.

Kommuner, der har skoler med bekymrende kvalitet, modtager et orienteringsbrev fra styrelsen og har herefter ansvaret for at iværksætte relevante tiltag og føre tilsyn med skolernes kvalitetsudvikling.

Af den seneste opgørelse fremgår det, at Østervangsskolen og Nørrevangsskolen i Randers Kommune er udpeget som skoler med bekymrende kvalitet.

I Randers Kommune føres der allerede tilsyn med folkeskolerne som en integreret del af den løbende kvalitetsopfølgning, herunder gennem skoleudviklingssamtaler, kvalitetssamtaler, dialogmøder samt opfølgning på faglige resultater og trivsel. Tilsynet har fokus på, at alle elever modtager undervisning af høj kvalitet, og at skolerne lever op til gældende lovgivning samt kommunale mål og pejlemærker.

Forvaltningen er i gang med at udarbejde mere systematiserede procedurer for tilsyn. Procedurerne vil tage afsæt i en datainformeret viden om eksisterende praksis og lægge sig op ad STUKs tidligere tilsynstilgange, herunder en risikobaseret tilgang, hvor skoler med tegn på udfordringer følges tættere. Formålet er at sikre en systematisk og transparent og datainformeret tilgang til tilsynet.

De nye procedurer forventes blandt andet at tydeliggøre:

• Hvordan der arbejdes systematisk og datainformeret med udviklingen af kvaliteten
• Hvordan der sikres transparens over udviklingstiltagene for at fastholde fremdrift  
• Hvordan der arbejdes med tidlig opsporing af bekymrende udvikling i faglige resultater og trivsel
• Hvordan der følges op på skoler med identificerede udfordringer

• Hvordan elevernes oplevelse af forbedringer er central i kvalitetsarbejdet

   

Forvaltningen vil vende tilbage til udvalget med en nærmere præsentation af de samlede procedurer for tilsyn, når arbejdet er afsluttet.

Forvaltningen følger udviklingen tæt og vil sikre, at Randers Kommune fortsat har et solidt og systematisk grundlag for at understøtte kvaliteten i skolevæsenet.