Baggrund

Byrådet vedtog den 31. januar 2022 en parkeringsstrategi for Randers Midtby.

Parkeringsstrategiens overordnede mål er:

• understøtte en attraktiv midtby med et godt bymiljø 
• at det eksisterende parkeringsudbud optimeres og udnyttes bedre 
• at understøtte Randers Kommunes Klimaplan 
• at sikre mulighed for beboerparkering i beboelseskvarterer nær bymidten 

Forvaltningen har siden 2022 arbejdet med strategiens gennemførelse og fremlægger med denne sag forslag til udmøntning af den del af strategien der vedrører parkering i beboelseskvarterer i  i Randers Midtby.

P-info-systemet

Som en del af parkeringsstrategien blev der i 2023 indført et p-informationssystem, som omfatter de 13 største offentligt tilgængelige parkeringsanlæg i midtbyen med ca. 2000 pladser tilsammen. 

P-infosystemet vejviser parkeringssøgende trafikanter til ledige parkeringspladser ved at informere om antallet af ledige pladser på hvert enkelt p-anlæg. På baggrund af ét års data fra systemet er der gjort status over kapacitetsudnyttelsen på de offentlig tilgængelige parkeringspladser i midtbyen. Status fremgår af bilag 1.

Det generelle billede er, at der er meget ledig parkeringskapacitet i Randers Midtby. Totalt set er der altid mindst 32% ledige parkeringspladser fordelt på anlæggene, men der er stor forskel mellem anlæggene, som det fremgår af tabellen nedenfor.

Tabel 1: Tabel over den gennemsnitlige belægningsprocent på parkeringsanlæggene.

Areal til terrænparkering i og omkring Centerringen udgør ca. 65.500 m2, hvoraf ca. 30.000 m2 ligger indenfor Centerringen. Sidstnævnte udgør knap 6% af det samlede areal inden for Centerringen. En del af dette areal kunne udnyttes i andre henseender såsom vandhåndtering og byudvikling ligesom tilfældet er på Østervold.

Det er derfor forvaltningens vurdering, at behov for anlæg af p-pladser altid bør vurderes i forhold til den reservekapacitet, der er på de eksisterende p-anlæg i området. I forbindelse med fremtidig byudvikling og håndtering af regnvand kan der være behov for at minimere arealforbruget til parkering og dermed skabe plads til anden anvendelse af arealerne.

For at sikre, at der på lang sigt vil være tilstrækkelige parkeringsmuligheder i den centrale del af byen foreslår forvaltningen, at der arbejdes for en p-husstrategi. I p-husstrategien skal der peges på mulige placeringer af p-huse, som kan tages i anvendelse i takt med, at overfladeparkeringspladser nedlægges.

Zoneopdeling

Af parkeringsstrategien fremgår det, at der skal ses på restriktionerne indenfor centerringen.

På den baggrund foreslås det, at der etableres en ”zonemodel” som beskrevet nedenfor. Hensigten med zonemodellen er at skabe en model, hvor der

• er stor cirkulation på p-pladserne indenfor centerringen for at sikre, at man som handlende kan finde en p-plads tæt på handelslivet
• sikres at parkeringspladserne i beboelsesområderne i Randers by primært anvendes af beboerne
• er gratis parkering for pendlere og andre længere væk fra centrum.

Zonemodellens formål er overskueligt at skildre fremtidige principper for parkering i seks afgrænsede dele af Randers Midtby. Det overordnede princip er, at omfanget af parkeringsrestriktioner lempes gradvis jo længere væk man kommer fra midtbyen, hvormed modellen opfordrer til, at langtidsparkering foregår længst væk fra bykernen, mens korttidsparkering foregår tættere på. Modellen har ligeledes til hensigt at bidrage til en bedre udnyttelse og optimering af det eksisterende parkeringsudbud.

Zonemodellen er struktureret i seks forskellige zoner, som hver symboliserer en parkeringsrestriktion forskellig fra den forudgående zone. Desuden er zonerne baseret på enten eksisterende eller fremtidige geografiske afgrænsninger. Zonerne og deres respektive principper for parkering er:

• Zone 1: Sløjfen
  • I denne zone vil der kun være tidsbegrænset parkering 
• Zone 2: Gågade og Cykelringen
  • I denne zone vil der som udgangspunkt være betalingsparkering kombineret med nuværende beboerlicens
• Zone 3: Centerringen
  • I denne zone vil der være betalingsparkering, korttidsparkering samt den nuværende beboerlicens
• Zone 4: Beboerlicenszoner
  • I denne zone indføres i princippet beboerlicens kombineret med betalingsparkering
• Zone 5: Flodbyen
  • I denne zone er princippet for parkering endnu uafklaret
• Zone 6: Den resterende del af Randers
  • I denne zone er det generelt fri parkering

Zonemodellen er beskrevet i bilag 2.

Beboerlicens

Randers Kommune tilbyder beboerlicens til beboere indenfor Centerringen – dog undtaget Schousgadekvarteret i den nordvestlige del af midtbyen. Beboerlicensen muliggør ubegrænset parkering uden betaling på de fleste kommunale betalingsparkeringspladser indenfor Centerringen. En beboerlicens garanterer dog ikke en parkeringsplads og der kan kun udstedes én beboerlicens pr. bolig. Prisen for en beboerlicens er 200 kr./mdr.

