Randers by er blandt de ti mest udsatte områder i Danmark i forhold til risiko for oversvømmelse. Flodbyen ligger i et område, der er i risiko for at blive oversvømmet. For at kunne realisere Flodbyen og beskytte den eksisterende by er det et nationalt krav, at der skal laves en plan for, hvordan vi klimatilpasser byen og sikrer den i fremtiden.

Forvaltningen indstiller derfor, at der igangsættes planlægning for klimatilpasningen. Klimabåndet er en del af Udviklingsplanen for Flodbyen Randers, som byrådet vedtog den 7. september 2020. Klimabåndet er den fælles betegnelse for de forskellige tiltag, der skal beskytte Randers by mod oversvømmelser fra stormflod, havvandstigninger og øget nedbør. 

Projektforslaget

Klimabåndet omfatter en strækning fra Justesens Plæne i vest til den kommende klimabro i øst. Klimabroen er samtidig en vigtig brik i at sikre byen og det indre havnebassin mod oversvømmelse. Afgrænsning af projektområdet er vist på bilag 1.

Gennem forskellige landskabelige og tekniske løsninger hæves terrænet langs strækningen til kote 3. Som beskrevet i Udviklingsplanen for Flodbyen, skal der etableres diger, højvandsmur, hård plint, blødt plateau, klimabro samt mobile løsninger - se bilag 2.

Planlægningen for klimaløsningen har til formål:

• at skabe fundamentet for udviklingen af Flodbyen - herunder at give mulighed for fremtidig lokalplanlægning i områder, der i dag er oversvømmelsestruede
• at klimatilpasse Randers by på en god landskabelig og funktionel måde.

Projektet kan ikke rummes indenfor gældende planlægning, derfor skal der udarbejdes et forslag til lokalplan. Lokalplanen udarbejdes som en rammelokalplan, da de enkelte projekter langs klimabåndet endnu ikke er kendte, så som Bolværksgrund, Flodlejet mm. Der er et behov for at sikre en samlet løsning for klimatilpasning, som også skal miljøvurderes samlet.

Dette kan en rammelokalplan være med til at sikre ved at fastlægge principper og skabe sammenhæng mellem planerne. Efterfølgende skal der udarbejdes byggeretsgivende lokalplaner for de enkelte delområder i takt med at projekterne afklares. Derfor kommer rammelokalplanen kun til at berøre nogle få emner vedrørende den tekniske klimaløsning.

 Rammelokalplanen skal som udgangspunkt:

• fastlægge afgrænsning af klimabåndet
• fastlægge koter for klimatilpasning (inkl. etapevis klimatilpasning)
• fastlægge principper for højvandsbeskyttelse: dæmninger/dige/plinte mm. 

Flodbyen forventes fuldt udbygget at indeholde ca. 3.000 nye boliger (335.500 m2 byggeri) og ca. 7.000 personer. De efterfølgende lokalplaner skal forholde sig til principperne i rammelokalplanen, så der sikres helhed i området. 

Nuværende planforhold

Rammelokalplanens område er omfattet af ti eksisterende lokalplaner. Da rammelokalplanen ikke indeholder byggeretsgivende bestemmelser, ophæves der ingen eksisterende lokalplaner som følge af rammelokalplanen.

Forhold til kommuneplanen 

Størstedelen af området er i Kommuneplan 2025 udlagt til erhvervsformål. Dette er uændret i forhold til Kommuneplan 2021. Projektområdet omfatter også arealer, der er udlagt rekreation/fritidsformål, centerområde, teknisk anlæg, boligområde samt blandet bolig- og erhverv.

Planlægningen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, hvad angår de eksisterende rammers anvendelse. Derfor skal der udarbejdes et forslag til Tillæg til Kommuneplan 2025. Tillægget har til formål at udlægge tre rammer til tekniske formål. Der udarbejdes en ramme for klimabåndet, en ramme for klimabroen og en ramme for det nordlige havnebassin, inkl. rensebassin. Muligheden for at planlægge for arealer på vand skal afklares i dialog med Kystdirektoratet i forbindelse med planens udarbejdelse.

Der udlægges ikke konkrete rammer til nye boligområder i kommuneplantillægget til rammelokalplanen, da udviklingen af Flodbyen har et langt tidsperspektiv indtil 2075. Etapestart langs nordhavnen er ikke afklaret, og der er en begrænset restrummelighed i Kommuneplan 2025, som skal bruges klogt. Der kan udlægges nye boligrammer i forbindelse med et tematillæg for byudvikling eller ved kommende revisioner af kommuneplanen. 

I Kommuneplan 2025 er der indarbejdet retningslinjer for Flodbyen. Kommuneplanen indeholder øvrige retningslinjer indenfor projektområdet, men disse er ikke i strid med projektet.

Tillægget omfatter nye retningslinjer og revision af de gældende retningslinjer som vedrører: 

• den konkrete klimatilpasningsløsning:
  
  • principper for strømningsveje (inkl. revision af kritiske strømningsveje)
  • principper for bassin i den inderste del af det nordlige havnebassin
• principper for sigtelinjer, forbindelser og passager, hvor det giver mening ifm. klimatilpasning
• principper for landskab ifm. klimatilpasning

Miljøforhold

Planerne er omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til Miljøvurderingsloven. Der skal derfor udarbejdes en miljørapport, som er afgrænset til følgende emner:

• Natur og dyreliv (Natura 2000 og bilag IV-arter)
• Regnvands og -spildevandshåndtering
• Vandkvalitet
• Jordhåndtering
• Trafikstøj
• Landskabelige forhold

Afgrænsningen skal i høring hos berørte myndigheder, og der kan derfor ske ændringer i miljørapportens indhold.

Miljørapporten offentliggøres samtidig med forslag til lokalplan og forslag til tillæg til Kommuneplan 2025.

Tidsplan

I efteråret 2025 afklares miljøvurderingsemner, konsulenthjælp og evt. behov for tekniske notater.

Et forslag til rammelokalplan, kommuneplantillæg og miljørapport forventes politisk behandlet i juni 2026 med henblik på vedtagelse i december 2026.