Resume

Der er i 2014-2016 etableret ulovligt kystbeskyttelsesanlæg i form af en stensætning med større sten langs kysten ud for ejendommene Frederiksborgvej 431, 435, 437, 439, 441A og 441B. Forvaltningen vurderer, at anlæggene ikke kan lovliggøres med en tilladelse.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at det godkendes, at

1. sende udkast til påbud om fjernelse af det ulovligt opførte kystbeskyttelsesanlæg og reetablere kysten i partshøring, og
2. sende udkast til tålepåbud til ejerne af tre ejendomme, hvor der er sket ejerskifte, Frederiksborgvej 439, 441A og 441B, i partshøring. 

Beslutningskompetence

Klima- og Miljøudvalget 

Sagsfremstilling

Ud for sommerhusejendommene Frederiksborgvej 431, 435, 437, 439, 441A og 441B, 4000 Roskilde er der etableret kystbeskyttelsesanlæg. Anlæggene er en stensætning: store sten langs kysten. Stensætningen ud for Frederiksborgvej 441A og 441B er etableret i 2006 og suppleret i 2014-2016. De resterende anlæg er først etableret i perioden 2014-2016. De seks ejendomme indgår i de første 13 lovliggørelsessager af kystbeskyttelsesanlæg, som er igangsat på Klima- og Miljøudvalgets møde den 4. juni 2025, punkt 67. 

Ens for de seks ejendomme er, at husene ligger placeret langt tilbage på grunden. Tre af ejendommenes bygninger er placeret, hvor der kan være risiko for oversvømmelse i takt med stigende vandstand eller hyppigere stormfloder. De øvrige ejendommes bygninger ligger placeret højt i terræn og er ikke oversvømmelsestruede. Forvaltningen vurderer i øvrigt, at der er en meget begrænset erosion i området.

Det er forvaltningens vurdering, at anlæggene med stor sandsynlighed ændrer på kystdynamikken og skaber større erosion foran anlæggene. Da stenene er udlagt i kote 0,0-0,5 m over middelvandstand hindrer stenene offentlighedens adgang langs kysten. Forvaltningen vurderer desuden, at anlæggene har en ringe eller ingen kystbeskyttende effekt. Et eventuelt korrekt opbygget kystbeskyttelsesanlæg bør trækkes tæt på husene og så vidt muligt væk fra kysten.

Ejerne af de seks ejendomme har været inviteret til et orienteringsmøde i september og til individuelle møder. Forvaltningen har afholdt individuelle møder med ejere af Frederiksborgvej 431, 435 og 439. 

Det følger af relevant lovgivning, at ansøgninger skal offentliggøres, sendes i høring hos relevante myndigheder og naboer. Forvaltningen har ikke modtaget ansøgninger om lovliggørelse fra nogen af ejendommene, hvorfor der ikke er gennemført høring. 

Tidligere og nuværende grundejere er orienteret om den igangsatte sagsbehandling og vil få mulighed for at kommentere kommunens udkast til afgørelse og sagen i øvrigt i forbindelse med partshøring af afgørelsen. 

På Frederiksborgvej 431, 435, 437, 439 og 441A er matrikelskellet mod fjorden ikke justeret i mange år og ligger derfor et stykke inde på land. Stensætningen ligger derfor uden for skel på disse ejendomme. Forvaltningen har fået udarbejdet et juridisk notat, der fastslår, at det er grundejers ansvar at lovliggøre anlægget, selv om stenene er beliggende uden for skel. 

Forvaltningen vurderer samlet set, at der skal sendes partshøring og varsel om påbud om fjernelse af anlæggene på alle seks ejendomme.

Krav om at fjerne anlægget vil blive stilet til ejere af ejendommen, på tidspunktet for anlæggets opførelse. Der er sket ejerskift på Frederiksborgvej 435, 439, 441A og 441B efter, at anlægget er etableret. Tidligere ejer af Frederiksborgvej 435 er afgået ved døden og derfor stiles varsel af påbud til nuværende ejer af Frederiksborgvej 435 samt tidligere grundejere af Frederiksborgvej 439, 441A og 441B. Der varsles dertil tålepåbud til nuværende ejere af ejendommene, om at de skal tåle, at tidligere grundejer får adgang til ejendommen for at fjerne anlægget og reetablere kysten.

Efter den politiske behandling vil udkast til afgørelser blive sendt i høring hos nuværende og tidligere grundejere med henblik på, at de får mulighed for at kommentere høringsudkast og udtale sig til sagen. Efter partshøring forbereder forvaltningen udkast til endelige afgørelser, som forelægges til Klima- og Miljøudvalgets behandling. Modtagne høringssvar vedlægges og indgår i den politiske behandling af den endelige afgørelse.

Forvaltningen indstiller, at der i de endelige påbud fastsættes forskellige frister for fjernelse af anlæggene alt efter om det er nuværende eller tidligere ejer, som er ansvarlig for at fjerne anlægget og reetablere kysten.

På en af ejendommene, Frederiksborgvej 441A, er der sket terrænregulering i Natura2000 område, hvorfor forvaltningen, jf. delegationsplanen, sideløbende med kystbeskyttelsessagen, er påbegyndt håndhævelse efter naturbeskyttelsesloven. Der har været indledende dialog med nuværende grundejer, som er ansvarlig for at lovliggøre forholdene, og der er aftalt fælles besigtigelse.   

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser 2026.