Byrådet har i forbindelse med Parkeringsstrategien fra 2022 vedtaget, at der skal indføres beboerlicens til parkering i henholdsvis Tøjhushavekvarteret, Søren Møllers Gade-kvarteret og Sjællandsgadekvarteret. Det skyldes, at der er et stort pres på parkeringspladserne i disse beboelseskvarterer fra såvel beboere som pendlere og studerende. Forvaltningen foreslår desuden, at Schousgadekvarteret inkluderes i Midtbyområdet inden for centerringen, da beboerne oplever gener fra parkerende gæster til byen. Ordningen vil medføre, at der vil ske en regulering i anvendelsen af parkeringspladserne, da det vil flytte pendlere længere væk fra området, og dermed skabe bedre plads til beboere og andre besøgende til byen.

Forvaltningen foreslår, at beboerlicenserne indføres etapevis for at kunne indsamle positive og negative erfaringer. Ved en etapevis udrulning er der mulighed for at tilrette ordningerne undervejs.

Forvaltningen foreslår derfor, at 1 etape udgøres af Tøjhushavekvarteret, etape udgøres af 2 Søren Møllers Gade kvarteret og etape 3 udgøres af Sjællandsgadekvarteret. I 1. etape foreslås også, at Schousgadekvarteret medtages i den nuværende ordning for Midtbyområdet indenfor Centerringen. Se bilag 4 for yderligere beskrivelse om beboerlicens i Tøjhushavekvarteret og Schousgadekvarteret.

I Parkeringsstrategien fra 2022 er det angivet, at beboerlicensen indføres i kombination med tidsbegrænset parkering. Efter en grundig juridisk sagsbehandling og efter indhentning af Vejdirektoratets udtalelse er det vurderet, at det ikke er muligt at tildele beboerlicenser i kombination med en generel tidsbegrænsning. Derfor foreslår forvaltningen, at beboerlicensen i princippet indføres i kombination med betalingsparkering. Den juridiske vurdering fremgår af bilag 3.

Forvaltningen foreslår, at timetaksten for parkering i de nye beboerlicenszoner er lavere end i Midtbyen, da områderne ligger længere væk fra den centrale del af Midtbyen. Det foreslås, at taksten fastsættes til 10 kr. mod 14 kr. indenfor centerringen. Der betales kun i tidsrummet 8-21.

Byrådet besluttede på mødet d. 25. august 2025, at forvaltningen skulle undersøge muligheden for at tilbyde to beboerlicenser pr. bolig. Forvaltningen har fundet følgende:

• Det vil udgøre en fordel for beboerne i kvarteret, der råder over mere end én bil. 
• I kommuneplan 2021 fremgår det, at parkeringsnormen indenfor Randers Midtby ved etageboliger er 1 parkeringsplads pr. bolig.
• I den eksisterende beboerlicenszone er det kun muligt at købe 1 licens pr. bolig. Af hensyn til lighedsprincippet bør dette derfor også gælde i de fremtidige zoner.
• Betingelserne for at finde en ledig parkeringsplads kan blive sværere for pendlere samt gæster til det pågældende område og midtbyen. 
  • Dette kan medføre en ændring i betalingsøkonomien, herunder øget indtægt i licenser men mindre indtægt i betalingsparkering. 
  • I eksempelvis Tøjhushavekvarteret er der flere indregistrerede køretøjer end parkeringspladser. I Tøjhushavekvarteret indenfor den skitserede beboerlicenszone er der i dag ca. 584 boligenheder fordelt primært på lejligheder, men også parcelhuse og rækkehuse. Det vil sige, at der potentielt kan udstedes ca. 1100 licenser i et område med ca. 200 parkeringspladser.
• Der er andre offentlig tilgængelige parkeringspladser i relativ nærhed til kvarterene, hvor det er muligt at parkere bil nr. 2. Ved Tøjhushavekvarteret er der blandt andet P-hus City (betaling) og Skovbakken (fri parkering) i nærheden.

Det er forvaltningens anbefaling, at der kun udstedes én beboerlicens pr. bolig blandt andet af hensyn til parkeringsnormen, lighedsprincippet og kapacitet. Såfremt det besluttes at tilbyde to licenser pr. husstand er det forvaltningens anbefaling, at prisen for nr. 2 licens er dobbelt takst. 

Der findes beboerlicensordninger i flere danske kommune. Overordnet set betyder ordningerne, at der med en beboerlicens gives tilladelse til at parkere ubegrænset på kommunale parkeringspladsen indenfor en defineret zone. Den gængse betingelse for at erhverve en beboerlicens er, at køber skal have folkeregisteradresse indenfor beboerlicenszonen samt være registreret ejer eller bruger af køretøjet. Dog er der forskel på om sekundære ejere og brugere også har købsret. 

På tværs af kommuner er der forskel på, hvor mange licenser, der må erhverves. Her er et udvalg: 

• Aarhus Kommune: 1 licens pr. køretøj man er registreret som ejer eller bruger
• Aalborg Kommune: 1 licens pr. person
• Silkeborg Kommune: 2 licenser pr. husstand
• Frederiksberg Kommune: 2 licenser pr. person over 18 år (licens nr. 2 koster dobbelt)