Resume

Der er i december 2024 opført kystbeskyttelse på Frederiksborgvej 135-141 uden indhentning af tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. Grundejerne har i oktober 2025 fremsendt ansøgning om lovliggørelse af anlægget.   

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at det godkendes, at

1. sende udkast til afgørelse om afslag på ansøgning om kystbeskyttelse samt påbud om at fjerne anlægget og reetablere kysten til ejere af Frederiksborgvej 135B, 135C, 135D, 135E, 137A og 141 i partshøring (bilag 3);
2. sende udkast til afslag på ansøgning og tålepåbud til nuværende ejere af Frederiksborgvej 137B og 139A, i partshøring (bilag 4) og
3. sende udkast til påbud om at fjerne anlægget og reetablere kysten til tidligere ejere af Frederiksborgvej 137B og 139A, i partshøring (bilag 5).

Beslutningskompetence

Klima- og Miljøudvalget

Sagsfremstilling

I maj 2022 modtog Roskilde Kommune ansøgning om etablering af skråningsbeskyttelse af ejendommene Frederiksborgvej 135b, 135c, 135d, 135d, 135e, 137a, 137b, 139a og 141, 4000 Roskilde.

Behandling af ansøgningen afventede vedtagelse af kyststrategien, som udgør kommunens administrationsgrundlag for behandling af sager om kystbeskyttelse. Kyststrategien blev vedtaget i juni 2023. I strategien fremgår hvordan kommunen vægter de 6 hensyn, som kystbeskyttelsesloven fastlægger, at kommunerne skal inddrage i behandling af sager om kystbeskyttelse: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1 a, 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet, 4) Rekreativ udnyttelse af kysten, 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten og 6) Andre forhold.

Frem til november 2024 var der dialog mellem repræsentanter for grundejerne og forvaltningen om ansøgningen. Forvaltningen vurderede blandt andet, at det ansøgte var placeret for tæt på fjorden, og at anlægget ville hindre passage langs kysten. På møde mellem forvaltningen og grundejerne i november 2024, oplyste grundejerne, at der ville blive sendt en tilrettet ansøgning, hvor kommunens bemærkninger var indarbejdet. I december 2024 oplyste grundejerne imidlertid pr. mail, at de havde etableret et kystbeskyttelsesanlæg uden den påkrævede tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. Det etablerede anlæg har en udstrækning på 112 meter og består af metalspuns, bagvedliggende terrænregulering og sten oplagt foran spunsen. Roskilde Kommune varslede den 30. januar 2025 påbud om, at det etablerede anlæg skulle fjernes.

Grundejerne oplyste i høringssvar, at de ønskede at søge lovliggørende tilladelse til det etablerede projekt. Forvaltningen satte på den baggrund påbuddet i bero frem til, at ansøgning var modtaget og behandlet.

Roskilde Kommune har den 22. oktober 2025 modtaget ansøgning om lovliggørelse af det etablerede (bilag 1). Ansøgningen har været i offentlig høring i perioden 12. november - 10. december 2025, og der er modtaget 4 høringssvar (bilag 2).

Der søges om tilladelse til at bevare den etablerede metalspuns med bagvedliggende terrænregulering, at fjerne og genopbygge en korrekt stenkastning på ydersiden, etablere faskiner til udledning af bagvand og etablere en banket på ydersiden af stenkastningen, som skal sikre fortsat passage langs kysten. 

Bredden på det samlede anlæg er mellem 5,44-8,77 meter. 

Forvaltningen vurderer, at der er et begrænset behov for at beskytte ejendommene mod erosion, men at behovet vil stige i takt med klimabetingede vandstandsstigninger og hyppigere stormfloder. 

Forvaltningen bemærker, at det etablerede anlæg ikke er etableret tilbagetrukket til den naturlige kystskråning men fremrykket mod fjorden. Anlægget burde efter forvaltningens vurdering være trukket 2-5 meter tilbage for at sikre mest mulig plads til den naturlige kystudvikling og samtidig reducere bølgeoverskyl. Anlæggets placering har medført en omfattende terrænregulering bag metalspunsen, som strider imod lokalplanens bestemmelser og samtidig ændrer kysten markant. Ejendommene har derved udbygget deres private haveareal og reduceret den offentligt tilgængelige kyst. 

Anlægget hindrer som udgangspunkt passage. Den ansøgte banket har en bredde på 2 meter og har til formål at sikre fortsat passage foran anlægget. Forvaltningen vurderer, at en banket muligvis vil være en løsning, der kan sikre passage, hvis den kontinuerligt vedligeholdes. Forvaltningen bemærker, at en banket gør det samlede anlæg 2 meter bredere ud mod fjorden, og at den, ligesom det resterende anlæg, bør etableres tilbagetrukket, hvor påvirkning fra fjorden minimeres. 

Forvaltningen har i udkast til afgørelserne afvejet hensynene i kystbeskyttelsesloven og vurderer, at der skal gives afslag på det ansøgte og samtidig meddeles påbud om at fjerne det etablerede anlæg og reetablere kysten. Udkast til afgørelse er vedlagt i bilag 3, 4 og 5. Forvaltningens vurdering understøttes af Kystdirektoratets høringssvar (bilag 2). 

Krav om at fjerne anlægget vil blive stilet til ejere af ejendommen, på tidspunktet for anlæggets opførelse, det vil sige i december 2024. Der er sket ejerskift på Frederiksborgvej 137B og 139A efter at anlægget er etableret, og derfor adresseres varsel af påbud på disse to ejendommen til tidligere grundejere. Der varsles dertil tålepåbud til nuværende ejere af ejendommene, om at de skal tåle, at tidligere grundejer får adgang til ejendommene for at fjerne anlægget og reetablere kysten. 

Efter den politiske behandling vil udkast til afgørelser blive sendt i høring hos nuværende og tidligere grundejere med henblik på, at de får mulighed for at kommentere høringsudkast og udtale sig til sagen. Efter partshøring forbereder forvaltningen udkast til endelige afgørelser, som forelægges til Klima- og Miljøudvalgets behandling. Modtagne høringssvar vedlægges og indgår i den politiske behandling af den endelige afgørelse.

Grundejerne har den 17. februar 2026 anmodet om, at supplere ansøgningen med redegørelse for de bemærkninger, som Kystdirektoratet har fremført i forbindelse med høring af ansøgningsmaterialet. Grundejerne ønsker 2 måneder til fremsendelse af opdateret ansøgning.

Forvaltningen bemærker, at udkast til afgørelse vil blive sendt i partshøring, inden kommunen skal tage stilling til den endelige afgørelse. Formålet med partshøringen er, at grundejerne har mulighed for at fremsende supplerende oplysninger, som skal indgå i sagen, inden sagen forelægges til politisk behandling. Forvaltningen foreslår, at partshøringsfristen forlænges til 2 måneder, således at ansøger får mulighed for at sende supplerende oplysninger. 

Der henvises i øvrigt til lukket punkt på Klima- og Miljøudvalgets møde den 6. februar 2025, punkt 25.  

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.