23. oktober 2025 indgik Regeringen og Det Konservative Folkeparti finanslovsaftale for 2026.

Aftalen indeholder lovkrav om, at lederandel udgår af normeringsopgørelsen, samt lovkrav om nedsættelse af forældrebetalingsandelen fra 25 pct. til 21,3 pct. af bruttodriftsudgifterne til en plads i dagtilbud. De nye krav træder i kraft 1. januar 2027.

I forbindelse med aftalen udmøntes 1,7 mia. til kommunernes indfasning af lovkravene i 2026. Midlerne for 2026 udmøntes som et generelt tilskud til kommunerne efter børnetal. Den endelige økonomi knyttet til lovændringen gældende for 2027 og frem forhandles mellem Regeringen og KL i 1. halvår 2026. Ligeledes skal lovændringen om nedsat forældrebetaling behandles i folketinget - forventeligt i foråret 2026. Administrationen fremlægger sag om 2027, når loven er godkendt, og den økonomiske ramme er færdigforhandlet.

I 2026 tildeles Høje-Taastrup Kommune 20,7 mio. kr. Kommunen er forpligtet til at tildele en andel af midlerne til de private tilbud svarende til 0,6 mio. kr. i 2026. Det vil sige, at Byrådet skal beslutte, hvordan de 20,1 mio. kr. skal udmøntes i 2026.

Hensigten med midlerne i 2026 er, at de anvendes til kommunens indfasning af lovkrav om, at lederandel udgår af normeringsopgørelsen samt krav om nedsat forældrebetaling. Regeringen og KL er desuden enige om, at den nominelle forældrebetaling ikke må stige i 2026, og at forældrebetalingen i videst muligt omfang sænkes i løbet af 2026.

Høje-Taastrup Kommunes budget for 2026 overholder minimumsnormeringerne, selvom ledere udgår af normeringsopgørelsen. Derfor anbefaler administrationen, at 17,1 mio. kr. anvendes til at nedsætte forældrebetalingen fra 25 pct. til 21,3 pct. med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2026, mens de resterende 3,0 mio. kr. anvendes til konkrete handletiltag i institutioner, hvor forvaltningen på baggrund af pædagogisk tilsyn har en bekymring for kvaliteten.

Konsekvenser ved at ledere udgår af normeringsberegning

Konsekvenserne ved at ledere udgår af normeringsberegningen er, at den beregnede normering forringes en smule (se Tabel 1), men fortsat overholder lovkravet. Ifølge Danmarks Statistik var Høje-Taastrup Kommunes normering i 2024 på 2,8 i vuggestue og 5,6 i børnehave, hvor pædagogiske ledere indregnes med 85%. På baggrund af budgettet for 2026 forventes en normering i 2026 på 2,8 for vuggestue og 5,7 for børnehave. Når ledere tages ud af opgørelsen, er den forventede normering 3,0 for vuggestue og 6,0 for børnehave.

Det vil sige, at lovkravet om minimumsnormeringer forventes overholdt i indfasningsåret, inden det træder i kraft i 2027.

Tabel 1: Faktisk og budgetlagt normering

Note: Tilskud fra staten er ikke indeholdt i de beregnede normeringer for 2026

Fra og med 2027 ændres beregningsmodellen, så ledere ikke tæller med i normeringen. Der er udelukkende tale om en ændret beregningsmodel, som har betydning for mulighederne for at overholde loven om minimumsnormeringer. Lovændringen betyder dermed ikke, at pædagogiske ledere vil være mere eller mindre til stede i den pædagogiske praksis i dagtilbuddene.

Konsekvenser ved nedsat forældrebetaling

En nedsættelse af forældrebetaling fra 25 pct. til 21,3 pct. i 2026 er forbundet med en øget udgift på ca. 17,1 mio. kr. i 2026. Forskellen i den månedlige udgift for forældrene ved hhv. 25 pct. og 21,3 pct. forældrebetaling i 2026 er angivet i tabellen nedenfor.

Tabel 2: Konsekvenser for taksten for en dagtilbudsplads ved nedsat forældrebetaling

Note: Nogle forældre modtager tilskud, såsom søskendetilskud. Disse er ikke indregnet. Frokostordning er heller ikke indregnet.

Anvendelse af midlerne for 2026

Administrationen anbefaler at nedsætte forældrebetalingen fra 25 til 21,3 pct. med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2026. Dette giver forældrene et markant fald i deres forældrebetaling og sikrer indfasning af de kommende lovkrav om både minimumsnormeringer og nedsat forældrebetaling allerede i løbet af indfasningsåret 2026 i tråd med intentionen i finanslovsaftalen og opfordringen fra Regeringen og KL.

Hvis forældrebetalingen nedsættes fra 25 til 21,3 pct. i 2026, vil det koste ca. 17,1 mio. kr. Der vil dermed være 3,0 mio. kr. til overs, som administrationen foreslår anvendes til konkrete handletiltag målrettet kvalitetsudvikling i dagtilbud, hvor der på baggrund af det pædagogiske tilsyn er en bekymring for kvaliteten.