Resume

Forvaltningen introducerer til arbejdet med varmeområdet. 

Beslutningskompetence

Klima- og Miljøudvalget

Sagsfremstilling

Roskilde Kommunes Klimaplan, som byrådet vedtog den 30. oktober 2024, punkt 230, fastsætter en målsætning om, at el- og fjernvarmeforsyningen skal være CO2-neutral i 2030. 

For at nå målet skal fjernvarmen udbygges og etableres de steder, hvor fjernvarme er det samfundsøkonomisk bedste valg. Roskilde Kommune har i samarbejde med Fors udarbejdet en plan for, hvordan en række af kommunens naturgasforsynede byer kan konverteres til fjernvarme. Derudover samarbejder Roskilde Kommune med forsyningsselskaberne om at gøre fjernvarmen mere grøn gennem udfasning af de fossile brændsler som naturgas og olie fra spids- og reservelastanlæggene. 

I Roskilde Kommune er der aktuelt 7 fjernvarmeprojekter i gang. Tre af disse er i realiseringsfasen, mens fire projektforslag stadig skal afklares. For de fire projektforslag er der krav om at opnå 70 % tilslutning, for at økonomien er bæredygtig med de gældende priser på materialer og anlægsudgifter. I det følgende gives et overblik:

• Himmelev: Fors har været i gang med udrulning af fjernvarme siden 2021. Aktuelt er Fors nået til etablering af etape 4, som pågår som planlagt.

• Vindinge: I Vindinge pågår udrulning af fjervarme. Gravearbejdet er igangsat og forventes afsluttet i 2026.

• Veddelev: Den 29. august 2023 godkendte kommunen Fors' projektforslag for udrulning af fjernvarme i Veddelev. Den 19. januar 2024 lykkes det Fors og den aktive lokale varmegruppe, at indsamle over 70% tilslutningsaftaler, hvilket var et krav. Projektet blev sendt i udbud i sommeren 2025 og der er nu indgået endelig aftale med entreprenør. gravearbejdet opstarter i sommeren 2026.

• Jyllinge: I Jyllinge godkendte kommunen projektforslaget for fjernvarmeudrulning den 8. november 2023. Siden der er der indsamlet tilmeldinger til projektet. Undervejs i perioden har forvaltningen og Fors været i dialog med Egedal Kommune og Egedal Fjernvarme, samt Vestforbrænding om et muligt samarbejde. Vestforbrænding er nu ved at udarbejde et projektforslag, der viser om der er positiv samfundsøkonomi i et fælles projekt. 

• St. Valby/Ågerup: I St. Valby/Ågerup godkendte kommunen projektforslaget for fjernvarmeudrulning den 8. november 2023. Aktuelt er Fors i gang med at indsamle tilslutningsaftaler. Det er en forudsætning for det videre projekt, at Fors opnår 70% tilmeldinger inden næste fase.

• Gadstrup/Snoldelev: I Gadstrup/Snoldelev godkendte kommunen projektforslaget for fjernvarmeudrulning den 8. november 2023. Aktuelt er Fors i gang med at indsamle tilmeldingsaftaler. Det er en forudsætning for det videre projekt, at Fors opnår 70% tilmeldinger inden næste fase.

• Viby/Dåstrup: I Viby/Dåstrup godkendte kommunen projektforslaget for fjernvarmeudrulning den 8. november 2023. Aktuelt er Fors i gang med at indsamle tilmeldinger. Det er en forudsætning for det videre projekt, at Fors opnår 70% tilmeldinger inden næste fase.

Som et led i arbejdet med at assistere Fors med at indsamle tilmeldinger, har kommunen også tilmeldt alle relevante kommunale bygninger. 

De aktuelle tilmeldingsprocenter for de fire ikke påbegyndte projekter er 39% for Jyllinge, 38% for Viby-Dåstrup, 29% for Gadstrup-Snodelev og 29% for St.Valby-Ågerup. Roskilde Byråd besluttede på møde den 26. februar 2025, punkt 24, at der i løbet af 2026 skal tages stilling til de fire projektforslags fremtid.

For at kunne arbejde mere fokuseret med udskiftning af varmekilder væk fra fossile brændsler i kommunen, har forvaltningen i samarbejde med BehaveGreen udført en adfærdsanalyse i Jyllinge. Analysen er anonym og interviewbaseret og har til hensigt at undersøge valg og tilvalg omkring varmekilde. Resultatet af analysen viser, blandt andet, at Odsherred Forsynings sag om udrulning af fjernvarme påvirker tilliden til energiselskaberne. Herudover viser analysen, at der stadig er en positiv stemning overfor fælles varmeprojekter samt at støtte den grønne omstilling. 

Energiplanlægning omkring Roskilde by

Roskilde by, Veddelev og Vindinge er forsynet af varme fra det sammenhængende Københavnske energisystem, og VEKS  sender varme ud til byerne igennem transmissionsledningen. Det samlede system står overfor at skulle elektrificeres, og der er en række uafklarede effekter af dette, som skal håndteres inden for de næste år. Roskilde Kommune indgår i samarbejdsprojektet "Energi På Tværs" imellem forsyningsselskaber og kommuner i det Københavnske varmesystem. Forvaltningen har igangsat en dialog med Argo, Fors og VEKS omkring, hvordan varmeplanlægningen optimeres omkring Roskilde by samtidig med, at forsyningssikkerheden og beredskab er i fokus. 

På mødet introduceres udvalget til arbejdet med el- og varmeforsyning med et indblik i de videre processer, bl.a. for varmeforslagene, som der skal tages stilling til i 2026.

Der planlægges for, at Klimarådet på sit møde den 23. marts 2026 drøfter varmeforsyningsområdet.

Det kan endvidere oplyses, at byrådet på sit møde den 25. februar 2026, punkt 30, behandlede anmodningssag vedr. udtagning af fjernvarmeområder og besluttede følgende:

“Byrådet noterer sig, at det tidligere byråd i februar 2025, punkt 24, har besluttet, at der i løbet af 2026 skal tages stilling til de 4  fjernvarmeprojekters fremtid, at Klima- og Miljøudvalget på førstkommende møde vil få en introduktion til varmeforsyningsområdet, herunder betydningen for kommunens klimamål, samt at der planlægges for, at Klimarådet på sit første møde, i marts 2026, skal drøfte varmeforsyningsområdet. Forvaltningen sikrer også dialog med Fors A/S om projekterne. På den baggrund afventer byrådet oplæg fra Klima- og Miljøudvalget inden sommeren 2026.”

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssig konsekvens i 2026.

Der vil være tale om kommunal garantistillelse i forbindelse med etablering af fjernvarme.