Resume

Roskilde Kommune kan fremadrettet ikke længere tilbyde borgere almene boliger med lette adgangsforhold, hvis der samtidig ikke er tale om en situation med akut bolignød og socioøkonomiske udfordringer. Dette skyldes, at der ikke er lovhjemmel til dette. Borgere på nuværende venteliste tilbydes fortsat et afsluttende boligtilbud eller anvises til dialog om samme typer boliger hos de almene boligselskaber.   

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at tilbud om tildeling af boliger med lette adgangsforhold udfases. 

Beslutningskompetence

Sundheds- og Omsorgsudvalget

Sagsfremstilling

Efter almenboliglovens § 59 er kommunerne ansvarlige for at stille op til 25 % af de almene boliger til rådighed til løsning af påtrængende boligsociale opgaver. Dette dækker bl.a. over akut bolignød samt borgere med socioøkonomiske udfordringer.

Forvaltningen har i en længere årrække anvist borgere til almene boliger med lette adgangsforhold efter almenboliglovens § 59. Boliger med lette adgangsforhold er boliger, hvor der er lettere eksterne adgangsforhold men ingen særlig indretning inde i selve boligen. Boligerne har især været tilbudt ældre borgere, som et alternativ i stedet for en ældrebolig, som tilbydes efter almenboliglovens § 54. Til forskel fra boliger med lette adgangsforhold, kræver det en visitation at blive tildelt en ældrebolig. 

Ankestyrelsen udsendte den 23. september 2025 en tilsynsudtalelse om kommunernes kriterier for boligsocial anvisning til alle landets kommuner.

I forlængelse af tilsynsudtalelsen er forvaltningen blevet opmærksom på, at almenboliglovens § 59 ikke kan anvendes som lovgrundlag for en kommunal anvisning til boliger med lette adgangsforhold. Det skyldes, at formålet med § 59 er at løse påtrængende boligsociale opgaver. Hvis borgere, som fx har behov for lette adgangsforhold, ikke samtidigt har et akut boligsocialt problem, kan de ikke få anvist en almen bolig inden for rammerne af almenboliglovens § 59.

Ordningen med kommunal tildeling af almene familieboliger med lette adgangsforhold har været en løsningsmodel, der ikke har været udbredt blandt andre kommuner. Medio januar 2026 var der 45 på venteliste til en almen familiebolig med lette adgangsforhold. 12 borgere på ventelisten har fået tildelt en bolig indenfor denne ordning i 2025. 19 borgere på ventelisten har modtaget mellem et til seks boligtilbud, men valgt at takke nej.  

På baggrund af forvaltningens juridiske vurdering er tilbuddet om almene familieboliger med lette adgangsforhold nu fjernet fra Roskilde kommunes hjemmeside. Udvalget vil i løbet af foråret blive præsenteret for den samlede årlige revision af serviceniveauet, hvor muligheden for tilbud om almene familieboliger med lette adgangsforhold ligeledes vil blive fremhævet, som en ændring. 

Borgere på den eksisterende kommunale venteliste til almen familiebolig med lette adgangsforhold vil blive kontaktet og få et afsluttende tilbud om anvisning af en bolig. Herudover vil borgere på ventelisten blive anvist til dialog med de almene boligselskaber om muligheden for at blive tildelt bolig med lette adgangsforhold via boligselskabet. 22 af de borgere, som i dag er på ventelisten til en almen familiebolig med lette adgangsforhold bor i forvejen i en almen bolig og har hermed mulighed for at blive skrevet op internt til en bolig med bedre adgangsforhold. Der er også mulighed for disse borgere for at benytte sig af handicapfortrinsret, hvilket betyder, at personer med et handicap kan få en almen bolig før andre på ventelisten, hvis boligen er egnet til deres særlige behov. 

Fjernelsen af tilbud om almene familieboliger med lette adgangsforhold, ændrer i øvrigt ikke på Roskilde Kommunes udbud af ældreboliger samt plejeboliger, herunder på antallet af boliger, som stilles til rådighed for kommunen efter almenboliglovens § 59. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.